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1此处添加单位名称学习宣传党的十八届三中全会精神2学习宣传党的十八届三中全会精神一、十八届三中全会公告二、十八届三中全会决议三、媒体眼中的十八届三中全会四、十八届三中全会对我们的影响3学习宣传党的十八届三中全会精神中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报4567891011121314151617181920212223学习宣传党的十八届三中全会精神中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定24概况亮点要点123目录/CONTENTS25概况2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》），共分十六项60条。对全面深化改革做了系统性部署，此次改革涉及经济、政治、社会、文化、生态、国防军队、党的建设“七位一体”全方位改革，覆盖面之广、力度之大，史无前例。26概况第一板块（第一部分）：总论1、主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路第二板块（第二至第十五部分）：分论具体部署全面深化改革主要任务和重大举措，包括：■经济方面（第二至第七部分）2、坚持和完善基本经济制度3、加快完善现代市场体系4、加快转变政府职能5、深化财税体制改革6、健全城乡发展一体化体制机制7、构建开放型经济新体制27概况■政治方面（第八至第十部分）8、加强社会主义民主政治制度建设9、推进法治中国建设10、强化权力运行制约和监督体系■文化方面（第十一部分）11、推进文化体制机制创新■社会方面（第十二至第十三部分）12、推进社会事业改革创新13、创新社会治理体制■生态方面（第十四部分）14、加快生态文明制度建设■国防和军队方面（第十五部分）15、深化国防和军队改革第三板块（第十六部分）：讲组织领导16、主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导28亮点一：改革力度前所未有《决定》涵盖15个领域、60个具体任务，句句是改革，字字有力度。全会通过的《决定》是新一届党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领、进军号角。一是主题全面。二是主线清晰。三是重点明确。四是力度空前。五是行动扎实。29亮点二：国家治理体系和治理能力现代化《决定》提出，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是《决定》的亮点之一，丰富了我国现代化的内涵。过去我们说，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化，是分别从经济、政治、文化、社会建设角度提出的。而国家治理体系和能力现代化，是从制度层面提出的现代化目标。这样，发展的目标与制度的目标就衔接起来了。30亮点三：市场的作用从“基础”变为“决定”《决定》提出，使市场在资源配置中起决定性作用，而过去的表述是基础性作用。从“基础”到“决定”，2个字的改变，意义十分重大，是《决定》最大亮点和重大理论创新。这是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。31亮点四：清晰界定政府职能和作用《决定》清晰界定了政府职能和作用，可以概括为5项职能，即：★宏观调控★市场监管★公共服务★社会管理★保护环境。32亮点五：公有制经济和非公经济都是重要组成部分《决定》提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，并强调了“两个毫不动摇”。33要点34要点放开单独二胎废止劳教制度延迟退休官员官邸制惩治防腐体系1234535要点房产税国有资产充实社保基金巡视制度全覆盖省直管县（市）减少非战斗机构67891036要点知识产权法院十五道“减法”高考改革四大机构设置产权改革111213141537要点价格改革融资渠道改革金融改革农村产权改革户籍改革161718192038放开单独二胎《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。39废止劳教制度《决定》提出，完善人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。《决定》提出，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。《决定》提出，健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。40延迟退休《决定》提出，建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。41官员官邸制《决定》提出，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。42惩治防腐体系《决定》提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。43房产税逐步提高直接税比重。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。44国有资产充实社保基金《决定》提出：划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。45巡视制度全覆盖《决定》提出，全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。46省直管县（市）《决定》提出，统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。47减少非战斗机构《决定》指出，深化军队体制编制调整改革。推进领导管理体制改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制。健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推进联合作战训练和保障体制改革。完善新型作战力量领导体制。加强信息化建设集中统管。优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成。加快新型作战力量建设。深化军队院校改革，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。48《决定》提出，加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。知识产权法院49高考改革探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。50十五道“减法”1、对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。2、进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。3、推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。4、清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。51十五道“减法”5、优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。6、积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置。7、扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。8、严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。9、减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。10、逐步减少适用死刑罪名。52十五道“减法”11、改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、文件，着力改进会风文风。12、探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。13、鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。14、完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。15、完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。53四大机构设置国家安全委员会完善互联网管理领导体制一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责全面深化改革领导小组四大机构54四大机构职责•一、全面深化改革领导小组•关于中央成立全面深化改革领导小组。全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，这就需要建立更高层面的领导机制。•全会决定提出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这是为了更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证改革顺利推进和各项改革任务落实。领导小组的主要职责是：统一部署全国性重大改革，统筹推进各领域改革，协调各方力量形成推进改革合力，加强督促检查，推动全面落实改革目标任务。•二、国家安全委员会•关于设立国家安全委员会。国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有国家安全和社会稳定，改革发展才能不断推进。当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。而我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要，需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。设立国家安全委员会，加强对国家安全工作的集中统一领导，已是当务之急。•国家安全委员会主要职责是制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题。•三、一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责•全会决定提出健全国家自然资源资产管理体制的要求。总的思路是按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则，落实全民所有自然资源资产所有权，建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责的体制。•我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。•四、完善互联网管理领导体制•从实践看，面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体