创先争优活动措施和目标

“创先争优”活动措施和目标为带动全区工会组织深入开展创先争优活动，提高我区工会组织建设水平，增强基层党组织、工会组织的凝聚力、战斗力，积极发挥党建带工建的主导作用和工建促党建的能动作用，实现党建工建双向促进，根据市委组织部、创先争优活动领导小组、市工会联合下发的《关于以党建带工建推进工会组织创先争优活动的实施意见》文件要求，结合我区工会工作的实际，制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“服务发展作表率、服务基层创先进、服务职工当先锋”为主题，以“党政所需、职工所急”为第一要务，以“社会所求、工会所能”为工作切入点，在全区工会组织和工会干部中深入开展创先争优活动。通过基层党组织和广大党员的创先争优，带动各级工会组织和广大职工的创先争优，以党建带工建，围绕中心、服务大局，不断强化工会的组织、思想、班子、队伍、作风建设，为顺利推进我区“四大战略”和实现“三个发展”工作目标，提供广泛的群众基础和坚强的组织保证。二、主要任务（一）坚持以带促建，提升全区工会组织创先争优整体水平，充分发挥党建带工建的主导作用，工建服务党建的能动作用和党工共建的互动作用，努力做到“四带四同时”。“四带”即在推动科学工作发展上“带”，在促进社会和谐上“带”，在服务职工群众上“带”，在加强基层组织上“带”。“四同时”即党工工作同时研究，同时部署，同时检查，同时落实。从而推动完善“党建带动工建、工建服务党建”的长效工作机制。1、在推动科学发展上“带”。各基层党组织要用科学发展观指导和推动工会组织建设，团结广大职工以创建“工人先锋号”为载体，围绕加快经济发展方式转变，深入实施职工经济技术创新工程，广泛开展创先争优建功立业活动。通过凝聚广大职工的智慧和力量，发挥好他们在推动全区经济社会发展中的主力军作用。2、在促进社会和谐上“带”。各基层党组织要把协调劳动关系、维护职工队伍稳定、促进社会和谐作为推进工会组织建设的重要抓手，积极推进劳动关系三方机制建设，深化创建劳动关系和谐企业活动，建立和完善劳动关系矛盾预警机制和应急处置机制，加强劳动争议调处，深入排查影响职工队伍稳定的因素等，以职工队伍的稳定促进社会稳定。3、在服务职工群众上“带”。各级工会组织要在党组织的领导下，唱响“有困难找工会”和“主动维权、科学维权、依法维权”的口号，进一步加强困难职工帮扶中心建设，开展经常性的“送温暖”活动、“金秋助学”活动，下岗失业职工再就业培训活动以及农民工援助行动等，把工会建设成为充满爱心、充满阳光的职工之家。4、在加强基层组织上“带”。各基层党组织要结合创先争优活动，切实发挥好党组织对工会、党员对职工的引领和带动作用，深入开展以工会组织建设“二次覆盖攻坚行动”为重点的加强工会基层组织建设工作，把推动企业普遍建立工会组织的过程，变成不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础的过程，努力实现固本强基，不断开拓工会组织创先争优的新局面。（二）突出实践特色，发挥工会组织创先争优的重要作用1、围绕动员职工建功立业创先争优。各级工会组织要按照区委、区政府的各项部署，在广大职工中积极宣传区委、区政府关于推动经济发展的政策措施，努力营造积极健康、昂扬向上的舆论氛围。同时，密切关注职工的思想动态，认真做好对职工的人文关怀和心理疏导，有针对性地开展职工思想政治工作，统一职工思想，增强凝聚力和向心力，坚定战胜困难的信心。在此基础上，广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动，开展“我为节能减排做贡献”竞赛活动，开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，造就一支知识型、技术型、创新型的高素质劳动者队伍。2、围绕建设和谐劳动关系创先争优。一要切实维护职工的劳动权益。在全区开展“工资集体协商要约年”活动，着力在拓宽工作领域上下功夫，推动这一行动向非公有制企业特别是规模以上非公有制企业延伸。要在帮助指导职工与用人单位签订劳动合同，推动用人单位与职工平等协商、践行承诺上下功夫，推动企业切实履行共同约定义务，承担社会责任，稳定职工岗位，保障职工劳动权益。继续深入开展“安康杯”竞赛活动，完善工会安全生产、劳动保护监督检查三级网络体系，加强对用人单位劳动安全卫生情况进行监督检查，及时消除安全事故隐患，努力避免、减少职业危害和事故的发生，推动职工实现体面劳动。进一步加强工会劳动法律监督工作，对影响职工队伍稳定的问题做到早发现、早介入、早报告、早调处，对带有苗头性、倾向性的问题和群体性突发事件，主动在第一时间向党委、政府和上级工会报告，切实把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。二要切实维护职工经济权益。进一步推进平等协商集体合同工作规范化，企业集体合同和区域性、行业性集体合同签订率将达到80%，职工覆盖率要达到65%。大力推进工资集体协商要约行动，推动各类企业建立职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障制度，不断扩大区域性行业性工资集体协商制度的覆盖面。全区规模以上非公有制企业的工资、劳动安全卫生、女职工权益保护三个专项集体合同签订要实现全覆盖。要继续开展“劳动关系和谐企业”创建活动，进一步拓展创建形式，扩大创建范围和对象，通过“量”的扩大，推动“质”的提升。力争使全区企业创建活动的参与面达到75%以上，全力促进形成企业增效、职工增收、社会增益的多方共赢局面。三要切实维护职工民主权益。以非公企业为重点，建立和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，加大推行区域性、行业性职代会制度建设力度。严格执行职代会的程序标准和运作标准，推动基层企事业单位切实建立起完善的组织制度、监督制度、议事制度及各项民主程序和规则，争取规模以上企业、事业单位职代会和厂务公开建制率达94%以上，非公有制企业职代会建制率达到75%以上，厂务公开建制率达65%以上，乡镇街道工会联合会90%以上要建立联席会议制度，让职工充分享有知情权、参与权、监督权和决策权。3、围绕服务职工和改善民生创先争优。一是开展送温暖活动。借助工会帮扶中心这个平台，努力争取和筹集资金，开展经常性的“送温暖”活动、“金秋助学”活动、“农民工援助行动”等，发挥好“爱心医院”、“爱心超市”、“爱心学校”的帮扶作用。二是开展送技能活动。借助“千万农民工援助行动”这个平台，利用好中央帮扶资金和工会再就业培训基地，举办一系列下岗失业人员、农民工基础培训班、创业培训班和业务技能培训班。三是开展送信息活动。借助松山区职教中心职工服务网站这个平台，为企业、下岗失业人员、农民工提供就业信息服务。四是开展送岗位活动。借助工会职业介绍所这个平台，跟进新入驻企业，及时掌握用工岗位缺失状况，为企业、下岗职工、农民工提供相应就业岗位。五是开展送法律活动。借助工会法律援助中心这个平台，为职工维权提供法律援助和服务。4、围绕推进工会组织建设创先争优。一是强力推进“双措并举、二次覆盖”。贯彻全国《关于加强小企业工会联合会建设的意见》，按属地建会的原则，以新经济组织和新社会组织为重点，及时跟进新入驻我区企业，实行建企与建会、入会同步运作。根据乡镇、街道产业布局，每个乡镇、街道要建立有一定规模的行业性工会联合会。在社区个体工商户和小企业集中的地方，组建区域性、行业性工会。创新职工入会的办法和途径，最大限度地把农民工、劳务派遣工组织到工会中来。今后三年内全区企业工会组建率要分别达到70%、87%、95%，职工入会率要分别达到85%、90%、95%。五年内，全区企业工会组建率要达到98%，职工入会率达到98%。二是加强工会规范化建设。认真贯彻落实《内蒙古自治区总工会关于加强乡镇街道工会规范化建设的意见》，扎实推进乡镇街道工会联合会建设。积极探索工会干部职业化、社会化的发展道路，在条件成熟的非公有制企业中派驻职业化（或社会化）工会干部，进而完善专职工会干部、兼职工会干部、工会志愿者“三结合”的工作方式，提高职工和会员参与工会工作和活动的主动性。深入推进建设“职工之家”活动，组织规模以上企业开展建家创优达标竞赛活动，探索非公企业建家工作的新路子。三年内，规模以上企业“建家”创优达标率90%以上，25人以下小企业落实“六有”，要达到85%以上，90%乡镇街道工会达到“六好”要求。三是加强培训，提高工会干部素质。以创建学习型工会干部队伍为目标，以乡镇、街道和社区、非公有制企业工会干部为重点开展多种形式和内容的培训工作，力争今后三年内全区工会专兼职工会干部要普遍培训一次。（三）分类侧重，引导全区工会组织开展创先争优活动1、国有企业工会要重点在促进企业发展、完善维权机制方面开展创先争优活动。通过开展职工经济技术创新工程活动，引导广大职工立足岗位比学习、比工作、比技术、比贡献，创一流业绩。坚持完善职工代表大会制度、厂务公开制度和平等协商集体合同制度，切实维护职工合法权益，保障职工共享企业发展成果。2、机关事业单位工会要重点在推动科学管理、提升职工素质方面开展创先争优。通过推进政务公开、事务公开、职代会民主评议领导干部等，加强民主监督和民主参与，深化内部管理，纠正不正之风，推进廉政建设，增强干部职工的凝聚力和向心力。3、非公有制企业工会要重点在增强企业活力、促进实现“双赢”方面建功立业。按照“企业所需、业主认同、党员欢迎、职工拥护”的要求，开展以“双爱双评”为主要内容的“模范职工之家”创建活动。通过以普遍建会、普遍签订工资集体合同为抓手发挥工会作用，动员职工为企业发展献计出力，实现企业与职工“双赢”。4、区域性、行业性工会要重点在扩大组织覆盖、吸纳职工入会方面开展创先争优。结合“广普查、深组建、全覆盖”和“两个普遍”，推进区域性、行业性职代会和工资集体协商等工作，进而维护职工群众合法权益。5、区总工会和乡镇街道工会联合会、系统工会要重点在加强自身建设、转变工作作风、强化服务方面开展创先争优。大兴调查研究之风，带着感情、带着责任、带着问题，与职工零距离接触，听真话、察实情，着力解决基层与职工群众迫切需要解决的问题；大兴密切联系职工群众之风，建立领导包点制，走进职工，密切工会与职工群众的联系；大兴求真务实之风，坚持“常规工作抓规范、重点工作抓突破、难点工作抓探索”的工作方法，把工作重点放在基层，敢于和善于提出工会的建议主张，做到人往基层走、劲往基层使、钱往基层用，切实树立工会组织务实创新的良好形象。三、具体要求一是加强组织领导。区总工会成立创先争优领导小组，负责全区各级工会创先争优活动的组织实施。各乡镇（街道）、机关行业系统要高度重视工会组织创先争优活动，与本地区、本单位创先争优活动通盘考虑、合理安排、认真组织。各基层工会主席要担当起本地区、系统、单位工会创先争优活动第一责任人的角色，要明确具体工作人员，提供工作条件，制定切实可行工作方案，认真组织动员，亲自调研指导；要主动向党组织负责人汇报，争取党组织支持，真正形成“党委领导、行政支持、工会运作、各方配合”的工作格局。二是及时督查指导。要加大对基层工会组织创先争优活动开展情况的督查指导力度。区总工会建立领导小组办公室，明确专人负责此项工作，及时收集基层工会开展活动信息，掌握基层工会工作动态，适时进行督查指导。三是强化宣传引导。要通过工会简报、刊物等各类媒介，大力宣传在创先争优活动中的好的经验做法和典型事迹。要利用学习教育、文体活动、展板、板报等形式加大宣传力度，各级工会组织要通过多层次、多角度的宣传，扩大影响面，努力营造创先争优活动的良好氛围。四是统筹兼顾，合理安排。各级工会组织要把创先争优活动同工会的本职工作结合起来，统筹兼顾、合理安排、相互促进、协调发展，用工会各项工作的实际成果来衡量和检验创先争优活动的成效，做到创先争优活动与各项工作协调一致，相互促进，为推进工会事业科学发展做出贡献。