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第7章公共部门职业生涯开发与管理公务员之歌为政之要，首在用人！立国之道，在于立本。立本之道，在于任贤。－－孙中山致安之本，惟在得人，为政之要，惟在得人－－李世民国家以用人为要，政治之道，首重人才－－康熙政治路线确定之后，干部就是决定的因素中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。杭州余杭2名副区长涉嫌受贿被立案侦查[08-28]上海工商联副主席周跃进涉嫌诈骗被批捕[08-28]安徽淮南建委原主任胡学玉涉嫌受贿被立案[08-28]重庆大渡口区原副区长受贿200万获刑14年[08-27]浙江嘉兴港区招商局原局长受贿80万一审被判12年[08-27]浙江庆元财政局原局长涉嫌受贿被捕[08-26]宁波镇海俞春辉受贿近30万获刑8年半[08-26]民政局长受贿获刑忏悔：请党对我严加制裁一些[08-26]黑龙江一村官非法占用农用土地被判刑[08-26]最近的人事腐败现象你觉得韩国政府的形象如何呢？韩国国会议员2007年12月14日因一项弹劾检察官的提案而发生大规模群殴韩国议员在国会群殴你如何看待我国的公务员考试热？现象观察•2009年国家公务员通过审核的报名人数创纪录地超过了105万人，各职位平均竞争比例为78：1。相较于去年的60：1，大幅度增长。某些岗位的竞争竟到达了4584：1的报考比例。2010年“国考”比去年报考人数增加20余万人，创下历史新高。现象观察•近年来，公务员考试热一年热过一年。如2006年国家公务员考试的报名人数达到36.5万人，人数比2005年增加47%。2007年全国共有60万人报名通过审核，较2006年报名人数增加64%。国家公务员考试历年报考人数统计你如何看待我国的公务员考试热？公务员考试热原因分析•原因一：工作稳定、社会地位高，被称为“金饭碗”。作为公务员，工作稳定是无疑的。不像外资等企业，只要没犯大错，无需为下岗担忧。同时，享有较高的社会地位。原因分析•原因二：医疗、养老有保障在医疗费用节节攀升居高不下、社会保障覆盖面仍较低的今天，这对很多人来说都是一个巨大的诱惑。原因分析•原因三：收入较高，福利待遇好。公务员的工资收入相对其他职业而言，也算高薪一族，而且还有不少隐形福利待遇。现象小结1.反映出当今社会就业难的问题。高校中有相当一部分毕业班学生也加入了报考公务员的行列。受金融风暴的影响，今年的就业形势更为严峻，这进一步加剧了求职者广种薄收的心态。所以，尽管有85%以上的考生对公务员考试并不抱希望，但他们还是义无反顾地参加了报名，这反映的是他们在就业压力面前的一种无奈的心情。现象小结2.显然，在这样的考试热的背后，表现出的是人们对于公务员这一职业的不理性、不客观的心态。其实，随着考核淘汰机制的引入，公务员工作早已不是摔不破的铁饭碗，一样有竞争压力；另外，“阳光工资”的推行也大大拉近了公务员和社会其他职业的收入差距。面对这一现象，我们应该保持理性，不能抱有“从众心理”，如果一个国家最优秀的人才都去当公务员了，那是多么可怕的局面啊，我们应该根据个人情况和实际需要，对自己的职业发展作出科学规划，合理定位，找到适合自己的职业之路。我们的观点【思考讨论】公务员职业倦怠的成因及职业生涯管理的困境•背景资料：在所有职业中，公务员有高达54.88%的被调查者出现了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的职业。•为什么公务员会出现职业倦怠？1、常规性、事务性工作较多，工作缺乏挑战性。2、科层制结构，晋升机会较少3、官场“潜规则”，使公务员产生强烈的角色冲突。对公务员进行有效职业生涯管理的对策？本章重要概念职业职业生涯职业生涯管理人职匹配职业锚本章要点1、职业生涯及职业生涯管理的概念理解2、职业生涯周期理论3、职业性向理论4、职业生涯规划的流程目标的力量——哈佛实验•哈佛大学曾经做过给著名的实验。在一群智力与年龄都相近的在校学生中进行了一次关于人生目标的调查，调查结果显示如下：•3%的人有自己清晰的长远目标；•10%的人有清晰但比较短期的目标；•60%的人只有一些模糊的目标；•27%的人没有目标。•25年后，哈佛大学再次对他们做了跟踪调查，结果是：那3%的人几乎都成了社会各界的精英，行业领袖；相关链接•那10%的人也都是各专业领域的成功人士，生活在社会的中上层，事业有成；那60%的人基本上属于社会大众群体，生活在社会中下层，事业平平；那27%的人过得很不如意，工作不安定，常常抱怨社会、抱怨政府，怨天尤人。•积极的人看到这个实验会想起自己的目标，更加坚定自己对未来事业成功的信心，从而更多的激情投入到自己的工作中；消极的人看到这个实验会更加相信命运，自认为不属于那3%有成就的人，于是可能对自己的工作更加缺乏动力。一、职业生涯概述（一）职业的内涵职业：(occupation/vocation):是指人们为了谋生和发展而从事相对稳定、有收入的、专门类别的社会劳动。职业的特征：经济性社会性稳定性规范性群体性（二）职业生涯概念•职业生涯（career）：是指一个人终生经历的所有职位的整体历程。包括：（1）客观事件或情境（工作岗位、工作职责、工作行为等）（2）对与工作有关的事件的主观解释。（如工作志向、期望、价值观、各种需求等）•外职业生涯：也称为客观职业生涯，是指经历的一种职业通路。•内职业生涯：也称为主观职业生涯，是指从业者个人主观感受的职业通路，即客观的外职业的主观方面。职业生涯发展的两种研究视角：职业心理学和组织行为学（三）职业生涯管理•个人职业生涯管理（individualcareermanagement):是指员工为了满足自己发展的要求，根据自己的实际，在组织内外寻求职业自我完善的过程。•组织职业生涯管理（organizationalcareermanagement）：从组织角度对员工从事的职业和职业发展过程所进行的一系列管理活动，以实现组织目标和个人发展的有效结合。•儒家经典文鼎《大学》为后人的成长设计了由格物、致知、正心、诚意、修身、齐家、治国、平天下全面综合发展的途径.自此成为了中华民族传承千年的知识分子实现个人价值和社会价值统一的成长步骤。这八个方面描述为现代文，大致包含了如下的概念：认识科学，学会思考，了解自我，善待他人，刻苦锻炼，掌握管理，宏观战略，天下大同，这四二一阶层式的晋级模式是个人价值和社会价值完美的统一模型，其中核心的思想也正是直指古往今来永恒追求的天人合一的道的境界。二、职业生涯周期理论（一）格林豪斯（Greenhaus）五阶段理论（1）职业准备（0—18岁）建立个人职业的最初方向（2）进入组织（18-25岁）选择一种合适的、较为满意的职业。是个人职业选择的重要阶段。（3）职业生涯初期（25—40岁）学习和提升职业技术，逐步适应职业工作，为职业成功做好准备（4）职业生涯中期（40-55岁）对早期职业生涯重新评估，强化或转变自己的职业理想；有所成就（5）职业生涯后期（55岁至退休）保持已有的职业成就，维持自尊，准备引退。（二）加里·德斯勒五阶段理论•（1）成长阶段（0—14岁）建立自我概念，形成对自己兴趣和能力的基本看法。（2）探索阶段（14—25岁）将兴趣、能力与教育结合起来，尝试性地进行职业选择（3）确立阶段（25-44岁）职业生涯的核心部分。可分为三个子阶段•尝试子阶段（25-30岁）•稳定子阶段（30-40岁）•职业中期危机阶段（4）维持阶段（45-65岁）（5）下降阶段（临近退休）三、职业性向理论•霍兰德人职匹配理论•职业锚（职业系留点）霍兰德人职匹配理论•人职匹配理论即关于人的个性特征与职业性质一致的理论。•其基本思想是：个体差异是普遍存在的，每一个个体都有自己的个性特征，而每一种职业由于其工作性质、环境、条件、方式的不同，对工作者的能力、知识、技能、性格、气质、心理素质等有不同的要求。进行职业决策(如选拔、安置、职业指导)时，就要根据一个人的个性特征来选择与之相对应的职业种类，即进行人一职匹配。•【心理测验】恭喜你！你获得了一次免费免费旅游度假的机会。有机会到下列六个岛屿中的一个，唯一的要求是你必须要在这三个岛上呆满至少半年的时间。请不要考虑其他的因素，仅凭自己的兴趣按一、二、三的顺序挑出你最想前往的三个岛屿。•(1)自然原始的岛屿，岛上保留有热带的原始植物林，自然生态保护得很好，也有相当规模的动物园、植物园、水族馆。岛上居民以手工见长，自己种植花果蔬菜、修理房屋、打造器物，制作各种工具。（R）•(2)深思冥想的岛屿，岛上人迹较少，建筑物多偏处一隅，平川绿野，适合夜观星象。岛上有多处天文馆、科博馆，以及科学图书馆等。岛上居民喜好沉思、追求真知，喜欢和来自各地的科学家、哲学家、心理学家等交换心得。（I）•(3)美丽浪漫的岛屿，岛上充满了美术馆、音乐厅，弥漫着浓厚的艺术文化气息。同时，当地的原住民还保留了传统的舞蹈、音乐与绘画，许多艺术和文艺界的朋友都喜欢在这里找寻灵感。(A)•(4)温暖友善的岛屿，岛上居民个性温和、十分友善、乐于助人，社区均自成一个密切互动的服务网络，人们互助合作，重视教育，充满人文气息。（S）•（5）显赫富足的岛屿，岛上居民热情豪爽，善于经营和贸易。岛上的经济高度发展，处处是高级饭店、俱乐部、高尔夫球场。来往者多是企业家、经理人、政治家、律师等，衣香鬓影，夜夜笙歌。（E）•（6）现代井然的岛屿，岛上建筑十分现代化，是进步的都市形态，以完善的户政管理、地政管理、金融管理见长。岛民个性冷静保守，处事有条不紊，善于组织规则。（C）霍兰德理论假设：•大多数人都可以归类为六种类型（实用型Realistic、研究型Investigative、艺术型Artistic、社会型,,Social、企业型Enterprising、事务型Conventional）霍兰德理论假设：•有六种RIASEC环境存在（环境可以看成是被某种特定的人格类型所主导的）•人们在寻找匹配的环境（工作）•一个人的行为取决于其人格特点和环境特点的交互作用职业锚（CareerAnchors)•职业锚的概念是由美国埃德加·施恩教授提出的，他认为职业规划实际上是一个持续不断的探索过程。在这一过程中，每个人都在根据自己的天资、能力、动机、需要、态度和价值观等慢慢地形成较为明晰的与职业有关的自我概念。•施恩还说，随着一个人对自己越来越了解，这个人就会越来越明显地形成一个占主要地位的职业锚。•职业锚是指当一个人不得不做出选择的时候，他或她无论如何都不会放弃的那种至关重要的东西或价值观。•首先提出的五个职业锚分别是：技术/职能型、管理能力型、创业型、安全或稳定型、自主型•后来补充了三种分别是：纯挑战型、服务型、生活型。职业锚的意义•职业锚可作为识别个人职业抱负的模式和衡量职业成功的标准•职业锚能够促进组织与雇员的相互接纳•职业锚有助于提高工作效率和劳动生产率•职业锚可为雇员成熟期职业生涯发展奠定基础•职业生涯的内涵•职业生涯周期理论•职业性向理论课程回顾四、组织职业生涯规划•职业生涯规划：是指组织或者个人将个人发展与组织发展相结合，对决定个人职业生涯的个人因素、组织因素和环境因素进行分析，制定有关个人一生中在事业发展上的战略设想与计划安排。职业生涯规划的制定：•分析影响职业发展的因素–个人因素（职业性向/职业锚/教育/家庭）–组织因素（结构/HR/工作/HRM/人际）–环境因素（社会/政治/经济/科技）•明确职业发展的途径–横向发展–纵向发展专业技术型•行政管理型•专业技术-行政管理型–横向纵向综合发展收集职业发展信息•收集组织发展信息（过去/未来/环境）•收集员工发展信息–员工基本情况（性别/年龄/学历/经历/教育/健康）–员工职业胜任情况（知识/经验/个性/职业锚/能力/品质/业绩）–员工个人发展愿望–所在职业领域构成要素（工作分析）–人事面谈资料–员工综合评价结果制定职业生涯规划某公司物流经理的中长期职业生涯目标职位目标：•2010年成为本公司物流经理•2012年成为专业公司高级物流经理•2014年成为跨国公司首席物流总监成果目标：2010