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-1-阆中市文化教育局文件阆中市纠风办阆文教办〔2008〕28号关于印发阆中市教育系统民主评议行风工作实施方案的通知各级各类学校，各教育办事处、直属单位：为促进和加强我市教育系统的行风建设，推动教育事业持续、健康发展，根据《南充市教育系统民主评议行风工作实施方案》的精神，结合我市实际，市文教局和市纠风办联合制定了《阆中市教育系统民主评议行风工作实施方案》，现印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。二○○八年一月八日主题词：评议行风方案通知抄送：南充市教育局、纠风办，阆中市纪委、监察局。阆中市文化教育局办公室2008年1月8日印（共印150份）-2-阆中市教育系统民主评议行风工作实施方案为加强社会对教育行风的监督，切实解决好人民群众关注的热点、难点问题，进一步优化教育环境，全面推进教育事业健康发展，努力办好让人民满意教育，根据上级有关部门工作安排和部署，结合我市教育工作实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指针，坚持“依靠群众，社会监督；标本兼治，综合治理；实事求是，客观公正；公开透明，务求实效；边评边改，评改结合；完善制度，规范行为；促进管理，加快发展”和“谁主管，谁负责”的基本原则，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育改革和发展的总体目标，以行风评议为契机，竭力解决人民群众关心的教育收费和违规补课等方面的突出问题，积极开展“创人民满意机关，办人民满意学校，做人民满意教师”活动，树立“教育为经济服务，学校为人民服务，教师为学生服务”的良好形象，进一步促进教育事业持续、健康发展，为构建和谐社会作出积极贡献。二、工作目标通过集中开展民主评议行风工作，加强家长和社会对教育行风的监督，督促教育系统认真解决人民群众关注的热点问题，更好地全面贯彻党的教育方针和实施素质教育，办好人民满意的学校。三、组织领导-3-各单位实行党组织统一领导，坚持“一把手”负总责、班子成员实行“一岗双责”、其它部门各负其责、纪检部门组织协调、群众广泛参与的齐抓共管的领导体制，确保民主评议行风工作的落实。市上成立教育系统民主评议行风工作领导小组，负责对全市教育系统民主评议行风工作的统一部署，对行风建设中的重大问题进行决策，并对全市行风评议工作进行指导、督促和检查，领导小组下设办公室（简称“教育行评办”），负责全市教育系统民主评议行风工作的宣传报道、信息收集、情况上报、联络协调和检查考核等日常工作。各单位要成立相应的行风评议工作领导机构，负责指导、督促和检查本辖区本单位民主评议行风工作。四、评议范围我市教育系统民主评议行风工作的范围是：市文教局机关，各级各类学校，各教育办事处、直属单位。五、评议内容㈠、民主评议文教局机关和各直属单位行风工作的主要内容1、领导班子的政治责任感、事业心情况；2、贯彻执行党和国家教育方针、政策情况；3、依法行政、履行职责情况；4、解决困难家庭子女上学问题情况；5、落实义务教育经费保障机制、规范教育收费工作情况；6、推进教育改革、加快教育事业发展情况；7、依法办学情况；8、管理人员勤政廉洁情况；9、转变工作职能、改进工作作风、提高工作效率情况；10、推行政务公开、校务公开情况；11、群众反映的突出问题整改落实情况；12、建立行风建设长效机制情况。㈡、民主评议各级各类学校校风工作的主要内容-4-1、领导班子的政治责任感、事业心情况；2、贯彻执行党和国家教育方针、政策情况；3、依法办学情况；4、落实义务教育经费保障机制、规范教育收费行为情况；5、执行教育收费政策、收费承诺制、公示制、收费明白卡制度情况；6、执行经费“收支两条线”管理情况；7、执行普通高中招收择校生“三限”政策情况；8、禁止乱办班、乱补课、违规推销教辅资料、保险、校服等情况；9、深化教育教学改革、提高教育教学质量情况；10、推行民主管理、校务公开情况；11、领导班子、教职工廉洁奉公情况；12、加强师德师风建设、教书育人情况；13、处理群众来信、来访事件情况；14、建立校风建设长效机制情况。六、评议方法我市教育系统民主评议行风工作采取问卷调查、暗访检查、公开评议和组织考核四种形式进行。问卷调查。市文教局及各直属单位组织群众填写《民主评议教育行政部门行风情况问卷调查表》，各级各类学校组织学生、家长和社会人士填写《民主评议学校校风情况问卷调查表》。问卷调查表中的总体评价分为满意、基本满意和不满意三个档次，被调查者根据问卷调查表中的评议内容，实事求是地作出评价，填写具体问题和建议。暗访检查。采取不定期地组织暗访组对各单位的行风情况进行暗访，发现问题及时反馈，限期整改。公开评议。通过深入调查、召开会议、面对面等形式，就问卷调查和暗访检查中所反映出来的问题进行公开评议。组织考评。由市教育行评办根据掌握的情况，对各单位开展民主评议行风工作情况进行满意度测评，对仍存在问题的单位，提出整改意见，督促限期整改。-5-七、工作安排全市教育系统行风评议工作分宣传动员、自查自纠、评议整改三个阶段进行：㈠、宣传动员阶段（1—2月）。一是要召开行风评议工作动员会，传达贯彻中央、省、地有关行评工作的指导意见和要求，部署本辖区本单位的民主评议行风工作。二是组织单位职工认真学习中央、省、地有关加强行风建设的文件精神，统一干部职工思想，进一步提高他们对行风建设和行风评议工作重要性的认识，增强他们做好行风评议工作的积极性和自觉性。三是通过我市《名城教育》、《教育简报》、《综合督查通报》、《阆中教育网》，及时报道整个活动的工作布置、动态和经验，各单位要充分利用广播、电视、网络、校内报刊等广泛进行宣传报道。四是各单位要制定行风评议工作实施方案，做到目标明确、任务具体，措施有力，方法得当。五是聘请教育系统行风评议监督员，设立意见箱，公布行风评议举报电话，广泛收集意见。㈡、自查自纠阶段（3—6月）。一是要主动深入社会、深入基层，通过召开座谈会、问卷调查、走访群众、设立行风评议意见箱、公布举报电话等形式，广泛收集对本单位行风建设的意见和建议。二是要积极配合评议员开展明察暗访、听取意见，汇总分析形成评议材料。三是被评单位要全面梳理行风建设及师德师风建设中存在的问题，认真搞好自查自纠和及时整改工作，竭力解决人民群众关心的热点、难点问题。四是市教育行评办组织人员对各单位的自查自纠工作进行指导和督查。五是宣传报道一批教育系统加强行风建设的先进典型和师德高尚的优秀教师，并对-6-继续搞不正之风的单位和个人予以曝光。㈢、整改阶段（7-8月）。一是要召开行风评议会议，针对群众和评议员提出的意见和建议，落实责任，提出整改计划，对突出问题集中时间认真整改，对涉及违法违纪的人和事，要严肃处理。二是进一步修订完善各项规章制度，健全各项监督约束机制，落实公开、公示制度，自觉接受社会监督。三是组织人员对整改情况进行跟踪检查，督促整改措施的具体落实。四是召开总结会，认真总结行风校风评议工作，宣布评议整改结果，总结经验，完善行风建设长效机制。八、工作要求一是要提高认识，加强领导。单位“一把手”是行风评议工作的主要负责人，要高度重视此次行风评议工作，要与推行依法行政、依法治校工作结合起来，要与开展廉政文化进校园活动和建设“和谐校园”结合起来，把它作为维护教育形象、创建文明行业、改善和优化教育发展环境的重大举措，认真抓好抓实。要切实加强领导，建立工作机制，实行行风评议工作责任制和责任追究制，把工作落实到位，责任落实到人。二是要广泛宣传，加强沟通。要采取各种办法措施大力加强政风行风评议的宣传工作，主动争取社会各界的关心、理解和支持，自觉接受群众监督。要结合当地实际，主动向党委、政府汇报，与人大代表、政协委员、社团组织加强沟通，请他们给予指导。三是要结合评议，完善制度。要正确处理好评议工作与日常业务工作的关系，以评议为契机，进一步建立健全各项规章制度，完善监督约束机制，规范办学行为、强化学校管理、加强党风廉政建设，增强广大教职-7-员工廉洁自律、教书育人和服务育人意识，提高职业道德水平和教育教学质量，推进我市教育事业持续、健康、协调发展。四是要把握重点，很抓整改。要建立公平、公正、科学的评议程序，公开评议内容和标准，在行风评议过程中要注重发现问题和解决问题，重点是要解决群众关注的热点、难点问题，对存在的问题要认真梳理分析，找准原因，制定出切实可行的整改方案，狠下功夫，认真抓好落实，把整改贯穿到行风评议工作的全过程。五是要加强交流，主动配合。要加强信息交流，及时向市教育行评办报送各阶段工作的开展情况和相关资料，市文教局将及时在各新闻媒体上向全市通报相关情况。各单位要与市教育行评办进行沟通和联系，认真对待市教育行评办提出的意见和建议，积极主动配合市教育行评办开展工作。六是要规范行为，严明纪律。行风评议要公开进行，参评单位的人员不准作为对本单位民主评议行风的评议员，参评单位不准弄虚作假，不准走过场。市教育行评办将跟踪督查各单位的行风评议工作，对各单位的行风评议结果进行通报，凡行风建设效果不明显、行风评议结果差的单位，要在全市教育系统进行通报批评并限期整改，对在行风评议中解决问题不力、方案不落实、工作推诿、存在不良影响的，将追究相关单位领导的责任。各单位要针对行风工作中的突出问题和薄弱环节健全完善相应的制度，建立评议工作的长效机制。附件：1、民主评议教育行政部门行风工作问卷调查表2、民主评议学校校风情况问卷调查表-8-附件1：阆中市民主评议教育行政部门政风行风工作问卷调查表您好！真诚地感谢您对民主评议教育行政部门政风行风工作的支持！希望通过您对教育行政部门政风行风建设情况做出客观、公正的评价。请如实填写问卷调查表并在相应的栏目内划上“√”，如果您认为被评教育行政部门政风行风还存在一些具体问题，请在“具体意见和建议”栏中提出。您评议教育行政部门的名称：您的总体评价是：满意（）基本满意（）不满意（）序号调查内容好中差1领导班子的政治责任感、事业心情况2贯彻执行党和国家教育方针、政策情况3依法行政、履行职责情况4解决困难家庭子女上学问题情况5落实义务教育经费保障机制、规范教育收费工作情况6推进教育改革、加快教育事业发展情况7依法办学情况8管理人员勤政廉洁情况9转变工作职能、改进工作作风、提高工作效率情况10推行政务公开、校务公开情况11群众反映的突出问题整改落实情况12建立行风建设长效机制情况具体意见和建议注：对于署名提出具体意见、建议且被教育行政部门采纳的，或者举报被查实的，可以按照相关规定给予适当的奖励。-9-附件2：阆中市民主评议学校校风情况问卷调查表您好！真诚地感谢您对民主评议学校校风工作的支持！希望通过您对学校校风建设情况做出客观、公正的评价。请如实填写问卷调查表并在相应的栏目内划“√”，如果您认为学校校风还存在一些具体问题，请在“具体意见和建议”栏中提出。您评议学校的名称：您的身份是：在校学生（）学生家长（）社会人士（）您的总体评价是：满意（）基本满意（）不满意（）序号调查内容好中差1领导班子的政治责任感、事业心情况2贯彻执行党和国家教育方针、政策情况3依法办学情况4落实义务教育经费保障机制、规范教育收费行为情况5执行教育收费政策、收费承诺制、公示制、收费明白卡制度情况6执行经费“收支两条线”管理情况7执行普通高中招收择校生“三限”政策情况8禁止乱办班、乱补课、违规推销教辅资料、保险、校服等情况9深化教育教学改革、提高教育教学质量情况10推行民主管理、校务公开情况11领导班子、教职工廉洁奉公情况12加强师德师风建设、教书育人情况13处理群众来信、来访事件情况14建立校风建设长效机制情况具体意见和建议注：对于署名提出具体意见、建议且被教育行政部门采纳的，或者举报被查实的，可以按照相关规定给予适当的奖励。