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“学习党规党纪自觉作好表率”——2017年第一期专题党课耀州公路管理段党支部2017年6月22日Contents目录意义要求一作好表率三党纪党规二1.学习党规党纪是保持党的先进性与战斗力的根本要求。2.学习党规党纪是我们党的优良传统与独立优势。3.严格遵守党规党纪是党员干部队伍建设现状的迫切要求。一、意义要求（一）学习意义习近平总书记指出：“党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治？就是靠严明纪律”。（二）学习要求在深化“两学一做”学习教育的基础上，深入学习践行《准则》、《条例》等党规党纪，严格落实全面从严治党政治责任，始终牢记党章党规，规范自身言行，坚守法律红线，严守准则高线，守住纪律底线，筑牢思想防线，进一步坚定理想信念，增强政治定力，对党忠诚，廉洁从政，使《准则》《条例》内化为修养、外化为信条，使党员领导干部成为全体干部职工的表率，为推进全段各项工作健康快速发展提供坚强的思想政治保证。（三）学习内容按照中央全面从严治党要求，持续深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国新理念新思想新战略，重点抓好十八大以来中央新制定和修订的党规党纪。二、党规党纪•党规：•具体包括：•1、党内法规。分为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等7类。•2、规范性文件。包括：条例、规定、通告、办法、决定。也就是老百姓俗称的“红头文件”。具有一定的法律效应。习近平说：“治理一个国家，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”（一）党规党纪基本知识•党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大类。•党纪处分种类（5类）：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。•最基本最管用的党纪：《中国共产党纪律处分条例》2015年10月最新修订。党纪：党建领域专家学者普遍认为，修订后的两大党规，把党的十八大以来治党管党的实践成果转化为道德和纪律要求，通篇贯穿着“全面”与“从严”两个关键词，吹响了全面从严治党新的号角，意义重大，影响深远。被媒体誉为“史上最严党纪”。《准则》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《准则》是第一部基础性法规01《中国共产党廉洁自律准则》，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。修订后的《准则》共8条、281字，分为导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范等3部分，体现五大亮点。五大亮点去除与廉洁自律无直接关系的条文坚持正面倡导面向全体党员突出关键少数删繁就简（二）图表解读新《准则》《条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《准则》是第一部基础性法规01必须坚定共产主义思想和中国特色社会主义信念12必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨3必须继承发扬党的优良传统和作风4必须自觉培养高尚道德情操《准则》是第一部基础性法规01面向全体党员面向全体党员领导干部1.坚持公私分明，先公后私，克己奉公。（公与私）2.坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。（廉与腐）3.坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。（俭与奢）4.坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。（苦与乐）5.廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。（公仆本色）6.廉洁用权，自觉维护人名根本利益。（权力行使）7.廉洁修身，自觉提升思想道德境界。（品行操守）8.廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。（良好家风）《条例》划出党员不可触碰的底线02《中国共产党纪律处分条例》，开列“负面清单”，“六大纪律”划出了党组织和党员不可触碰的底线。点突出政党特色、党纪特色，把党章关于纪律要求具体化。1突出政治纪律和政治规矩。2坚持纪法分开，纪在法前，纪严于法。3体现十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”等方面管党治党实践成果。4对违纪行为梳理整合，科学分类。5亮大五02《条例》划出党员不可触碰的底线六大纪律违反政治纪律（共18条）违反生活纪律（共4条）违反群众纪律（共8条）违反组织纪律（共17条）违反廉洁纪律（共25条）违反工作纪律（共13条）违反政治纪律（共18条）发表危害党的言论等；破坏党的团结统一等；损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施；对抗组织审查；组织和参加迷信活动；叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益；违反政治规矩等。新增：拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等。违反组织纪律（共17条）违反民主集中制原则等；侵犯党员权利；违反组织工作原则等；违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等。新增：非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项等。违反群众纪律（共8条）侵害群众利益；漠视群众利益；侵害群众知情权等。新增：侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等。违反生活纪律（共4条）生活奢靡；违背家庭伦理和社会公德等。新增：生活奢靡、违背社会公序良俗等。违反廉洁纪律（共25条）以权谋私；违规接受礼品礼金和服务等；违规从事营利活动；违反工作生活待遇规定等；违规占有、使用公款公物等；违反厉行节约反对浪费规定；权色交易等。新增：权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利等。违反工作纪律（共13条）党组织失职；滥用职权和玩忽职守；失泄密；违反外事工作纪律等。新增：党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等。03正确理解几条关注的规定关注一第八十八条：违反有关规定从事营利活动的处分规定。其中第（三）项买卖股票或者进行其他证券投资的。1993年10月，党中央、国务院作出了关于党政机关县（处）级以上领导干部不准买卖股票的规定；2001年4月党中央、国务院决定有限制地放宽对党政机关工作人员买卖股票的规定，出台了《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》。第三条：党政机关工作人员个人可以买卖股票和证券投资基金。在买卖股票和证券投资基金时，应当遵守有关法律、法规的规定，严禁下列行为：（一）利用职权、职务上的影响或者采取其他不正当手段，索取或者强行买卖股票、索取或者倒卖认股权证；（二）利用内幕信息直接或者间接买卖股票和证券投资基金，或者向他人提出买卖股票和证券投资基金的建议；（三）买卖或者借他人名义持有、买卖其直接业务管辖范围内的上市公司的股票；《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》（四）借用本单位的公款，或者借用管理和服务对象的资金，或者借用主管范围内的下属单位和个人的资金，或者借用其他与其行使职权有关系的单位和个人的资金，购买股票和证券投资基金；（五）以单位名义集资买卖股票和证券投资基金；（六）利用工作时间、办公设施买卖股票和证券投资基金；《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》第四条：上市公司的主管部门以及上市公司的国有控股单位的主管部门中掌握内幕信息的人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖上述主管部门所管理的上市公司的股票。第八条：各综合性经济管理部门及行业管理部门，应当根据工作性质，对其工作人员进入证券市场的行为作出限制性规定，报中共中央纪委、监察部备案。03正确理解几条关注的规定关注二第六十八条：党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等的，要根据情节轻重给予处分。正确理解该条需要把握三点：一是该条规定的主体仅是“党员领导干部”，体现了对党员领导干部的高要求。二是该条所称的“有关规定”是指2002年中央纪委、中央组织部、总政治部联合下发的《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》。即组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等行为构成违纪的前提是违反该规定。三是该条所称的自发成立的老乡会、校友会、战友会，是指未经民政部门登记注册的老乡会、校友会、战友会。因此，党员包括领导干部在正常范围内的老乡、校友、战友聚会并不违反党的纪律。03正确理解几条关注的规定关注三第四十六条将“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的”行为规定为违纪行为。这条规定最重要的依据是党章。党章在总纲中规定坚持民主集中制是党的建设必须坚持的四项基本原则之一。民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党内生活的充分体现。党中央在制定重大方针政策时，通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组织和党员的意见建议，但是有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”，实际上不仅扰乱了人们的思想，还破坏党的集中统一，妨碍中央方针政策的贯彻落实，造成了严重后果。对该类行为应当按照《党纪处分条例》第四十六条规定给予相应的处分。对于未造成严重后果的，可以给予批评教育或者组织处理。03正确理解几条关注的规定关注四《党纪处分条例》一共有20多处出现“违反有关规定”的表述，需要注意。所有出现“违反有关规定”的条款，只有党员的行为违反了具体的规定才构成违纪，即是否违反有关规定是认定违纪与否的必要条件。这20多处“违反有关规定”，主要是指现行的党内法规和有关规范性文件，比如前面提到的《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》，再比如，《关于严禁党政机关和党政干部经商办企业的决定》《关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇业务支出的意见》《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》等等。考虑到这些规定内容非常丰富，不可能在《党纪处分条例》中一一规定，因此采取援引有关规定的方式。制度的生命在于执行，执行制度最终靠人。离开了历史责任，没有忠诚干净担当，再好的制度也形同虚设。《准则》和《条例》既是对党的各级组织的有力约束，也是全体党员的基本遵循。学习贯彻《准则》和《条例》是各级党委（党组）、广大党员和领导干部的共同责任，必须全党一起抓、全党一体执行。三、如何做好表率？（一）加强思想理论学习：广大党员要明确：“党章要求什么？党规明确什么？党纪约束什么？我该做什么？”；明确：修党性是根本，正党风是目的。培养党员意识，树立归属感、责任感、自豪感。真正把党章党规党纪意识内化于心外化于行。深入学习贯彻党章党规党纪，要强化“五种意识”做到“五个自觉”：强化党章意识，自觉把党章作为做人做事的根本遵循；强化忠诚意识，自觉做到在党言党、在党忧党、在党兴党；强化纪律意识，自觉做到守纪律、讲规矩；强化责任意识，自觉履行管党治党的政治责任；强化廉洁意识，自觉守住干净为官的底线。（二）在工作上争做楷模“以国为重的大国工匠”时代楷模——徐立平。徐立平参加工作30年来，他一直从事极其危险的航天动力燃料微整形工作，多次经历血与火的淬炼、生与死的考验。他凭着对事业的忠诚和担当、精益求精，立足岗位不断创新创造，练就高超的技艺绝活，多次出色完成急难险重任务，用堪称完美的产品为我国航天事业发展做出了重要贡献。徐立平把个人梦和航天梦、强国梦紧密结合，把国家的价值目标、社会的价值取向和个人的价值标准有机统一，用实际行动书写了一名‘大国工匠’爱国奉献的壮丽篇章。同作为陕西人，我们也要在工作上争做楷模。（三）坚持民主生活会：习近平曾说过：“批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器。”民主生活会上的对照检查、批评与自我批评让党员红红脸、出出汗，清朗党内政治生活，让从严治党落实到实处。广大党员要牢固树立党规党纪意识，以党章为镜，以党规党规党纪为戒，做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。