《隧道施工安全九条规定》读本

《隧道施工安全九条规定》读本中国铁建股份有限公司中国中铁股份有限公司中国交通建设股份有限公司2015年3月《隧道施工安全九条规定》读本中国铁建股份有限公司中国中铁股份有限公司中国交通建设股份有限公司2015年3月《隧道施工安全九条规定》读本中国铁建股份有限公司中国中铁股份有限公司中国交通建设股份有限公司2015年3月《隧道施工安全九条规定》读本中国铁建股份有限公司中国中铁股份有限公司中国交通建设股份有限公司2015年3月策划：韩泓王峰李凤超李庆伟编写人员：彭锋柴海楼常福立葛鑫平孙长杰编辑：吴俊荣程明薪郭宏高维权序言国家安全监管总局、交通运输部、国务院国资委、国家铁路局2014年9月19日印发《隧道施工安全九条规定》后,四部委领导高度重视规定的执行情况，先后组织中国铁建、中国中铁、中交建设等有关中央企业召开专题会议，出台细化落实措施。在国家安监总局监管二司领导的大力支持和帮助下，中国铁建、中国中铁、中交建设组织有关人员收集、整理了相关资料，汇编了《隧道施工安全九条规定》读本，仅供内部人员学习参考。2015年3月目录1．生命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线——关于贯彻实施新《安全生产法》的公开信.................................................................................................................(1)2．国家安全监管总局交通运输部国务院国资委国家铁路局关于印发《隧道施工安全九条规定》的通知..................................................................................................................(3)附：《隧道施工安全九条规定》..................................................................................(4)3.《隧道施工安全九条规定》条文释义.............................................................................(5)4.《隧道施工安全九条规定》相关法规、规范依据.........................................................(9)附：引用法规、文件目录索引............................................................................................(31)5．铁道部文件《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设[2010]120号）......................................................................................(45)6．交通运输部文件《交通运输部关于进一步加强隧道工程质量和安全监管工作的若干意见》（交质监发[2013]549号）......................................................................................(47)7．交通运输部办公厅文件《关于进一步加强在建公路特大桥梁和特长隧道工程质量安全监管工作的通知》（厅质监字[2012]117号）...............................................................(52)8．中国铁建股份有限公司文件关于印发《落实〈隧道施工安全九条规定〉的六项措施》及其说明的通知..................................................................................................................(59)附：落实〈隧道施工安全九条规定〉的六项措施..................................................(60)9．中国中铁股份有限公司关于严格落实《隧道施工安全九条规定》的倡议书..........................................................................................................................................(64)10．中国中铁股份有限公司文件关于印发《中国中铁股份有限公司强制性贯彻〈隧道施工安全九条规定〉实施细则》的通知..............................................................................(66)附：中国中铁股份有限公司强制性贯彻〈隧道施工安全九条规定〉实施细则..........................................................................................................................................(68)11．中国交通建设股份有限公司文件《关于印发贯彻落实〈隧道施工安全九条规定〉细化措施的通知》（中交股安发[2014]775号）..................................................................(76)附：《隧道施工安全九条规定》细化措施................................................................(78)12．隧道施工安全指南........................................................................................................(81)第1节总则................................................................................................................(81)第2节洞口工程........................................................................................................(82)第3节超前地质预报和监控量测............................................................................(83)第4节超前支护施工................................................................................................(92)第5节洞身开挖........................................................................................................(96)第6节初期支护.......................................................................................................(132)第7节衬砌...............................................................................................................(142)第8节不良地质和瓦斯隧道施工...........................................................................(147)1生命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线——关于贯彻实施新《安全生产法》的公开信全国各企业负责同志：党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的总体部署，这是以习近平同志为总书记的中央领导集体治国理政的重大战略抉择，标志着法治中国建设步入新征程。全国人大常委会2014年8月31日审议通过的新《安全生产法》，将于12月1日起施行。这是依法治国方略在安全生产领域的具体体现，必将全面规范安全生产法治秩序，加快实施安全发展战略，促进安全生产形势根本好转。对这部法律重器，必须满怀敬畏之心，严肃认真遵守执行。安全生产是企业生存与发展的基础。无数事例表明，企业不消灭事故，事故终归要毁灭企业，而且企业负责人也会付出沉重代价。新《安全生产法》明确规定，“强化落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。”要求企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。依法生产经营是企业安身立命之本，也是必须履行的社会责任。有法必依，执法必严，违法必究。生命红线不可逾越，法律底线不可触碰。希望你们自觉遵法守规，履职尽责，注重预防，遏制事故，促使企业安全发展。新《安全生产法》贯穿着“以人为本，生命至上”的崇高理念，这是坚守“发展决不能以牺牲生命为代价”这条“红线”的必然要求。企业发展的潜力蕴含在员工之中。每个员工心中所想所盼，都是希望企业发展、家庭幸福，能“高高兴兴上班，平平安安回家”。作为企业负责人，必须把保护员工生命安全健康作为最高职责。因为它不仅关系着员工的生命安全，也连着众多家庭幸福，连着社会和谐安宁。要把员工当亲人、当成自己的兄弟姐妹，带着深厚感情关心他们的安全健康，不论在任何情况下，都不能不2顾他们的生命去冒险，让安全第一的种子深深埋入企业和每位员工的心灵深处。法令行则国治，法令驰则国乱。全民守法是法治中国的基础。每个企业、每个人都要树立法治信仰，成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。希望你们认真贯彻党的十八届四中全会精神，抓住新《安全生产法》颁布实施的有利契机，共同努力推进依法治安，营造学法、知法、用法、守法的浓厚氛围，为建设法治中国、为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。感谢你们为安全生产事业付出的努力。祝愿所有企业安全发展，祝愿每位员工平安幸福！国家安全监管总局2014年11月14日3国家安全监管总局交通运输部国务院国资委国家铁路局关于印发《隧道施工安全九条规定》的通知安监总管二〔2014〕104号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、交通运输厅（局、委）、铁路监督管理局、国资委，有关中央企业：为进一步加强隧道施工安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，国家安全监管总局、交通运输部、国务院国资委、国家铁路局制定了《隧道施工安全九条规定》，现印发给你们，请遵照执行。请各地区有关部门和中央企业要加强宣传贯彻，完善制度规定，细化落实措施，强化组织实施，严格督促检查，强化企业安全生产主体责任，认真履行各自职责，把每一条规定落实到相关企业、施工现场、作业工序和岗位人员，切实做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。国家安全监管总局交通运输部国务院国资委国家铁路局2014年9月19日4隧道施工安全九条规定一、必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。二、必须按照标准规范