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—1—在**地区创建全国文明城市动员大会上的讲话（2011年4月30日）同志们：今天，区委、区政府召开创建全国文明城市动员大会，主要任务是传达贯彻全市创建动员大会精神，深入分析形势，动员全区上下迅速行动起来，以奋勇必胜的信心，咬住目标，强化措施，全力以赴，坚决完成各项创建任务，确保在迎检中不失分、多加分、得高分。今天的会上，区委*书记还将作重要讲话，提出工作要求。大家要认真学习领会，狠抓贯彻落实。下面，我就今年创建的具体工作，先讲三点意见：一、肯定成绩，正视差距，以更加到位的认识全力以赴推进创建工作全国文明城市是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是城市形象和发展水平的集中体现，是最有价值的城市品牌。今年是全国文明城市评选之年。全市迎检“大考”在即，时间紧，任务重，对此市委、市政府高度重视，在4月26日召开的全市创建全国文明城市动员大会上，市委、市政府主要领导亲临会场，并作重要讲话，会议规格之高、规模之大为今年之最，这充分说明了创建—2—全国文明城市对全市的极端重要性，体现了市委、市政府志在必得的信心和决心。各单位、各部门务必从建设幸福港城、**勇当先锋大局出发，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，自加压力，全力以赴抓好创建工作，为全市创建工作勇挑重担，确保各项创建工作走在全市前列。坚定信心，就是要充分肯定近年来业已取得的成绩，以决战决胜的信念全力完成各项创建任务。近年特别是市委、市政府确立争创全国文明城市工作目标以来，我区围绕争当创建工作先行区、先进区目标，认真落实创建全国文明城市三年规划，扎实推进各项创建工作，城市管理水平和市民文明素质不断提升，圆满完成全市创建省级文明城市迎检的60%任务，区创建省级文明城市荣获市委、市政府“突出贡献奖”，为争创全国文明城市打下了坚实的基础。成绩主要表现在三个方面：一是创建硬件不断完善。老城区拆迁改造加快，南极北路、郁洲北路、通灌北路等棚户区面貌大为改善。市区道路、公园绿化等基础设施不断完善，老城区“路不平、地不绿、水不通”等问题得到有效解决，城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积均超过国家园林城标准，基本建成城区“15分钟生态圈”。特别值得一提的是，今年以来，区城管部门和各街道，包括我们的机关干部，按照区委、区政府工作部署，在加强城市管理方面主动作为，城区面貌焕然一新，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定和高度评价。二是创建工作深入开展。各单位、各部门扎实推进“四城同创”，联动共—3—创部门积极参与，围绕总体目标和阶段性部署，明确工作任务，建立责任体系，强化项目建设，创建工作的体制机制逐步健全。各责任单位充分宣传发动，有效组织实施，狠抓薄弱环节整治，广泛开展精神文明创建活动，扎实推进各项目标任务，创建工作的环境氛围日益浓厚。三是市民文明素质显著提升。深入开展文明单位、文明村镇、文明社区创建、“爱心市民”、“身边好人”评选、“志愿**”大行动等活动，涌现出了“雷锋车”、“两站三声一双手”、“金钥匙”优质服务等精神文明建设品牌，有力促进了社会文明风尚的形成。自加压力，就是要清醒地认识到当前面临的严峻形势，以勇于担当的积极姿态投身创建工作。当前，压力主要来源于两个方面：一方面，与往年相比，当前创建全国文明城市的要求更高，难度加大：一是测评标准更加严格，新增了有利于青少年健康成长的社会文化环境、安全稳定的社会环境等测评内容，而且经济指标和环境指标都有所提高。二是考评办法更加全面。增加了问卷调查、实地考察的具体项目和内容，而且测评过程由中央文明办委托国家统计部门完成，先采取不打招呼、不暴露身份的办法进行实地暗访，暗访合格后才开展资料调查。三是城市竞争更加激烈。就江苏而言，南京、苏州、南通已经跻身“全国文明城市”行列。扬州、无锡、常州和镇江是“全国创建文明城市工作先进城市”。包括***市在内，还有5个城市都在积极开展创建先进（文明？）城市，力度都很大，势头都很猛。另一方面，对照全—4—国文明城市的测评体系，我区还存在一些差距，亟需加以解决：一是部分硬件条件尚需改善。比如，部分街道文化场所面积不足，公厕、农贸市场等公共设施建设较为滞后，部分主次干道特别是背街小巷的垃圾桶、绿化等配套建设还不完善。二是城市管理水平亟需提升。占道经营、无证摊点、马路市场等现象有所反弹，乱堆乱放、乱贴乱涂行为时有发生。城乡结合部、城中村等地段的环境卫生状况仍然较差。三是创建工作机制有待完善。一些部门和单位抓创建工作仍然习惯于“重突击、轻常态”的旧模式，基础工作还不够细、不够实。创建工作的常态化机制还要进一步巩固和强化。总之，对创建全国文明城市这项工作，市委、市政府相当明确，**区作为主城区，没有任何退路，各单位、各部门务必进一步增强做好创建工作的紧迫感和责任感，鼓足干劲，勇往直前，奋力拼搏，确保实现创建目标。二、明确目标，突出重点，以更加有力的举措确保创建走在全市前列根据市委、市政府的部署，今年创建全国文明城市工作分为三个阶段：第一阶段是4月份，周密部署，全面发动。主要任务是全面部署和分解创建任务，层层动员，营造浓厚的创建氛围。第二阶段是5－7月，重点突破，深入推进。主要任务是开展集中整治，提高创建工作整体水平，迎接省文明办的先期测评和复查验收。第三阶段是8－10月，组织申报，迎接考评。主要任务是—5—做好各项准备工作，迎接全国文明城市的测评考核。根据市政府与区政府签订的责任状，创建涉及我区331项内容，结合**实际，重点就是要打好三大攻坚战：（一）要打好基础设施配套建设攻坚战。具体就是要抓好五大工程：一是城乡绿化造林工程。城区要结合城市道路建设、房地产开发、片区改造和“城中村”改造，进一步做好“显绿”、“增绿”工作；外围要重点做好农田林网以及沿河、堤、渠的绿化建设。对今年市、区下达的绿化造林任务，区住建局、农水局和各镇、街道、开发区等部门必须不折不扣地完成，323省道绿化提升工程、玉带河滨河景观工程要作为重中之重，必须高标准、高质量完成。二是农贸市场改造工程。目前，城区共有农贸市场11个，其中室内农贸市场仅有2个。对照国家文明城市考核标准，完全符合条件的只有苍梧生活广场1个，绝大部分农贸市场脏、乱、差现象严重。各街道、区现代服务业办公室要主动上前，积极协助市场主体加快市场改造，上半年要争取启动1-2家农贸市场改造。与此同时，区城管、工商、卫生以及各街道要进一步加大综合治理力度，强化日常管理，确保市场整洁。三是便民道路整治工程。由区住建设局牵头，加强与市城建局对接，对破损的路面、人行道板尽快修补到位，特别是一些平时不被注意的背街小巷，要格外关注，把情况摸清楚，把问题整治好。四是环卫设施建设工程。区城管部门要对全区果壳箱、垃圾桶等环卫设施进行了一次全方位的摸底排查，按照“差什么、补什么，缺什么、—6—建什么”的原则，尽快逐一落实。同时要加强与规划部门的联系，做到环卫设施与城市新建开发、公建项目同步建设、同步投入使用。要加强垃圾清运设施的配套建设，切实解决垃圾清运不及时、不彻底的问题。五是文体设施建设工程。各镇、街道要以完善“城区15分钟文化圈”、“乡村30分钟文化圈”建设为主线，健全公共文化体育服务网络，加快文化馆、文化站、村级文化室、农家书屋、社区文体中心、社区图书室、社区文化小广场提档升级并免费开放，推动4所中小学开放文体活动场馆，全面满足群众文体活动需求。（二）要打好环境面貌提升攻坚战。以“洁静、通畅、美化”为目标，从一切不顺眼的地方和市民反映突出的问题入手，精心梳妆打扮**每一寸土地，把**打造成文明有序的现代化中心城区。一是在市容环境整治出新方面，各镇、街道、开发区、各部门要结合夏季爱国卫生月活动，深入开展城乡联动清洁大行动，突出城区出入口、主次干道、城乡结合部、无物管小区等重点区域的治理，着力解决“垃圾乱扔”、“摊点乱摆”、“车辆乱停”、“广告乱贴”等现象。要继续抓好刷新美化工作，在前一段工作的基础上，加快由主次干道、窗口地段向背街小巷延伸，力争做到全覆盖。同时，要认真研究落实市容环境卫生长效管理机制，强化“门前四包”责任制，加快推进城市管理向精细化、数字化迈进，促进市容环境卫生根本好转。区建设等部门要将管辖权限范围内的缺损绿化尽快补齐，对建筑工地、施工路段进行集中整治，实施—7—封闭施工。二是在禁违拆违方面，各镇、街道、开发区和区城管局要严格按照市委王书记来区调研时提出的“禁违拆违是考验各级组织战斗力，各级干部责任感强不强的一块试金石”的重要指示精神，继续保持禁违拆违高压态势，从严打击违法建设行为。这里需要强调的是，五一假期，对沈圩、南极路等重点开发片区，相关街道和城管部门要加强力量，严看死守。三是在优化生态环境方面，区环保、建设、农水、公安等部门和各镇要切实加大水、环境、大气、噪声和固体废弃物污染防治力度，进一步提高生活垃圾无害化处理率和污水处理率。要在全社会大力倡导环保生态理念，深入开展节能减排和保护环境全民行动，促进形成资源节约、环境友好的生产生活方式。四是在社会秩序治理方面。区综治、公安、司法等部门要继续大力推进平安创建、法治建设，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，集中排查整治治安突出问题。区文体旅游局要进一步加大文化市场管理力度，加强网吧、游戏机室的管理。五是在加强食品卫生安全监管方面，工商、卫生、环保、质监等部门要抓好集贸市场、饭店、个体摊店的证照和卫生管理，进一步规范小美容店、小歌舞厅、小饮食店、小百货、小旅馆、小浴室、小网吧等“八小”行业，确保达到行业卫生要求，确保人民群众饮食用药（？）安全。（三）要打好老城区拆迁改造攻坚战。对照创建考核标准，目前我区创建工作的薄弱环节很大一部分集中在老城区。实施老城区拆迁改造攻坚战，就是要以棚户区拆迁改造为突破口，进一—8—步改善创建硬件环境。据统计，**地区老城区特别是棚户区面积居全市各区之首，目前正在改造的旧城区地块17个，待改造和待继续改造的旧城区地块44个，拆迁总面积约220万平方米。今年，市里下达我区的旧城改造任务共计20余万平方米，在年初召开的区委全委扩大会上，区委、区政府自加压力提出拆除50万平方米的年度工作目标。要实现上述目标，具体就是要集中力量抓好“一城四片一线”拆迁改造：“一城”就是要加快推进滨河新城开发建设，6月份启动临洪大道、郁洲北路延伸段工程建设，同步启动沈圩片区拆迁和安置房建设；“四片”就是加快南极北路、同和国大、南广场、解放东路四大片区拆迁，年内要有明显形象变化；“一线”就是加快铁路沿线拆迁，结合连盐铁路、徐连客专建设，尽快改善沈圩片区脏、乱、差的现状。这里需要强调的是，上述项目，区委、区政府都已经成立由区领导挂帅的工作指挥部，各指挥部要强化只争朝夕的时效意识，严格目标任务和时限要求，采取倒计时的办法，一一排出时间表，全力以赴抓推进。关于基层创建和市民文明素质提升，待会尹书记还要提具体要求，这里就不再讲了。此外，各单位、各部门要严格落实台账管理制度，对照创建考核标准，建立健全各项台账资料，区创建办要加强指导。三、明确责任，合力攻坚，以更加坚强的组织确保圆满完成创建工作—9—创建全国文明城市的实施意见与任务分解表已经印发，会上区政府还将与各街道、各部门签订目标责任状。创建工作的任务和责任都已经明确，各单位、各部门要脚踏实地，真抓实干，协调推进，确保创建目标任务顺利完成。一是责任要进一步强化。区委、区政府对全国文明城市创建领导小组进行了调整充实，并实行区领导联系点、分片包区制度，对创建工作情况进行督查、指导和协调。各单位、各部门把创建全国文明城市工作作为“一把手”工程，摆上更加突出位置，建立相应的工作班子。要坚持条块结合、属地为主的原则，谁主管，谁负责，对属于自身职责范围内的工作，不允许讲条件，更不允许推诿搪塞，应付了事。对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动协调，相关部门要积极配合，共同抓好落实。各责任主体要按照全面达标的要求，将目标任务细化、量化、具体化，并进行一次全面细致的自查，找准问题差距，分解落实责任，狠抓整改提高，对基本能够达标的要确保不丢分，对经过努力能够达标的要拿全分，对完成难度较大的要千方百计少丢分。二是宣传