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1党政领导干部的官德修养（讲稿）第一步骤：导入课题（15分钟）官德问题其实是一个比较复杂的问题，可以从不同的学术角度进行解读：从公共管理学角度来说，这是一个行政伦理问题，即政府的伦理价值目标选择和政府官员对目标实现的努力问题；从政治学角度来说，这是一个政党建设问题，即党的宗旨定位和党员干部对宗旨目标的努力问题；从社会学角度来说，这是一个社会成员角色定位问题，即社会期望的特定角色和社会成员的特定角色扮演问题。还可以从哲学、经济学、心理学等不同学科角度对这个问题进行考察。但是，“官德”本质上是一种政治道德，因为“官德”是涉及到运用国家权力过程中出现的道德问题，处于社会道德的核心地位。我党历来重视思想道德建设问题。这次开展的“万名干部党性党风集中教育培训活动”就是这种传统的继承，官德教育其中内容之一。一、开展官德教育活动的现实背景（PPT）（一）呼伦贝尔市第三次党代会罗志虎书记在报告中提出：“十二五”时期，呼伦贝尔市要按照“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”，建设幸福呼伦贝尔的战略思想，力争“两个高于”、确保“五个翻番”实现“五个定位”的奋斗目标，并提出“以提高党的建设科学化水平为保障”的要求。“综合考虑经济社会发展的基础和条件，呼伦贝尔市‘十二五’乃至今后五年的发展目标确定为：力争‘两个高于’，确保‘五个翻2番’，实现‘五个定位’。”（PPT）1.两个高于：（PPT）力争发展速度高于全国、全区平均水平；2.五个翻番：（PPT）地区生产总值年均增长１８％；地方财政总收入年均增长１８％；全社会固定资产投资年均增长２５％；城乡居民收入年均分别增长１７％和１５％；3.五个定位：（PPT）将呼伦贝尔建设成为北疆生态安全屏障；国家大型优势特色产业基地；沿边开发开放试验区；国际原生态多民俗旅游胜地；边疆民族和谐幸福家园。大会指出：“一些党员领导干部的执政能力和工作作风与新形势新任务的要求还不相适应，干事创业的责任心和使命感不强，加强党的建设还需要付出更大努力。”要始终坚持党要管党、从严治党的要求，以加强执政能力和先进性建设为主线，更加突出密切党群干群关系这一核心，从思想、组织、作风、制度上全面推进党的建设新的伟大工程。（二）市委二届三次全委会提出，为了解决全市干部队伍中存在的党风、党性不纯、不正和“软、懒、散”的问题有必要开展一次集3中教育培训活动，市委组织部制定了相应方案，突出强调了党政领导干部的“官德”教育问题。二、开展教育活动的社会背景（PPT）（一）官德问题已经成为党风建设中的突出问题也是难点问题官德不正的表现有很多方面：信仰沦丧、教育不力、监督失效、强权政治、司法不公、官官相护等，都在某种程度上表现了官德不正的现象。1.官德缺失严重破坏了党和政府的公信力；（PPT）例证一：社会仇官心理：“副处以上干部全部枪毙有冤枉，隔一个枪毙一个有漏网的。”例证二：“在关于‘官二代’的说法中，网络上几乎是骂声一片。”——《南风窗》例证三：官场潜规则和“暗箱操作”公识。“说谎是政府官员的基本素质！”2.官德缺失成为领导干部发生问题的重要根源；胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全体会议上的讲话指出：“从近年来查处的领导干部违纪违法案件看，腐败分子走上违法犯罪的道路，大都是从道德品质上出问题开始的。”中组部部长李源潮同志最近也指出：现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。例证一：中新网2009年12月1日电中央组织部部长李源潮日前强调，深化干部人事制度改革要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。4最新一期的《学习时报》刊登了对李源潮的采访文章《坚持民主公开竞争择优推进干部人事制度改革》。例证二：据《中国青年报》2010年5月7日报道，在中央纪委、中央组织部5月6日召开的视频会上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮强调，从严治党，关键是从严治吏。要继续以最坚决的态度整治用人上的不正之风，加大对违规违纪用人行为的查处力度，重点开展买官卖官问题专项整治，让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”。例证三：胡锦涛总书记强调，要“匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题”。3.官德缺失问题长期得不到有效解决；（数据PPT）胡锦涛指出，我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。例证一：监督失灵。“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”。原山东泰安市委书记胡建学曾说过，“官当到我们这一级就没有人敢监督了”;原江西省副省长胡长清也说道：“官当到我这个级别，制度对我而言就像牛栏里关猫。”例证二：双面人贪官效应增加了反腐败斗争的复杂性：案例：《常念反腐经的“清廉”副市长咋成了大贪官？》来源：新华网博客2010年7月18日7月16日，湘潭市第十三届人大常委会第十八次会议免去了朱少中的湘潭市人民政府副市长职务。朱少中在湘潭县任职期间，总不5忘念“反腐经”，曾在网络上痛斥“崇拜金钱，权力至上”；父亲过世，朱少中在灵堂张贴字条“拒收礼金”，但还是挡不住有人借吊唁之名送钱。办完丧事后，朱将这些礼金退还，或交到了县纪检部门。一时传为美谈。（7月18日新华网）让人意想不到的是，这名高调反腐、貌似“清廉”的好公仆，却滥用职权，在暗中大肆受贿，戴上了“贪官”的帽子。经查实，2002年至2009年，朱少中利用担任湘潭县县长、县委书记及湘潭市副市长的职务便利，在减免报建费方面为他人谋取利益，收受齐建平等人财物贿赂共计人民币100余万元、美金5万元，同时，滥用职权给国家造成损失800余万元。江苏省邳州市原市委书记邢党婴，经常在公开场合称自己为不贪权、不贪钱、不贪色的“三不贪”干部，曾堂而皇之地在大会上介绍过抵制“逢年过节送钱”的“经验”，也煞有介事地上缴过9万元，然而，最终却因受贿31万元被判了个无期徒刑。原浙江省委常委、省纪委书记王华元，亦擅长即兴“表演”。落马前的王华元，在谈及“贪官与情妇”这个话题时，面不改色心不跳，甚至还煞费心思地将官员包养情妇归纳为“以色谋权、色助官贪、贪钱买色、色逼官贪、色相贿赂”等五种表现形式，声色俱厉地表示对此类案件“决不姑息”，不料他自己就是“包二奶”的高手，其生活腐化的“故事”早就在民间传得沸沸扬扬。用民间一句盛传的俗语来形容他：既立了牌坊，又做了婊子；既得了便宜，又卖了乖。朱少中、邢党婴、王华元等“台上是公仆，台下是老虎”、“当众6是英雄，背后是蛀虫”的官员应声而倒，留给人们诸多警示。这些贪官演技“超常”，在一定程度上麻痹了人们的神经，牵制了人们的视线，模糊了人们的判断，增加了反腐倡廉的难度。（二）党和国家提出了官德教育的新要求1.党的十七大；“思想道德建设有待加强；党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入；一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。”“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。”2.纪念建党90周年大会；（PPT）胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会的讲话中指出：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”坚持德才兼备、以德为先的用人导向，是我们党历来坚持的一条重要原则。这次总书记在“七一”讲话中，以“五德论”的形式，第一次全面地对德才兼备、以德为先用人原则的内涵进行科学阐述，突出“德”的地位，进一步提升了“德”的份量。73.国家公务员道德培训大纲；（PPT）2011年底，国家将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。要求“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。创新培训方式方法，注重理论联系实际，积极推行案例教学、现场教学等有效方式，使公务员职业道德培训更具吸引力、感染力，更具针对性、实效性。培训内容包括七项基础知识、“四个专题”、三个方面案例。中国古代如何加强“官德”修养纳入培训内容。七项基础知识（PPT）1．道德、职业道德的含义和作用2．公务员职业道德的内涵和作用3．公务员的责任、义务和纪律4．公务员的世界观、权力观、事业观5．中国古代如何加强“官德”修养6．社会主义核心价值体系主要内容7．党中央国务院关于公务员作风建设和反腐倡廉建设有关要求。四个专题：（PPT）忠于国家；服务人民；恪尽职守；8公正廉洁。三方面典型案例：（PPT）1．模范践行公务员职业道德的典型案例；2．公务员日常工作中遇到的有关职业道德的案例；3．严重违反公务员职业道德的典型案例；第二步骤：阐明教学要点（5分钟）一、教学内容（PPT）（一）如何理解社会主义初级阶段的官德及官德修养；1.官、官德、官德修养的基本含义；2.社会主义制度对官德的要求；3.市场经济对官德的影响；（二）当代社会的官德现状1.现代社会官德发展的积极趋势；2.现代社会官德发展的消极因素；（三）官德修养的地位和作用1.官德修养是党性修养和党风修养的基础；2.官德修养是推动科学发展、构建和谐社会内生性动力；（四）官德修养的途经和方法1.官德修养的历史规律；2.官德修养的基本途经；3.官德修养的基本方法；4.现代优秀官德应该具备的基本特质；9二、教学重点、难点（PPT）1.重点：官德修养的地位和作用；2.难点：启发学员形成官德修养的自觉性；第三步骤：实施教学方案（100分钟）展开第一个问题：（15分钟）一、如何理解社会主义初级阶段的官德及官德修养（PPT）（一）官、官德、官德修养官：在线新华字典（PPT）1.在政府担任职务的人：官吏。官僚。官员。官邸。官腔。官署。官厅。官爵。2.属于国家的或公家的事物：官办。官费。官方。官府。3.生物体上有特定机能的部分：感官。器官。五官。官能。4.姓。具体地说：“官”就是国家公务人员以及参照公务员管理的党政机关工作人员，主要指的担任领导职务的人员。统称为官员。德：在线新华字典（PPT）1.人们共同生活及行为的准则和规范，品行，品质。美德。品德。公德。德行。道德。德性。2.心意，信念：一心一德。同心同德。3.恩惠：恩德。德泽。德惠。感恩戴德。4.姓。具体地说，就是做人的基本准则和人所应有的基本品质。10官德：简单说来就是在政府担任职务的人的道德品质。这里应该主要是指积极的、美好的、善的道德品质。具体内容包括官员的个人道德、职业道德和角色道德。（PPT）个人道德，是官员作为社会成员的一般道德品行；职业道德，是官员所从事的不同社会职业所履行的行为准则和规范；角色道德，则是官员不同于民众的社会角色所应具备的道德品质。（PPT）从层次上来说，个人道德是官员官德的道德底线，职业道德是官德基本要求，角色道德是官德的社会期望。（PPT）民谚：猪往前拱，鸡往后蹬，螃蟹横着走：角色定位。赵本山小品《公鸡下蛋（2009）》：角色错乱。从内容来说，官德又可以划分为政治品德和其它品德。政治品德是为官者处理个人利益同党和国家利益时表现出来的价值选择；其它品德是为官者在处理同事、同乡、朋友、亲人、当事人等社会关系时表现出来的价值选择。（论证说明）（PPT）如果官德缺失就会在思想上、作风上都导致执政者腐败。这种腐败和单纯的经济腐败相比，具有更大的危害，它不仅导致国家和民众的经济利益受损，而且会从组织上、声誉上败坏整个干部队伍的形象，并可能由此衍生更多的不良现象。官德的核心是权为谁用，领导干部如何对待和运用权力，是检验其党性强弱、官德好坏的试金石。修养：一般来说是指培养高尚的品质和正确的待人处世的态度,11求取学识品德之充实完美。古代儒家多指按照其学说的要求培养完善的人格,使言行合乎规矩。具体地说，“修养”一词包括修身养性、反省自新、陶