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授课教师：贾洪振（河北容职）容城县新型职业农民培训课件关注新型职业农民我国正处在传统农业向现代农业转化的关键时期，大师先进的农业科学技术、农业设施装备、现代经营理念越来越多地被引入到农业生产的各个领域，迫切需要培养一批“懂技术、会种地、能经营”的真正的新型职业农民。教材目录CONTENTS第一章新型职业农民的基础知识第二章新型职业农民的培育第三章新型职业农民的扶持及相关政策第四章国家及有关部门相关文件第五章新型职业农民综合知识讲课目录CONTENTS第一部分基础知识第二部分培育机制第三部分扶持政策第四部分综合知识第一部分基础知识产生背景重要意义身份变迁产生过程资格认定第一部分基础知识问题（5－1）新型职业农民产生的背景在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化2010年10月15日至18日，中国共产党十七届五中全会在北京召开，会议提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大战略要求和历史任务。第一部分基础知识“三化同步”“三化同步”对推动“三农”科学发展和全面建成小康社会具有重大现实意义和深远历史意义。可是我们要做到“三化同步”，就必需要解决“谁来种田”的问题。工业化GONGYEHUA城镇化CHENGZHENHUA农业现代化NONGYEXIANDAIHUA问题（5－1）新型职业农民产生的背景“谁来种地”席卷神州大地的城镇化，让村民不再眷恋故土，宁可忍辱负重，颠沛流离在城镇或都市底层里打拼，也不愿重返生养的贫瘠乡村。即将消失的乡村·山西宽坪村据《中国青年报》报道：在过去10年中，我国共消失了90万个自然村。即将消失的山西盂县梁家寨乡宽坪村就是一个真实的缩影。即将消失的乡村·山西宽坪村由于山高路远沟深，没有人愿意嫁到山村；另外因为读书难，山村的生命得不到延续，成了山上人下山的主要原因。斑驳老树，断壁残垣，全村九口人，两条狗，500多只羊，十几只鸡，构成了宽坪自然村的全部。一个村民世代居住的地方，不仅文化意义上的乡村已经开始消逝，地理意义上也面临着消失的危机。这个贫穷的村庄，这个被城里人称为“世外桃源”的村落，在城镇化进程和市场经济的大潮中，如今空荡荡地矗立在盂县北部的大山深处。问题（5－1）新型职业农民产生的背景第一部分基础知识谁来种地在工业化、城镇化的发展进程中，农民特别是青年农民已经彻底放弃农村种田。播放视频：[视频]解读中央一号文件：谁来种地成重大问题.mp4，时间：2分27秒问题（5－1）新型职业农民产生的背景第一部分基础知识谁来种地《中国青年报》2013年8月5日发表章《教育部聚焦：谁来种地》的文章。问题（5－1）新型职业农民产生的背景第一部分基础知识葛道凯教育部职成司司长我国农村劳动力现状和发展趋势令人堪忧，主要表现在：一是数量萎缩。当前农民工总量约有2.6亿，每年以900万～1000万人的速度加速转移，务农农民尤其是青壮年农民急剧减少，农村出现空心化。二是结构失衡。年龄结构老龄化，平均年龄接近50岁；性别结构妇孺化严重。三是素质堪忧。小学、初中文化程度占到70%以上。四是后继乏人。应届初高中毕业生就读涉农专业人数大幅萎缩。问题（5－1）新型职业农民产生的背景第一部分基础知识新生代劳动力离农去农现象严重，涉农职业教育发展现状不容乐观问题（5－1）新型职业农民产生的背景第一部分基础知识70后不愿种地80后不会种地90后不谈种地问题（5－1）新型职业农民产生的背景第一部分基础知识让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园愿不愿意种地站在农民角度农村不好我不待，搞农业不划算我不干站在国家角度问题（5－1）新型职业农民产生的背景第一部分基础知识每年：3亩棉花：3000元芝麻、黄豆：1000元5亩早稻：3600元（每亩600斤，每斤1.2元）晚稻（口粮）＋粮食直补700多元一家全年的收入就是这7000多元杨福堂湖南省桃源县的农民问题（5－1）新型职业农民产生的背景第一部分基础知识会不会种地培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，大力发展农业职业教育。种“一亩三分地”与种一百亩三百亩地不可同日而语。问题（5－1）新型职业农民产生的背景第一部分基础知识什么人来种地构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍传统承包农户、兼业农户、“工商资本”下乡代替农民还是职业农民？问题（5－1）新型职业农民产生的背景第一部分基础知识怎样种地新型农业经营体系=（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务创新农业经营方式，培育新型经营主体，构建新型农业经营体系问题（5－1）新型职业农民产生的背景第一部分基础知识老葛叫葛浩新，安徽省阜阳市种粮大户；小葛叫葛翔，老葛的儿子。1998年老葛刚包地种粮那会，小葛只有10岁，耳濡目染父亲从168亩土地起步，一步步把规模做大，运用科技将产量一步步提高，小葛对农业的感情也愈加深厚。高中毕业，小葛上了安徽科技学院种子工程专业。大学毕业后回家当了新型职业农民，父子俩租种1.36万亩土地。老葛说：我的种粮事业后继有人了！老葛与小葛的故事我国目前正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，大量先进农业科学技术、高效率农业设施装备、现代化经营管理理念越来越多地被引入到农业生产的各个领域，这就迫切需要高素质的职业化农民。美丽乡村，为谁而建、靠谁来建、因谁而美，当然是人，首先是农民，主体应该是与这片土地不离不弃、与自己家乡守望相依的新型职业农民。第一部分基础知识问题（5－2）培育新型职业农民的重要意义NONGYEXIANDAIHUA1、确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，迫切需要培育新型职业农民确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给，解决13亿人口的吃饭问题，是治国安邦的头等大事。虽然在2004－2013年，我国粮食生产实现历史性的“十连增”，但主要农产品供求仍然处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的状况。中国人的饭碗要牢牢端在自己手里。要保障一个国家的农业安全，造就一大批高素质的农业劳动者和经营者是一项重大战略选择。如何提高我国的农业综合生产能力，让十几亿中国人吃饱吃好、吃得安全放心，最根本的还是要依靠农民，特别是要依靠高素质的新型职业农民。我国目前农业构成是传统农业、口粮农业和市场化、专业化、商品化程度较高的现代大农业并存，而且这样并存的格局将在相当长的时间段存在。只有加快培养一代新型职业农民，不断提升农民队伍的整体素质，我国农业问题才能得到根本解决，粮食安全才能得到有效保障。第一部分基础知识问题（5－2）培育新型职业农民的重要意义NONGYEXIANDAIHUA2、推进现代农业转型升级，迫切需要培育新型职业农民当前，我国正处于改造传统农业、发展现代农业的关键时期。农业生产经营方式正从单一农户、种养为主、手工劳动为主，向主体多元、领域拓宽、广泛采用农业机械和现代科技转变，现代农业已发展成为一、二、三产业高度融合的产业体系。要求全面提高劳动者素质，随着传统小农生产加快向社会化大生产转变，现代农业对能够掌握应用现代农业科技、能够操作使用现代农业物质装备的新型职业农民需求更加迫切。NONGYEXIANDAIHUA海淀区：农民干农活用上遥控拖拉机第一部分基础知识问题（5－2）培育新型职业农民的重要意义NONGYEXIANDAIHUA2、推进现代农业转型升级，迫切需要培育新型职业农民当前，我国正处于改造传统农业、发展现代农业的关键时期。农业生产经营方式正从单一农户、种养为主、手工劳动为主，向主体多元、领域拓宽、广泛采用农业机械和现代科技转变，现代农业已发展成为一、二、三产业高度融合的产业体系。要求全面提高劳动者素质，随着传统小农生产加快向社会化大生产转变，现代农业对能够掌握应用现代农业科技、能够操作使用现代农业物质装备的新型职业农民需求更加迫切。第一部分基础知识问题（5－2）培育新型职业农民的重要意义NONGYEXIANDAIHUA播放视频：《聚焦三农》20140307三农梦我的梦：种粮大户的家庭农场梦.mp4，20分钟。第一部分基础知识问题（5－2）培育新型职业农民的重要意义NONGYEXIANDAIHUA3、构建新型农业经营体系，迫切需要培育新型职业农民我国农业的从业主体，从组织形态看就是种养大户、合作社、家庭农场、龙头企业等，从个体形态看就是新型职业农民，新型职业农民就是各类新型经营主体的基本构成单元和细胞。只有把新型职业农民培养作为关系长远、关系根本的大事来抓，通过技术培训、政策扶持等措施，留住一批拥有较高素质的青壮年农民从事农业，吸引一批农民工返乡创业，发展现代农业，才能发展壮大新型农业经营主体。并在坚持和完善农村基本经营制度中，加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，以解决保供增收长效机制的问题。第一部分基础知识问题（5－2）培育新型职业农民的重要意义NONGYEXIANDAIHUA4、构建与农业现代化相适应的新型生产关系，迫切需要培育新型职业农民发展现代农业，新型职业农民必须按规模化、标准化的要求来种地。但这种现代农业的规模化主要是宏观区域布局上优势主导产业的规模化，而不是追求微观组织上户均种植的规模化或单位种植的规模化。实行“大基地、小业主”模式，一是在产业布局层面，根据资源气候条件、产业基础和市场前景，发展特色优势主导产业；建设一批区域特色鲜明、市场竞争力强的现代农业产业基地强县，打破土地的村、组、户界限，实现集中连片发展，形成若干规模化的产业集中发展区。二是在生产组织层面，完善以专业合作组织和社会化服务体系为纽带的统分结合双层经营机制，按照标准化要求进行家庭适度规模的种植养殖。第一部分新型职业农民的基础知识重要意义之一：确保国家粮食安全和重要农产品有效供给第二节培养新型职业农民的重要意义第一部分新型职业农民的基础知识推进现代农业转型升级重要意义之二：第二节培养新型职业农民的重要意义第一部分新型职业农民的基础知识重要意义之三：构建新型农业经营体系改革开放以来特别是2l世纪以来，我国农村劳动力大规模转移就业，今后“谁来种地”将成为一个重大而紧迫的课题。确保农业发展“后继有人”，关键是要构建新型农业经营体系，发展专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体。今后一个相当长时期，农村将是传统小农户、兼业农户与专业大户、家庭农场以及农业企业并存的局面，但代表现代农业发展方向的是新型经营主体、职业农民。新型职业农民是家庭经营的基石、合作组织的骨干、社会化服务组织的中坚力量，也是新型农业经营主体的重要组成部分。第二节培养新型职业农民的重要意义确保农业发展“后继有人”在现代农业发展路径的选择上，必须从实际出发，要围绕维护农民权益、促进尚留在农村土地上的农民增收。具体说，就是要在稳定家庭承包经营制度基础上，通过创新农业生产组织方式，以新型农民为主体发展现代农业和农业产业化经营，使组织起来的农民真正成为建设主体和受益主体，使现代农业发展的过程成为农民增收致富奔小康的过程。第一部分新型职业农民的基础知识重要意义之四：第二节培养新型职业农民的重要意义构建与农业现代化相适应的新型生产关系第一部分新型职业农民的基础知识构建完善与农业现代化相适应的新型农村生产关系。以适度规模经营为路径，走“大基地、小业主”的路子。发展现代农业，新型职业农民必须按规模化、标准化的要求来种地。但这种现代农业的规模化主要是宏观区域布局上优势主导产业的规模化，而不是追求微观组织上户均种植的规模化或单位种植的规模化。实行“大基地、小业主”模式，一是在产业布局层面，打破土地的村、组、户界限，实现集中连片发展，形成若干规模化的产业集中发展区。二是在生产组织层面，完善以专业合作组织和社会化服务体系为纽带的统分结合双层经营机制，按照标准化要求进行家庭适度规模的种植养殖。重要意义之五：第二节培养新型职业农民的重要意义第一部分基础知识问题（5－3）新型农民身份的变迁1、新型农民身份转变的渠道二是工业革命后期的以福利农民的形式保护农民的发展道路。通过立法保护农业和农民，利用强大的经济实力