乐贤镇基层党建目标责任制度

乐贤镇基层党建目标责任制度为进一步提高全镇基层党建工作水平，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证各项工作的顺利开展，特制定基层党建工作目标责任制管理实施办法。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，围绕提高党的基层执政能力这条主线，以“三级联创”为总抓手，以“先锋工程”建设为载体，以村级组织换届选举和保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓基层组织和党员干部队伍建设，不断巩固党的执政基础，统筹推进农村、企业、机关、学校和社区社团等领域党建工作，为我镇实施“三带两极一目标”战略构想、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。二、目标和任务1、以落实党建工作目标责任制为抓手，促进基层党建各项工作任务的落实。继续健全和落实农村党建工作例会制度，坚持党委会每两月研究一次农村基层组织建设工作。落实镇党委抓农村基层组织建设责任制，做到年初有部署、年中有检查、年终有考核。推行党委书记管党情况专项述职制和组织部长约谈制，每半年听取各负责人情况述职，对重点工作、专项工作完成不好的或年度考核落后的各级干部，由党委领导约其谈话，督促其改进。加大考核结果的运用，根据考核结果对党员干部、村党支部负责人进行奖优罚劣，形成良好的党建工作激励机制。镇党委要全面掌握本地基层组织建设基本情况，把握党建工作动态，每月至少提供3条以上组工信息。党委书记要开展调查研究，把握本地区基层党建工作中的重点、难点和薄弱环节，统筹指导，抓点示范，及时解决党建工作中出现的各种问题。要落实基层党组织建设经费，确保基层党组织建设各项任务得以全面落实。继续试行党代表常任制度，多形式、多渠道组织党代表开展活动，充分发挥党代表作用。2、以“抓五强，创五好”为主线，扎实开展“先锋工程”建设，深化“三级联创”活动。今年，全镇所有的村社和街道都要围绕“五个强”开展“先锋工程”创建活动，在去年创建的基础上，继续抓好新一批先锋工程“五好”党组织创建工作，并重点抓好1－3个先进示范党委和3－5个样板村党组织的规范化建设工作。继续采取倒排法，按5%—10%的比例确定一批后进村党组织，按照缺什么补什么的原则落实整改措施，建立领导联系、部门帮扶、下派农村工作指导员等制度，做好整顿转化工作，全镇后进村党组织年终转化率要达到80%以上。要通过强核心，抓好乡村领导班子建设。坚持《乐贤镇党委政府工作若干规定（试行）》，健全落实民主集中制和集体领导下分工负责制，提高工作水平，促进班子团结。落实党内组织生活制度、民主评议制度、重大事项报告制度、任期审计制度，促进农村基层领导干部勤政廉政，树立“干净干事”的良好形象。按照党委《关于认真做好党组织村民委员会换届选举工作的意见》要求，认真做好村级组织换届选举工作，严格控制村两委班子成员职数，提倡村两委成员交叉任职，特别要选好村两委负责人，不断提高村级组织工作效能。要通过强素质，抓好农村基层干部队伍建设。继续实施“农村基层干部素质提升计划”，组织农村基层干部进行实用技术培训、岗位培训和各种专题培训，按照分级负责、分级培训的原则，认真做好新上任村两委成员的上岗培训工作，发挥“村官讲给村官听”的优势，组织村干部讲师团到各地进行现身说法，提高培训效果。鼓励乡村干部参加学历教育，办好村干部高中、大专学历培训班，提高农村基层干部的文化素质。要通过强管理，推进基层民主政治建设。健全乡村各种会议制度、议事规则和民主决策制度，完善乡镇政务和村务公开。全面推行村务规范化管理，全镇所有的村（社区、街道）都要制订《村务管理规则》，实行村级财务委托乡镇代理制和民主评议村干部制度。不断完善干部激励机制，健全干部岗位目标责任制、中层干部竞争上岗制、驻村干部聘任制。经济发达地区要逐步推行村干部效益工资制，经济欠发达地区要建立村干部最低报酬保障机制，继续实行村干部人身意外保险和养老金综合保险制度，续保人数和建制村投保面要达100％。要通过强实力，促进农村社会协调发展。继续实施社会联动帮扶计划，帮助欠发达村理清发展思路、落实脱贫项目、解决发展启动资金。建立村级资金违规责任追究机制，积极探索失土农民保障制度，引导村集体成立股份制公司，引进现代企业管理制度，实行资本经营，盘活存量资产，实现滚动发展。继续实施“十村示范，百村整治”和乡村康庄工程，进一步加快农村基础设施建设和环境整治工作，美化镇容村貌。要通过强服务，密切党群干群关系。健全为民服务机制，深化为民服务工作。全面落实民情接待日制度和领导干部下访制度，推行全程代理制、首问责任制、办事承诺制。加强农技服务网络和为民服务示范基地建设，完善服务窗口、示范服务基地、为农服务组织等，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，化解基层矛盾纠纷。3、以扩大影响力为目标，切实提升非公有制企业党建工作水平。认真落实《乐贤镇非公有制企业党建工作年度规划》，着力推进“动力源工程”建设，引导各企业按照“以人为本抓党建，党管人才抓队伍”的工作思路，抓好非公有制企业党的组织和工作覆盖，积极推进规范化建设，促进企业健康发展。抓组织覆盖面。要以单独组建的方式抓好正式党员3名以上、固定职工100名以上和未组建的企业党组织组建工作，以灵活组建的方式抓好企业职工的组建党组织工作，以分片区建立党建工作联系员的方式抓好党的工作，使非公有制企业党的工作覆盖面达100%。抓党员发展。要重点做好企业中的发展党员工作。充分发挥党组织孵化器的作用，通过挂靠培养等方式抓好未组建党组织企业中发展党员工作。今年非公有制企业发展新党员数要占全县新发展党员总数的15%以上。严格党员关系接转制度，认真做好“隐型”党员梳理工作。抓教育引导。加大党务干部培训力度，不断提高非公制企业党组织书记的工作能力和工作水平。通过创建“学习型党组织”等活动，切实加强党员队伍建设；通过“叠加培训”的模式，引导企业经营管理者转变观念，端正态度，增强党建意识，积极支持本企业建立党组织，使非公有制企业党组织书记培训面达100%、业主的教育面达50%以上。抓作用发挥。继续开展党员“责任区”、“示范岗”、“先锋岗”和“双争双评”等活动，继续实施“凝聚力工程”和“党员电教人才工程”，统筹协调企业党、工、团活动，扩大党组织工作的影响力，促进企业健康和谐发展。抓“五好”创建。要认真贯彻《乐贤镇非公有制企业党组织工作暂行规定》，推进非公有制企业党组织规范化建设。要在去年“五好”创建的基础上，再按25%的比例创建第三批“五好”党组织，使非公有制企业“五好”党组织比例达75%以上。要选择一些基础较好的企业党组织，建设一批市、县级“示范点”，推进非公有制企业党建工作向中小型企业发展。4、以“拓展领域，扩大覆盖”为要求，推进社区、学校、社团等党建工作实现新跨越。要认真贯彻落实全市社区党建工作会议精神，积极推进城市化程度较高的社区、街道的改革工作。在组建社区的同时，要积极稳妥地搞好社区党组织和社区居民委员会的选举工作。要帮助指导社区开展为民服务活动，健全社区服务网点、建立居民文化活动中心、成立社区服务志愿者队伍等，不断完善社区党组织服务功能。要建立健全由镇党委牵头、辖区内有关单位党组织参与的社区党建工作联席会议制度，完善在职党员参与社区活动的报到、联系和反馈制度，扎实开展社区共建活动，全力构建社区党建工作新格局。要认真贯彻落实《中共乐贤镇党委关于进一步加强学校党建工作的意见》，开展以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、教学质量好、社会反映好”为主要内容的“五好”学校党组织创建活动，建立学校党建工作目标责任制，加强学校党支部书记队伍的培训，创新学校党建工作方式和途径。紧扣“知党、爱党、跟党走”的主题，在中小学开展党的知识启蒙教育，为党储备后备力量。认真做好中学与高校、学校与社会之间培养、考察学生入党积极分子的衔接工作。结合我镇行业协会和商会在经济发展中影响力不断扩大的实际，探索加强在这些组织中的党建工作。继续抓好在社会中介组织、民办学校、民办医院的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。5、以开展党员先进性教育活动为契机，大力加强党员队伍建设。各级组织要按照《中共乐贤镇党委关于在全县开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》文件精神，把党员先进性教育活动作为本单位的一件政治大事来抓，积极创新活动载体，切实加强党员队伍建设。要抓好党员的发展工作。全面推行发展党员工作“五项制度”和发展党员工作责任追究“五项制度”，从制度上保证发展党员的质量。重视在生产一线的骨干和优秀青年、优秀妇女、高知识群体、农村致富能手中发展党员。今年新发展党员的结构比例，原则上要求35岁以下占75%以上，高中文化程度占80%以上，妇女比例不低于35%。要完善党员教育管理机制。建立健全党员集中轮训制度、党员活动日制度、组织诫勉制度、党员联系户和责任区制度、党员民主评议制度等，逐步推广农村党员分层量化积分考核办法。积极探索网上党员活动室、设立党员热线等农村流动党员管理新途径新机制。认真组织实施“万名农村党员创业致富”活动，广泛开展“一帮二”结对帮扶、党员先锋行动岗活动，不断健全发挥党员先进性作用的长效机制，充分发挥党员在全面建设小康社会中的作用。要继续深化党内“关怀行动”。建立健全党内“关怀行动”的有关规章制度，定期组织开展走访慰问、交心谈心、结对帮扶等活动。积极创造条件建立“党员互助基金”，为党内“关怀行动”提供经费保障，真正做到上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为广大群众服务，不断增强党组织的吸引力和凝聚力。要继续推进农村党员活动阵地建设。对已达到规范化建设标准的农村党员活动室，要建立防滑机制，不断提升规范化建设水平。要继续选出一批村，按照“设施齐全、制度完善、活动正常、效果明显”的要求，开展党员活动室规范化建设，扩大农村党员活动室规范化创建面。重点要抓好1－3个党员活动室样板村创建，真正起到引导、示范作用。6、以促进农村各项工作为重点，完善农村工作指导员工作机制。要做好第一批下派农村工作指导员的考核工作，认真总结“干部下基层”活动工作经验，分析研究农村工作指导员制度存在的问题和不足，进一步健全完善农村工作指导员的管理机制，探索发挥作用的载体，做好新一轮指导员选派工作，确保农村工作指导员下派工作取得更好的成效。三、考核与奖惩1、乐贤镇党委负责基层党组织建设目标实施的检查和考核，按考核结果划分为三个等级，与年终乡镇目标管理考核评定等级相挂钩，并作为干部使用和评优评先的重要依据。2、基层党建工作目标考核细则由镇委组织部制订，另行下发。3、本制度由2011年2月起正式实施。