特种设备作业人员考核规则(2019年)

特种设备作业人员考核规则（2019年）（2013年1月16日国家质量技术监督检验检疫总局颁布，2019年2月18日《国家市场监管总局关于特种设备行政许可优化准入服务和加强事中事后监管措施的公告》〔2019年第8号〕修改）第一章总则第一条为了规范特种设备作业人员考核工作，根据《特种设备作业人员监督管理办法》（以下简称《办法》），制定本规则。第二条本规则适用于《办法》所规定的特种设备作业人员（以下简称作业人员）的考核工作。作业人员的具体作业种类与项目按照《特种设备作业人员种类与项目》（以下简称《项目》）规定。第三条申请《特种设备作业人员证》（以下简称《作业人员证》）的人员应当先经考试合格，凭考试合格证明向负责发证的质量技术监督部门申请办理《作业人员证》后，方可从事相应的工作。《作业人员证》有效期为4年。有效期满需要继续从事其作业工作的，应当按照本规则规定及时办理证件延续（本规则简称复审）。第四条作业人员考核工作由县级以上（含县级）质量技术监督部门组织实施。国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）及省级质量技术监督部门根据考核范围和工作需要，按照统筹规划、合理布局的原则，指定考试机构及其考试基地。《项目》中A1、A2、A6、A7、G6、R3、D2、D3、S1、S2、S3、S4、Y1、F1、F2管理和操作等作业人员的考试机构及其负责范围（含地区范围，下同）、考试基地及考点，由国家质检总局指定并且公布；其他项目的作业人员考试机构及其负责范围、考试基地及考点，由省级质量技术监督部门指定并且公布。由国家质检总局指定的考试机构考试合格的，其《作业人员证》的发证部门为考试所在地的省级质量技术监督部门，或者其授权的质量技术监督部门；由省级质量技术监督部门指定的考试机构考试合格的，其《作业人员证》发证部门由省级质量技术监督部门确定。第五条特种设备管理人员只进行理论知识考试，其他作业人员的考试包括理论知识考试和实际操作技能考试两个科目，均实行百分制，60分合格。具体的考试方式、内容、要求以及对作业人员的具体条件要求，按照国家质检总局制定的相关作业人员考核大纲或者细则（以下统称考核大纲）执行。第六条考核大纲应当包括以下基本内容：（一）适用范围；（二）名词术语（需要时）；（三）作业人员所需的培训和实习时间；（四）作业人员的基本条件和特殊要求；（五）理论考试的范围和基本内容，以及理论考试中的基础知识、专业知识、安全知识、法规知识等所占的比重；（六）实际操作技能考试的具体考试内容，包括项目（科目）、方法和合格指标；（七）考试机构人员、场地、设备设施条件及满足实际操作技能考试的能力要求。第七条作业人员的用人单位（以下简称用人单位）应当对作业人员进行安全教育和培训，保证作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能，及时进行知识更新。作业人员未能参加用人单位培训的，可以选择专业培训机构进行培训。第八条《作业人员证》有效期内，全国范围有效。持有《作业人员证》的人员（以下简称持证人员）经用人单位雇（聘）用后，其《作业人员证》应当经用人单位法定代表人（负责人、雇主）或者其授权人签章后，方可在许可的项目范围内在该用人单位作业。第二章考试机构第九条考试机构应当满足下列条件：（一）具有独立法人资质，有常设的组织管理部门和固定的办公场所，专职人员不少于3人；（二）具备满足考试需要的基地，根据实际需要在一定地区范围内设立的分考点，也必须与基地相应项目条件一致；（三）建立考试质量保证体系和考场纪律、监考考评人员守则、保密、考试管理、档案管理、财务管理、安全管理、应急预案等规章制度，并且能有效实施；（四）根据相应考核大纲，制订考试作业指导书，明确理论考试的范围和实际操作技能考试的具体项目（科目）以及合格指标；（五）按照理论知识考试“机考化”的原则配置资源和考试软件，并且满足相应考核大纲所要求的场所、设备设施条件和能力；考核大纲要求实际操作技能考试采取实物化（模拟化）的，应当具备考试实物化（模拟化）的条件；（六）具有满足考试需要的专、兼职的监考、考评人员，配备考试机构技术负责人和各个分项的责任人，技术负责人和责任人应当由具备相关专业知识的工程师（或者高级技师）及以上职称的人员担任，考评人员应当由具有大专以上（含大专）学历、从事本专业5年以上（含5年）、具有丰富的实践操作经验并且熟悉考核程序、实际操作技能考核内容及评分细则的人员担任。第十条考试机构应当在本机构的考试基地及考点，对符合条件的报名人员进行理论知识考试和实际操作技能考试。实际操作技能考试，原则上不得在考试基地及考点以外进行；特殊情况或者特殊项目需要利用当地其他单位的条件和设施进行实际操作技能考试时，应当事先经过发证部门批准。第十一条考试机构的主要职责如下：（一）公布考试程序、考试作业人员种类、报考具体条件、收费依据和标准、考试机构名称及地点、考试计划等事项，并且告知审批发证程序；（二）公布理论知识考试和实际操作考试的具体范围、项目和合格标准；（三）审查作业人员考试申请材料；（四）按照考核大纲的要求进行理论知识考试和实际操作技能考试；（五）公布、通知和上报考试结果；（六）建立作业人员考试管理档案；（七）根据申请《作业人员证》的人员（以下简称申请人）的委托，向发证部门统一提交申请，协助办理《作业人员证》发放事宜；（八）根据申请人的委托，向发证部门统一申请办理《作业人员证》的复审；（九）向本考试机构的指定部门和发证部门提交年度工作总结及与考试相关的统计报表；（十）完成本考试机构的指定部门和发证部门委托或者交办的其他事项。第十二条考试机构不得强制要求申请人参加本考试机构组织的培训。禁止培训、辅导人员参与培训、辅导对象的命题和监考工作。第三章考试和审批发证第十三条作业人员考核程序，包括考试报名、申请资料审查、考试、考试成绩评定与通知；审批发证程序，包括领证申请、受理、审核和发证。《作业人员证》的复审程序和要求按照本规则第四章要求进行。第十四条申请人应当符合下列条件：（一）年龄在18周岁以上（含18周岁）、60周岁以下（含60周岁），具有完全民事行为能力；（二）身体健康并满足申请从事的作业项目对身体的特殊要求；（三）有与申请作业项目相适应的文化程度；（四）具有相应的安全技术知识与技能；（五）符合安全技术规范规定的其他要求。第十五条申请人应当在工作单位或者居住所在地就近报名参加考试。申请人报名参加作业人员考试时，应当向考试机构提交以下申请资料：（一）《特种设备作业人员考试申请表》（见附件A，2份）；（二）身份证明（复印件，2份）；（三）照片（近期2寸、正面、免冠、白底彩色，3张）；（四）学历证明（毕业证复印件，2份）；（五）健康证明（考核大纲对身体状况有特殊要求时，由医院出具本年度的体检报告，1份）；（六）安全教育和培训的证明（符合考核大纲规定的课时，由用人单位或者有关专业培训机构提供，1份）；（七）实习证明（符合考核大纲要求，与申请项目一致，由用人单位或者有关专业培训机构提供，1份）。申请人也可通过发证部门或者指定的考试机构的网上报名系统填报申请，并且附前款要求提交的资料的扫描文件（PDF格式或者JPG格式）。第十六条考试机构应当在收到报名申请资料后15个工作日内，完成对申请资料的审查。对符合要求的，通知申请人按时参加考试；对不符合要求的，通知申请人及时补正申请资料或者说明不符合要求的理由。第十七条考试机构应当根据相应考核大纲的要求组织命题。第十八条考试机构应当在举行考试之日2个月前将考试报名时间、考试项目、科目、考试地点、考试时间等具体考试计划等事项向社会公布。需要更改考试项目、科目、考试地点、考试时间的，应当提前30日公布，并且及时通知申请人。考试工作要严格执行保密、监考等各项规章制度，保证其公开、公正、公平、规范，确保考试工作的质量。第十九条考试机构应当在考试结束后的20个工作日内，完成考试成绩的评定，并且告知申请人。考试成绩有效期为1年。单项考试科目不合格者，1年内允许申请补考1次。两项均不合格或者补考仍不合格者，应当重新申请考试。第二十条考试机构应当将《特种设备作业人员考试申请表》、考试试卷、操作技能考试记录、成绩汇总表、考场记录等存档，保存期至少5年。第二十一条考试合格的人员，由考试机构按照合格人员委托，在考试结束后的10个工作日内，向发证部门申请办理《作业人员证》。也可以由本人凭考试合格证明和本规则第十五条（一）、（二）、（三）、（四）所列资料（1份）向发证部门申请办理《作业人员证》。第二十二条发证部门只能受理本辖区内经指定的考试机构考试合格的人员的申请，不得受理未经指定的考试机构考试或者考试不合格人员的申请。第二十三条发证部门接到申请后，应当在5个工作日内对申请材料进行审查，并且做出是否受理的决定；不予受理的，应当告知申请人在20日内补正申请资料。能够当场审查的，应当当场办理。对同意受理的申请，发证部门应当在20个工作日内完成审核批准手续。准予发证的，在10个工作日内向申请人颁发《作业人员证》；不予发证的，应当书面说明理由。第四章复审第二十四条持证人员应当在持证项目的有效期届满1个月前，自行或者委托考试机构向发证部门提出复审申请。申请复审时，持证人员应当提交以下资料：（一）《特种设备作业人员复审申请表》（见附件B，1份）；（二）《作业人员证》（原件）；（三）持证期间用人单位出具的无违章作业及未发生责任事故等不良记录证明（1份）。第二十五条满足下列所有要求的，复审合格：（一）年龄60周岁以下（含60周岁）；（二）无违章作业、未发生责任事故等不良记录的；（三）在持证期间《作业人员证》的聘用记录中所从事持证项目的作业时间中断未超过1年的。（四）符合有关安全技术规范规定条件的。特种设备焊接操作人员需按照相应的安全技术规范的规定复审。第二十六条跨发证部门地区从业的作业人员，可向原发证部门申请复审，也可向其用人单位所在地的发证部门申请复审。发证部门在办理复审时，应当登录“全国特种设备公示信息查询系统”进行查询，确定原证件的有效性；在此信息查询系统未查询到的，要求回原发证机关处理。第二十七条发证部门应当在5个工作日内对复审资料进行审核，或者告知申请人补正申请资料，并且做出是否受理的决定。能够当场受理的，应当场办理。对同意受理的复审申请，发证部门应当在20个工作日内完成办理复审。合格的在《作业人员证》上签章；不合格的，应当书面说明理由。发证部门应当将《特种设备作业人员复审申请表》及相关复审资料存档，保存期至少5年。第二十八条复审不合格、证书有效期逾期未申请复审的持证人员，其《作业人员证》中的该项目失效，需重新申请领证。第五章附则第二十九条发证部门应当在发证或者复审合格后20个工作日内，将作业人员相关信息录入“全国特种设备公示信息查询系统”。第三十条《作业人员证》遗失或者损毁的，持证人员应当及时应向发证部门挂失，并且在市级以上（含市级）质量技术监督部门的官方网公共信息栏目中发布遗失声明，或者登报声明原《作业人员证》作废。如果一个月内无其他用人单位提出异议，持证人员可以委托原考试机构向发证部门申请补发。查证属实的，由发证部门补办《作业人员证》。原持证项目有效期不变，补发的《作业人员证》上注明“此证补发”字样。第三十一条用人单位应当根据本规则的规定，结合本单位的实际情况，制定作业人员管理办法，建立作业人员档案，为作业人员申请领证和复审提供客观真实的证明资料。第三十二条《作业人员证》分为作业人员通用证和安全管理人员专用证两种格式，其具体样式见附件C，证书印制由国家质检总局统一规定。第三十三条本规则由国家质检总局负责解释。第三十四条本规则自2013年6月1日起施行。《特种设备作业人员考核规则》（TSGZ6001-2005）同时废止。