党员干部要做执行国策的模范

卷首语党员干部要做执行国策的模范《甘肃人口》编辑部八十六年前，浙江嘉兴南湖的那艘游艇上，一灯如豆，却亮如闪电，划破沉沉的神州天幕。随后，这点星星之火就迅速燎原，古老的中国凤凰涅般浴烈火而新生，并自立自强于世界民族之林。近一个世纪的实践用铁一般的事实证明：是共产党创造了中国革命和建设的奇迹，也只有中国共产党，才能不断使美好的神话变成现实。人们无数次看到，在民族和人民事业最紧急的关头，一声“共产党员跟我上！”便有无数个优秀的身影挺身而出。共产党员和党的各级干部，无疑是最可亲可信的人，因为他们没有任何私利，维护国家和人民的利益就是他们最大的追求。人民群众在实践中总结出许多发自肺腑的话语：“党员干部走在前，任何工作都不难。”“村看村，户看户，群众看的是干部。”作为基本国策的人口计生工作，更需要党员干部身体力行，带头执行。实践证明，一个地方的党员干部模范执行国策，这里的计划生育工作也就成绩显著，而一个地方的计划生育工作水平低下，往往是党员干部违法违纪超生问题比较突出。违法违纪超生的党员干部尽管是少数地方少数人，但在群众中反响大，对计划生育工作影响严重。各级党政和人口计生部门一定要高度重视党员干部违法违纪超生问题，切实采取得力措施，加大党员干部违法违纪超生问题清理清查，促进人口和计划生育工作健康稳步发展。解决党员干部违法违纪超生问题，必须坚持宣传教育和清理清查两手抓，两手都要硬。要进一步加大人口计生国策宣传教育力度，切实营造浓厚的社会舆论氛围，教育引导广大党员和干部带头做执行国策的模范，带头执行计划生育政策，为广大群众做出表率，以自己的言行影响和感染群众转变婚育观，弘扬社会主义婚育新风尚，自觉实行计划生育。要切实加强党员干部违法违纪超生的清理清查，牢固树立“守土有责”的观念，对清理清查党员干部违法违纪超生问题进行“回头看”，不折不扣地贯彻执行省纪委、省监察厅、省人口委《关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法规和政策纪律处分的暂行规定》（甘纪发［2002］7号）、省纪委、省委组织部、省人口委《关于干部提拔任用中做好执行计划生育政策规定情况审核工作的通知》（甘计生委［2005］２０号）等规定，对超生的党员干部一律不得提拔使用，不能搞“以罚代管”，必须严格按照政策规定处理到位。特别要建立责任追究制度，对出现党员干部超生的部门和单位，要严肃追究单位党政主要负责人的责任。“政策和策略是党的生命”，“加强纪律性，革命无不胜！”只要各级党政组织严肃政策，严肃纪律，督促广大党员干部严格执行计划生育政策规定，做执行国策的模范，我们就一定能够全面做好人口和计划生育工作。般木2007年第4期（总第767期）2007年4月30日出版甘肃省人口和计划生育委员会甘肃省人口和计划生育技术专家委员会李芝兰马天洲李敏王坤祁科嘉余晓东李元春赵生玉瞿学明马正亮吕阳尹卫国编审：主编：景耀奇副主编：骆祥德执行主编：骆祥德编辑：刊号：甘新出连续性内部资料印刷：兰州军区空军印刷厂准印证Ｇ07070电话：（园怨猿员）8416799传真：园怨猿员愿愿圆0724电子信箱：出版发行：甘肃省人口委办公室地址：兰州市城关区广场南路13号邮编：[e-mail]骆祥德刘东云翟晓文曲璇李兴祥詹晋林张文辉编委会主任：刘维忠编委会副主任：陈新民尚裕良李学宏曹正民杨陇军何坚明高发贤卷首语工作动态1党员干部要做执行国策的模范一线传真政策文件领导讲话工作研究30好政策让干群关系好起来吕宝林30理清工作思路求发展徐蕾31正当梨花盛开时麻红雨26甘肃省人民政府新闻办公室召开新闻发布会通报甘肃省人口发展战略研究情况温博伟26省人口委举办部分市县流动人口“两个互考”培训班刘勇翔27省人口委召开部分市（州）县（区）人口委纪检监察工作座谈会马菁27省人口委开展“生育关怀行动”捐助活动巨成文28省人口委实施国家科技支撑计划《长效避孕新方法应用监测研究》项目启动温博伟28省人口委迅速传达省十一次党代会精神翟晓文29武威市找问题开处方促后进转化张万俊29白银市改革和完善用人机制29武威市以“六加大、六确保”全面推动人口计生工作张万俊22统筹解决人口问题势在必行计划生育工作非抓不可王子生23试论如何在档案工作中加强保密工作侯晓军9省长助理郝远在通渭县调研人口和计划生育工作时的讲话13省人口委主任刘维忠在部分市（州)县（区)人口委（局)纪检监察工作座谈会上的讲话14省人口委主任刘维忠在国家支撑项目《长效避孕新方法应用监测研究》项目启动会议上的讲话15省人口委副主任尚裕良在甘肃省人口和计划生育系统实施国家科技支撑计划项目启动会上的讲话18省人口委党组成员、纪检组长杨陇军在部分市（州)县（区)人口委（局）纪检监察工作座谈会上的讲话4中共甘肃省委办公厅转发《中共甘肃省人口和计划生育委员会党组关于党员干部执行计划生育政策规定督促检查情况的通报》的通知7兰州市西固区进一步加强全区人口与计划生育工作的实施意见封面公示公报48甘肃省人口和计划生育委员会公报封面摄影：景耀奇基层声音4月5日—15日，以国家人口计生委国际合作司司长郝林娜为组长的国家人口计生委调研组在甘肃调研人口计生工作，调研组先后深入定西、白银、酒泉等市就人口和计划生育工作进行了综合调研。媒体链接生殖健康实践平台33甘肃省人口委驻西藏流动人口计划生育工作站2006年工作总结33甘肃省人口委驻内蒙古流动人口计划生育工作站2006年工作总结44重视沟通能力改善护患关系杨英番胡丽琴45人类生态纵横（之六）王君46赞中央《决定》张涵47甘肃计生成明星王连未40和谐：审视21世纪老龄问题的基本立场田雪原41维护人口生态平衡朱步楼34环县1万农村“两户”人口享受“低保”雷文平34武都区人口计生委加强计生干部业务培训工作张平34肃州区人口委信息化建设成效显著李世民35高台县人口计生系统“双推优”工作再上新台阶杨海英35漳县把计划生育国策教育列入中小学课程教育之中王双智35武都区强化措施狠抓落实戴武平36灵台县大力扶持计生贫困户脱贫致富赵书贵36合水县人口局推行科级干部联乡责任制朱建涛37环县综合解决取消生育间隔后的生育堆积问题效果明显雷文平37肃州区人口计生委系统下发工作禁令加强干部队伍作风建设闫丽梅37华亭县人口计生宣传教育工作趟出新路子杨宗礼38镇原县创新计生宣教工作推行“四个结合”模式焦克义景继胜赵立岗38红古区深入开展计划生育集中整治活动39两当县实施幸福工程项目初见成效王彦青39敦煌市出实招办实事认真贯彻落实中央《决定》曾友乘32彰显服务理念打造和谐计生朱瑞峰李瑞年计生拾趣流动人口郧粤晕杂哉砸耘晕运韵哉圆园园7辕4政策文件为了更好地贯彻落实中央、国务院和省委、省政府有关计划生育工作的政策精神，进一步做好我省党员干部职工的计划生育工作，根据省委、省政府领导的指示精神，2006年10月10日，省委办公厅下发了《关于对党员干部超生查处问题进行督查的通知》。随后由省人口委牵头，会同省纪委、省人大教科文卫委、省政协人口资源环境委、省委督查室，组成4个督查组，分赴定西、白银、天水、平凉、庆阳、陇南、临夏等7个市、州及漳县、靖远、会宁、秦安、甘谷、武山、静宁、泾川、宁县、镇原、礼县、西和、广河、东乡等14个县，就党员干部超生查处、干部提拔任用中计划生育情况审核和中共甘肃省委办公厅转发《中共甘肃省人口和计划生育委员会党组关于党员干部执行计划生育政策规定督促检查情况的通报》的通知省委办发〔2007〕15号各市、州委，省委各部委，省直各部门党组、党委：《中共甘肃省人口和计划生育委员会党组关于党员干部执行计划生育政策规定督促检查情况的通报》已经省委同意，现转发给你们，请进一步督促党员干部严格执行计划生育政策规定，全面做好人口和计划生育工作。中共甘肃省委办公厅2007年2月28日中共甘肃省人口和计划生育委员会党组关于党员干部执行计划生育政策规定督促检查情况的通报4郧粤晕杂哉砸耘晕运韵哉圆园园7辕4政策文件人口计生工作进行了专项督查。现将督查情况通报如下：一、基本情况近年来，我省各级党委、政府较好地贯彻了党的计划生育政策，计划生育工作取得了比较明显的成效，特别是2002年省纪委、省监察厅、省人口委《关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法规和政策纪律处分的暂行规定》（甘纪发〔2002〕7号，以下简称《暂行规定》)下发以来，普遍把党员干部违纪超生问题查处作为严肃党纪、政纪的一项重要工作，作为加强党风廉政建设和党的先进性建设的重要措施，以清理清查党员干部超生问题为切入点，基本遏制了部分市县长期存在的、群众反映强烈的城镇非农业人口计划外生育问题，促进了人口和计划生育工作健康深入发展。（一)党员干部超生问题基本查清，查出的问题都得到了处理。督查的7个市、州，1996年以来清理历年党员干部职工超生共35421人，其中党员8581人，处级及以上干部43人，科级干部2565人。其中，清理出1995年以前党员干部职工超生22301人，党员5407人，处级及以上干部42人，科级干部1765人；1996—2002年《暂行规定》下发前党员干部职工超生12379人，党员2970人，处级及以上干部1人，科级干部769人；2002年《暂行规定》下发后党员干部职工超生741人，党员204人，科级干部31人。1996年以来7市、州共处理党员干部职工超生35263人，其中落实经济处罚34630人；行政处分9490人，其中开除公职327人；党内处分1635人，其中开除党籍57人。征收社会抚养费34630人，金额19683万元。（二）规范化程序化操作进一步加强，干部提拔使用中普遍建立了计划生育审核制度。省纪委、省委组织部、省人口委《关于干部提拔任用中做好执行计划生育政策规定情况审核工作的通知》（甘计生委〔2005〕20号)下发后，7市、州进一步强化了干部提拔任用中计划生育情况审核工作力度，建立健全了干部提拔任用中计划生育情况审核制度，一批有违纪违法超生问题的干部被取消了提拔任用资格，较好地体现了用人机制上的计划生育利益导向。相关部门各司其职，严把干部提拔任用中审核关和公示关，干部提拔任用中计划生育情况审核工作开始走上制度化、规范化轨道。2005年、2006年两年7市、州对拟提拔的干部审核共7629人，其中地级干部6人，县级干部716人，科级干部6907人，有157名拟提拔的干部因违反计划生育政策被取消提拔资格。二、督查中发现的主要问题从督查情况看，全省人口计生工作在取得明显成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题，需要引起各级党委、政府和有关部门的高度重视。这些问题归纳起来，主要有以下几个方面：（一)学习宣传不够深入。督查中我们发现，市、县、乡机关事业和企业单位的一些干部职工对中央和省上有关党员干部职工违法生育的文件和政策不甚清楚，政策知晓度低。如礼县、甘谷、西和、秦安等县对党的计划生育政策宣传力度不够，干部职工对非农业人口计划生育的政策缺乏了解，相当一部分干部职工对有关违法生育政策的认知度比农民还低，学习、宣传、普及有关非农业人口计划生育政策成为人口计生工作的一个薄弱环节。（二)执行政策不够严肃到位。一些地方在执行政策规定上打“折扣”，搞“下不为例”，重经济处罚、轻党纪政纪处理，“以罚代管”。个别地方对2002年以来清理清查出的党员干部职工违法生育问题，没有严格按照《暂行规定》作开除公职处理。礼县1996年至2002年3月19日《暂行规定》下发前242名干部有超生问题，其中2002年1月—3月18日期间超生的干部职工有50名，其中相当一部分是副科级以上，明显有“打时间差”现象，2名干部超生行为分别发生在2002年7月和10月，但县上没有严格按《暂行规定》开除党籍和开除公职，仅给予了行政记过处分。泾川县在《暂行规定》下发后超生18人，其中有4名为国家干部，没有一名开除公职处理。在一些地方党员干部职工超生清理清查还不够彻底。镇原县在《暂行规定》下发后，党员干部职工超生清理清查仅有10人，宁县3人，5郧粤晕杂哉砸耘晕运韵哉圆园园7辕4甘谷、靖远、会宁三县在2005年至2006年没有清理清查出一名党员干部职