搜索
1加强和改进党对全面推进依法治国的领导中共开封市委党校刘晔2015年3月2中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。3党的十八届四中全会通过三个文件中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定关于中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的说明4党的十八届四中全会指出，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。党的领导是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。党的十八届四中全会对于党坚持依法执政、推进我国依法治国的进程，加快建设社会主义法治国家具有重要的意义。5主要内容一、新形势下加强和改进党对法治工作的领导碰到的新情况新问题二、旗帜鲜明地坚持党的领导、确保社会主义法治正确政治方向三、坚持依法执政，把党的领导贯彻到全面推进依法治国的全过程6一、新形势下加强和改进党对法治工作的领导碰到的新情况新问题全会强调，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。7三大挑战性的问题1.由革命党到执政党，不仅意味着党的地位的变化，还要求党的理念和活动方式要跟着转变。8三大挑战性的问题2.由领导计划经济转变为领导市场经济，更需要处理好党的领导的“一元”和市场经济发展“多元”的关系。9三大挑战性的问题3.对于一个执政并领导社会主义市场经济发展的政党来讲，迫切需要解决如何防止权力随意延伸到市场经济的资源竞争过程中去。10当前我国反腐败斗争整体形势习近平强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。11当前我国反腐败斗争整体形势王岐山1月14日在中央纪委第五次全会上说：当前，“四风”面上有所好转，但树倒根在，重压之下花样翻新，防止反弹任务艰巨。有的地方政治生态恶化，干部被“围猎”，权权交易、权钱交易、权色交易，搞利益输送，遏制腐败蔓延的任务仍然艰巨。党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。“四风”一旦反弹，腐败依然蔓延，后果不堪设想。我们要保持冷静清醒、坚定信心决心，保持高压态势、加大惩治力度，强化“不敢”；坚持标本兼治，选对人用好人，深化改革，健全制度，加强管理监督，完善激励和问责机制，强化“不能”；加强党性修养，增强宗旨意识，弘扬优秀传统文化，确立“三个自信”，强化“不想”。12我们目前面对的“大事”是什么呢？迫切需要：改革，推进发展；抓作风反腐败，整肃队伍。1314三大挑战的核心问题是党的领导和依法治国的关系党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治，党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，是我国社会主义法治建设的一条基本经验，也是我国法治与西方所谓“宪政”的根本区别。15二、旗帜鲜明地坚持党的领导、确保社会主义法治正确政治方向▪党要改变对国家的领导方式，善于通过立法、执法和司法来领导国家。“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。”我国法律本身就是党的路线方针政策的法律化、制度化，党的政策是法律的灵魂和基础。16“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”2012年11月15日，新一届中央政治局常委同中外记者见面2012年11月17日，习近平在十八届中央政治局第一次集体学习时严肃指出：“近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。”17中央关于反腐败形势的判断王岐山7月28日会见老挝国家主席朱马里说：1993年以来，党中央始终强调反腐败形势依然严峻，以习近平同志为总书记的党中央根据新形势对党风廉政建设和反腐败斗争形势作出依然严峻复杂的判断。18王岐山10月25日在中央纪委第四次全会上当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四风”病源还在、病根未除，仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还远没有解决，防止反弹任务艰巨。党风问题关系人心向背、关乎党的生死存亡，这是一场输不起的斗争，一旦出现反弹，后果不堪设想。习近平总书记在四中全会上的重要讲话，用大量篇幅讲了党风廉政建设和反腐败工作，表明了党中央从严治党的鲜明态度。越是长期而复杂的工作，越需要保持政治定力。有定力就不是“一阵子”，也不能时紧时松，必须踏石留印，迈着不变的步伐，一步一个脚印。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。19依法治国的16字方针科学立法，严格执法，公正司法，全民守法一方面依法治国，另一方面从严治党20截至2013年12月31日，全国共查处违反八项规定精神问题24521起，处理党员干部30420人，其中，给予党纪政纪处分7692人。中央纪委直接查办、督办、转办违反八项规定精神问题共252件。处分182038人。其中，给予党纪处分150053人，给予政纪处分48900人。1.6万名贪官携款出逃的金额总计达到8000亿公安部：“猎狐2014”行动21前政治局常委周永康（正国级）前中央军委副主席徐才厚（副国级）前全国政协副主席苏荣（副国级）中纪委王岐山书记铁腕反腐!十八大以来有70个省部级干部被调查（地方）22要有刮骨疗毒，壮士断腕的勇气。广东东莞人大原副主任住所起获逾千万现金2324“改革关键年”：突破的重点政府改革放到位，管到位，不任性。全部取消非行政许可审批制定市场准入负面清单，公布省级政府权利清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。大道至简，有权不可任性。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。25“小官巨腐”:河北亿元水官被抓时撕毁文书特警用枪托打其头河北省秦皇岛市城市建设管理局副调研员、北戴河供水总公司总经理马超群，涉嫌贪污、受贿、挪用公款重大经济犯罪，在其家中搜出现金1.2亿元、黄金37公斤、房产手续68套。龙腾长客北戴河长途汽车站，因为和马超群“条件没谈拢”，至今都没再通自来水。汽车站最开始弄了两个大罐子储水。26三、坚持依法执政，把党的领导贯彻到全面推进依法治国的全过程（一）坚持依法执政。（二）加强党内法规制度建设。（三）提高党员干部法治思维和依法办事能力。（四）推进基层治理法治化。（五）深入推进依法治军从严治军。（六）依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。（七）加强涉外法律工作。27（一）坚持依法执政各级领导干部要对法律怀有敬畏之心健全党领导依法治国的制度和工作机制完善党委依法决策机制党委要定期听取政法机关工作汇报党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度28（二）加强党内法规制度建设完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。注重党内法规同国家法律的衔接和协调。党纪严于国家法律【中纪委回应处理官员用通奸一词：党纪严于国法】2930对纪检监察部门坚持依法治腐和加强党的纪律建设提出了更高要求。“八项规定”《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》31（三）提高党员干部法治思维和依法办事能力▪把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。32（四）推进基层治理法治化发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件，推进法治干部下基层活动。33（五）深入推进依法治军从严治军构建完善的中国特色军事法治体系。（六）依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一坚持宪法的最高法律地位和最高法律效力，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，依法行使中央权力，依法保障高度自治。（七）加强涉外法律工作34思考一、我们需要建设什么样的法治中国？二、我们应当怎样建设法治中国？三、建设法治中国路在脚下3536欢迎批评指教谢谢！