建设工程项目的承发包模式

整理文档很辛苦,赏杯茶钱您下走!

免费阅读已结束,点击下载阅读编辑剩下 ...

阅读已结束,您可以下载文档离线阅读编辑

资源描述

建设工程项目的承发包模式加快推进工程总承包,实现设计采购施工一体化通过公开招标投标,确定了奥运场馆及相关基础设施的总承包单位。如北京城建集团为国家体育场——“鸟巢”的总承包单位,中建一局建设发展公司为国家游泳中心——“水立方”的总承包单位,中国建筑第二工程局为北京射击馆的总承包单位,五棵松体育馆建设项目的总承包单位则为中关村建设集团-北京城建集团承包联合体。奥运工程在实施工程总承包过程中,以合同为依据,不断完善总承包管理机制,明确总、分包的责权利,由总包单位对分包单位实行统一指挥、控制、协调和监督,确保了各项工作的顺利进行。同时,通过增强配套协作能力提升了工程总承包管理水平。通过实施工程总承包,实现了奥运场馆及相关基础设施设计与施工以及材料设备采购的一体化管理,保证在施工过程中能正确贯彻设计意图,克服了设计、施工相互制约和脱节的矛盾,使其能够有机地融合,有利于整体统筹安排,优化了设计方案,缩短了建设周期,节省了投资,提高了工程建设管理水平。同时,由于实施工程总承包,也减少了业主方的组织协调和合同管理的工作量,分散了业主方的风险。此外,通过实施工程总承包,引入了社会化、专业化的施工服务,保证了奥运工程建设优质、高效地完成。工程项目发包模式的类型1平行承发包2施工总承包(GeneralContractor,简称GC)3施工总承包管理(ManagementContracting,简称MC)4项目总承包(包括两种:1)设计和施工总承包D+B,即DesignBuild2)设计—施工-采购总承包EPC模式EngineeringProcurementConstruction)5CM模式(ConstructionManagement)6伙伴方式Partnering7个体融资方式(如BOT/PFI等方式)8代建制总包模式1、要有利于投资控制;5、有利于整个工程的组织和协调;2、有利于进度控制;4、有利于合同管理。承发包模式的选用原则3、有利于质量控制;(1)工程发包的概念工程发包是指建设单位采用一定的方式,在政府管理部门的监督下,遵循公开、公正、公平的原则,择优选定设计、勘察、施工等单位的活动。(2)工程发包的分类工程发包分为招标发包和直接发包两类。(3)建筑法中有关工程发包方式的规定政府投资的大、中型和限额以上的工程项目,必须采用公开招标方式。国家投资或控股的大型公共建筑、住宅小区的设计,应当采用方案竞投的方式确定。应当实行招标但不宜公开招标或邀请招标的保密工程、特殊专业工程等项目,可以采取协议方式发包,也可以直接发包。中北大学土木工程系(4)工程承包的概念工程承包是指承包单位(勘察设计单位、施工单位)通过一定的方式取得工程项目建设合同的活动。(5)工程承包的分类工程承包分为总承包、专业承包、分包、联合承包等多种形式。(6)工程承发包的概念工程承发包是一种商业行为,交易双方为项目业主和承包商,双方签订承包合同,明确双方各自的权利与义务,承包商为业主完成工程项目的全部或部分项目建设任务,并从项目业主处获取相应的报酬。建筑法禁止非法转包、肢解发包和违法分包。转包是指建设工程的承包人不行使承包者的管理职能,将其承包的建设工程倒手转让给第三人,使该第三人实际上成为该建设工程新的承包人的行为。非法转包可以分为两种形式,即:(一)全部工程转给他人施工;(二)分包工程发包人将工程分包后,未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员,并未对该工程的施工活动进行组织管理。肢解发包,是指建设工程发包人将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分分别发包给几个承包人或建设工程承包人将其承包的全部建设工程以分包的名义分别转包给第三人的行为。《建筑法》第二十八条规定:“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”分包指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为,该总承包人并不退出承包关系,其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。《建设工程质量管理条例》第78条规定,违法分包包括以下几种行为:(一)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;(二)建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;(三)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;(四)分包单位将其承包的建设工程再分包的。返回1.3.1平行承发包模式1、平行承发包模式的概念:–平行承发包模式是指业主将工程项目的设计、施工和设备材料采购的任务分解后分别发包给若干个设计、施工单位和材料设备供应商,并分别和各个承包商签订合同。2、平行承发包模式的优点:(1)将任务分解后发包,在设计和施工阶段有可能形成搭接关系,可以缩短工期。(2)任务细分可以减少工作的不确定性,从而减少风险补偿和管理费用。3、平行承发包模式的缺点:(1)合同数量多,造成业主合同管理困难。(2)系统内部界面增多,业主组织协调管理工作量增大。业主设计单位A设计单位B施工单位H施工单位I施工单位J材料供应商设备供应商……平行承发包模式合同结构图监理单位返回业主设计方施工总承包监理单位1.3.2设计-施工总承包模式(Design—Build,即DB模式)DB模式在以房屋建筑为主的民用建筑项目中运用得比较多,项目总承包单位除了全部的施工任务,还包括设计任务。供应商2供应商1分包商2分包商1设计-施工总承包DB模式优缺点:优点:合同关系简单,界面清晰减少业主协调管理工程量有利于对投资的控制缺点:业主的工程款支出会大一些设计与施工不能交错进行对项目质量控制的难度增加(一方面质量标准和功能难以全面准确描述;另一方面业主管理力量不足,缺乏有力的外部监督机制。必须加强外部监督)1.3.3设计或施工总承包模式1、设计或施工总承包模式的概念是指业主将工程项目设计和施工任务分别发包给一个设计承包单位和一个施工承包单位,并分别与设计和施工单位签订承包合同。–它是处于工程项目总承包和平行承包之间的一种承包模式;也是建筑业中广泛采用的一种模式。2、设计或施工总承包模式的优点(1)有利于业主对投资的控制。(2)有利于业主对工程质量的控制。3、设计或施工总承包模式的缺点(1)相对于总承包模式,业主的协调管理工作量增加。(2)设计方案和施工条件容易脱节。4、《建筑法》规定,建筑工程主体结构的施工必须由施工总承包单位自行完成。业主设计分包A设计分包B设计分包C施工分包X施工分包Y施工分包Z设计、施工总分包模式合同结构图设计总包施工总包返回1.3.4MC模式施工总承包管理模式(MC模式),意为“管理型承包”。采用该模式时,业主与某个具有丰富施工管理经验的单位(或联合体、合作体)签订施工总承包管理协议,负责整个建设项目的施工组织与管理。一般情况下,施工总承包管理单位不参与具体工程的施工,而具体工程施工需要再进行招标与发包,分包给分包商完成。但如果施工总承包管理单位也想承担部分工程的施工,它可以参加该部分工程的投标,通过竞争取得施工任务。施工总承包管理模式的合同关系:(1)业主与分包单位直接签订合同。(2)由施工总承包管理单位与分包单位签订合同。返回返回返回特点(1)投资控制方面大多数情况下,由业主与分包人直接签约,增加业主的风险(2)进度控制方面缩短建设周期(3)质量控制方面各分包之间的关系可由施工总承包管理单位负责,减轻业主管理的工作量(4)合同管理方面业主的招标及合同管理工作量较大(5)组织与协调方面减轻了业主的工作量1施工总承包模式(GeneralContractor,简称GC)业主施工总承包单位(只可少量分包)设计单位供货商分包商*注:此为业主自行发包的部分**TIME设计施工招投标施工总承包模式GC的项目开展顺序意为管理型承包2施工总承包管理(ManagingContractor简称MC)签订施工总承包管理协议业主某个单位或联合体负责整个项目的施工组织与管理TIMEMC招投标施工图设计方案设计扩初设计施工总承包管理MC的项目开展顺序MC单位与分包单位不签约型英文名称是ManagingContractor简称MC意为管理型承包第一种类型第二种类型MC单位与分包单位签约型MC施工总承包管理模式的合同结构业主施工总承包管理单位设计单位分包商分包商1分包商2分包商m分供货商1分供货商2分供货商n供货商*注:此为业主自行发包的部分第一种类型MC的合同结构**第一种:MC单位与分包单位签约型业主施工总承包管理单位分包商1分包商2分包商m供货商1供货商2供货商n设计单位第二种类型MC的合同结构第二种:MC单位与分包单位不签约型(1)工程开展程序施工总承包管理MC与施工总承包GC的对比(2)合同关系(5)对分包单位的管理和服务(4)对分包单位的付款(3)分包单位的选择和认可(6)施工总承包管理的合同价格1、合同总价不是一次确定,某一部分施工图设计完成以后,再进行该部分施工招标,确定该部分合同价,因此整个项目的合同总额的确定较有依据施工总承包管理MC与施工总承包GC相比的优点2、所有分包合同和分供货合同的发包,都通过招标获得有竞争力的投标报价,对业主方节约投资有利3、MC单位只收取总包管理费,不赚总包与分包之间的差价1.3.5联合体承包模式1、联合体是指由多家工程承包公司为了承包某项工程而组成的一次性组织机构。联合体组建的一般原则:(1)联合体是一种临时性组织,是为了承包某一工程而成立,工程任务完成后联合体自动解散。(2)联合体内部签订合同(联合体协议),明确各方责任、权利和义务,并按各方的投入比重确定其经济利益和风险承担程度。(3)联合体必须产生联合体代表,明确联合体的总负责人。(4)用联合体的名义与业主签订承包合同。(5)联合体的各方对承包合同的履行承担连带责任。设计/施工单位A设计/施工单位B设计/施工单位C设计/施工单位D工程设计或施工联合体业主联合体承包模式合同结构图2、联合体承包模式的特点–联合体增强了竞争能力和抗风险能力。–业主的组织协调管理简单。3、联合体承包模式在国际上承担大型工程时普遍采用。返回CM模式(ConstructionManagement)起源:它是1968年由美国纽约洲立大学教授商默生提出,全称为“Fasttrackconstructionmanagement”简称“CM”模式。在国际上常用,在我国不能用。内涵:由业主把项目管理的内容,通过合同方式委托给一家项目管理公司即CM单位,由CM单位对工程进行全过程的管理。它采用的方式是设计完成一部分,就进行这部分的招标,这样可以缩短建设周期,但由于我国不允许边设计边施工,特别是施工图要经过审查通过后才能进行项目施工招标,因此,这种模式目前与我国管理制度相冲突。特点:参与项目全过程管理,当参谋,无决策权1.3.6建设管理模式(CM模式)1、CM模式的含义–CM模式是指CM单位接受业主的委托,采用“FastTrack”组织方式来协调设计和进行施工管理的一种承发包模式。2、CM模式的特点(1)采用“FastTrack”生产组织方式。(2)委托CM单位。CM单位的基本属性是承包商,不是咨询单位,它与咨询单位的最大不同是可以直接参与施工活动。CM单位又区别于一般的承包商,CM承包是一种管理型承包,CM单位的工作重点是协调设计与施工的关系,在设计阶段就介入项目。(3)计价方式。一般采用成本加利润的方式。返回CM模式与MC模式有一个很大的区别:CM单位对设计的技术、经济方面提供咨询意见。最终向业主收取管理费。MC单位必须按图施工报价为工程总价123123时间“FastTrack”快速路径法示意图方案设计扩初设计施工图设计123招标施工基本思想:实现设计与施工的充分搭接,缩短整个工程工期。返回非代理型CM模式非代理型CM模式是指CM单位不是以“业主的代理”的身份,而是以承包商的身份工作。也就是说,在业主与CM单位签约后,由CM单位直接进

1 / 60
下载文档,编辑使用

©2015-2020 m.777doc.com 三七文档.

备案号:鲁ICP备2024069028号-1 客服联系 QQ:2149211541

×
保存成功