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1解读十八大党章总纲------罗玲英2主要内容：总纲的历史演变总纲的主要内容123一、总纲的历史演变41921年7月，党的一大通过了《中国共产党第一个纲领》，标志着中国共产党的诞生。它虽然不是正式的党章，实际上起到了党章的作用，可认为是我党的第一个章程。1922年，党的二大通过了《中国共产党章程》，这是我党的第一个正式章程。一、总纲的历史演变5此后的三至六大,都曾经修订过党章。但这些章程的内容都是关于组织事务的条文，没有总纲。直到七大，才在党章的构架上第一次增加了总纲部分。一、总纲的历史演变6总纲就是对党章的各方面内容进行一个总体性的规定，它是党的政策主张和指导方针的集中体现，是整个党章的前提和基础。既然总纲有如此重要之作用，那为何在七大以前的六个党章都没有总纲部分呢?一、总纲的历史演变7中国共产党成立时是共产国际设在远东的一个分支机构，使用的是共产国际的纲领。虽然三大通过了《中国共产党党纲草案》，但由于自身理论实践上的不足，被共产国际后被否决。所以到七大之前，中共也就一直没能再有党纲。七大召开时，共产国际已经宣告解散，中国共产党已经不再受任何外国政党或国际组织的指导。一、总纲的历史演变一大的两位共产国际代表：马林（上）尼克尔斯基（下）8背景资料：1943年5月共产国际宣布解散。斯大林阐述解散共产国际的理由：经验表明，无论是在马克思、列宁时代，还是在现在，由一个国际中心来领导世界上所有国家的工人运动都是不可能的……当我们建立共产国际的时候，我们过高地估计了自己的力量，以为我们可以领导所有国家中的工人运动。一、总纲的历史演变9中共七大召开时的1945年距离1928年召开的六大已经有17年了。这17年的发展，使得中共从弱小走向强大，从幼稚走向成熟。党的规模扩大，党的建设也日趋成熟，积累了丰富的理论和实践经验，领导人的思想和领导艺术也日臻成熟。一、总纲的历史演变10作为政党，纲领这个旗帜性的东西是不可以缺少的。党的七大在总结我们党24年斗争经验和吸收世界工人运动经验的基础上，制定了党章总纲。总纲规定了党的性质和指导思想、中国革命的性质、党的纲领及任务、党的宗旨和作风、党的群众路线和组织原则等几个重要方面的内容。特别是首次把马列主义中国化的毛泽东思想确立为党的指导思想，为党的建设奠定了坚实的思想和理论基础，是我们党第一部完全独立自主制定和中国化的党章，标志着我们党走向了成熟。一、总纲的历史演变11事实证明，党的七大制定了党的总纲，加在党章前面，使我们党获得了前所未有的促进全党统一和团结的纲领基础，使党员获得了进一步指导和规范自己行动的最高准则。七大以后，除十三大外，历届党的全国代表大会都对党章总纲进行了修改。一、总纲的历史演变12八大党章总纲在七大基础上体现了加强执政党建设这一突出特点，增写了全面建设社会主义的任务，实现现代化的目标以及党的内政外交政策，进一步完善了对民主集中制原则和党的群众路线的阐述，强调了党的团结和统一，充分反映了我们党执政后毛泽东建党思想的发展成果。一、总纲的历史演变13九大、十大党章总纲，产生于“文化大革命”时期，将“无产阶级专政下继续革命”的错误理论写入党章，取消了八大关于社会主义社会主要矛盾的正确论述，突出强调“以阶级斗争为纲”。十一大党章总纲作了一些积极的修改，部分恢复了七大、八大的正确表述，重申了坚持民主集中制组织原则，增加了实现“四个现代化”等内容，但没有彻底纠正“左”的错误，特别是沿袭“无产阶级专政下继续革命”的错误理论，仍存在重大缺陷。一、总纲的历史演变14十二大党章产生于社会主义现代化建设的新时期，对总纲进行了根本意义的修改，彻底清除了九大以来总纲中“左”的错误，继承和发展了七大、八大党章总纲的优点，首次将四项基本原则载入党章，增加了建设高度政治文明和精神文明的内容，对党的领导作了科学的表述，提出“党的领导主要是政治、思想和组织领导”，第一次作出了“党必须在宪法和法律的范围内活动”的规定。十二大党章总纲充分体现了工作重心向以经济建设为中心的战略性转移，体现了党的十一届三中全会精神，具有里程碑意义。一、总纲的历史演变15十三大党章没有对总纲部分进行修改，而只是对部分条文进行了修改。十四大党章总纲的最突出的特点是：第一次写入了建设有中国特色社会主义理论和社会主义初级阶段的基本路线，对改革开放条件下加强党的建设和党的领导问题提出了新的要求，充实了社会主义精神文明建设和民主法制建设的内容，首次鲜明地提出“党风问题、党同人民群众的关系问题是关系党生死存亡的问题”，提出“党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设”的任务。一、总纲的历史演变16十五大党章把邓小平理论作为党的指导思想写入总纲，这是我们党在总结正反两方面经验教训的基础上，经过近20年改革开放和社会主义现代化建设的成功实践后作出的历史性抉择，是继七大之后，党章总纲的又一次重大理论创新。一、总纲的历史演变17十六大党章总纲在继承的基础上坚持与时俱进，对党的性质作了新的阐述；明确把“三个代表”重要思想作为党的指导思想写入党章；确立了全面建设小康社会的奋斗目标；提出了发展是党执政兴国的第一要务；增写了依法治国、建设社会主义法治国家和建设政治文明的内容；对党的建设和党的领导提出了更高要求，等等，更具时代特征和中国特色，是党在新世纪新阶段全面建设小康社会的政治宣言和行动纲领。一、总纲的历史演变18十七大党章总纲增写了关于科学发展观的表述，把中国特色社会主义事业总体布局的内容写入党章，将社会主义和谐社会的内容写了进去，充实了发展社会主义先进文化的内容。一、总纲的历史演变192012年11月14日，党的十八大通过了《中国共产党章程（修正案）》，这是党诞生以来第16次修改党章，第10次修改总纲。一、总纲的历史演变20二、十八大党章总纲的主要内容21二、十八大党章总纲的主要内容十八大党章共17000多字，其中总纲6400多字。总纲共有28个自然段，可归纳为6个方面的内容。党的性质和最终目标1党的指导思想23社会主义初级阶段及总体布局4党的基本路线、任务、政策5党的建设6党的领导22党的性质和最终目标1中国工人阶级的先锋队中国人民和中华民族的先锋队中国特色社会主义事业的领导核心代表中国先进生产力的发展要求代表中国先进文化的前进方向代表中国最广大人民的根本利益23实现共产主义党的性质和最终目标124党的指导思想2中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。25毛泽东思想解决了革命夺取政权——谁革命，革谁的命的问题。邓小平理论解决了社会主义建设—什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题。“三个代表”重要思想回答了新时期建设一个什么样的党，怎样建设党的问题。科学发展观进一步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题,党的指导思想226这次党章把科学发展观写在我们党的旗帜上，作为党的指导思想，体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。充实党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容，这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。党的指导思想227开辟了中国特色社会主义道路形成了中国特色社会主义理论体系确立了中国特色社会主义制度中国特色社会主义道路、理论体系、制度是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分。道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于全党深化对中国特色社会主义的认识，全面把握其科学内涵，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。党的指导思想2283社会主义初级阶段及总体布局我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾...我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度...发展是我们党执政兴国的第一要务。各项工作都要把有利于...有利于...有利于...作为总的出发点和检验标准...。到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。29由三位一体,到四位一体,再到五位一体,中国特色社会主义事业总体布局更加完善，生态文明建设的战略地位更加明确。（1986-2005-2012）中国特色社会主义事业经济文化政治社会生态文明3社会主义初级阶段及总体布局30中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家而奋斗。中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。4党的基本路线、任务、政策31党章原文：坚持改革开放，是我们的强国之路。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，……。十八大秘书处负责人：改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。作这样的充实，有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。4党的基本路线、任务、政策32增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设的内容。增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理的内容，并将以改善民生为重点修改为以保障和改善民生为重点。十八大党章新增内容增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中国特色社会主义法律体系的内容。党的基本任务4党的基本路线、任务、政策33党章原文：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。十八大秘书处负责人：增写这一自然段，既阐明了建设社会主义生态文明的总要求和指导原则，又阐明了生态文明建设的主要着力点，有利于全党同志把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。4党的基本路线、任务、政策34党的其他政策4党的基本路线、任务、政策35党章修正案在总纲部分对加强和改进党的建设提出了一系列新要求，强调要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。5党的建设杨善洲郭明义36思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化。党的建设“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。党的建设五位一体5党的