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认真学习贯彻《2013-2017年全国干部教育培训规划》加强和改进干部教育培训2013年10月一．关于起草背景和过程二．关于指导思想和总体要求三．关于重点培训内容四．关于培训对象及措施五．关于培训能力建设六．关于组织领导一、关于起草背景和过程（一）为什么就干部教育培训工作单独起草《规划》1.从历史看2.从现实看3.从干教工作自身看党的一大就提出要组成“劳工组织讲习所”二大强调“党的内部必须有适应于革命的组织与训练”四大确定“设立党校有系统地教育党员”1927年12月，在井冈山根据地创办了工农革命军官教导队，图为教导队旧址。1933年3月，在江西瑞金建立了马克思共产主义学校“把全党变成一个大学校”——毛泽东面对从夺取政权到执掌政权的历史性转变，党把培养训练干部作为一项紧迫任务，大规模培训能够管理军事、政治、经济、党务、文化、教育等工作的干部。改革开放初期，适应党和国家工作重心转移，党中央发出“善于学习、善于重新学习”的号召，恢复和重建各级党校、干校5000多所，一场学习现代化建设知识的热潮迅速兴起。进入21世纪，为更好地肩负起全面建设小康社会的历史任务，党提出并实施了“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的战略。历史经验告诉我们，干部教育培训与党的发展壮大相伴相随、密不可分，重视学习、重视干部教育培训，是我们党的事业不断从胜利走向胜利的法宝，形势越变化、党的事业越发展，越要重视干部教育培训工作。2、从现实看•国际形势•国内情况•党的建设3、从干教工作自身看差距和不足：理想信念教育的说服力感染力需要增强，能力培养的针对性实效性有待提高，优质培训资源开发利用不足，培训工作统筹性需要进一步加强，学风不正问题还不同程度存在，等等。党的十八大要求，“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。”总之，中央颁布《2013-2017年全国干部教育培训规划》，既是对我们党治国理政历史经验的传承发展，也是基于伟大事业、伟大工程现实判断作出的战略决策，具有十分重要的历史意义和现实意义。（二）《规划》起草是一个体现科学、民主的过程1、中央高度重视2、集中各方智慧3、扎实研究起草1、中央高度重视今年8月22日，习近平总书记在中央政治局常委会审议《规划》稿时，强调指出：干部教育培训的首要任务是抓好理想信念教育，确保我们的江山不易色、政权不丢失、道路不改变；学习马克思主义理论，就是要让广大干部知道我们从哪里来，根扎在哪里，要走向哪里；要切实抓好成千上万各级干部的培训，越是重要岗位、关键岗位的干部越需要培训；要高度重视培训质量，坚持理论联系实际，加强师资队伍建设、教材建设；要坚持从严治校、从严治教、从严治学，切实加强学员管理和学风建设。2、集中各方智慧《规划》起草过程中形成的成果3、扎实研究起草《规划》起草过程中的参考资料、调研报告、访谈记录、数据分析报告等。（三）《规划》总体框架和主要特点2013—2017年全国干部教育培训规划重点培训内容培训对象及措施培训能力建设指导思想和总体要求组织领导马克思主义基本原理中国特色社会主义理论体系党性党风党纪和党史国史社会主义核心价值体系推动科学发展能力各种知识教育党政干部企业经营管理人员专业技术人员中青年干部基层干部领导班子成员机关内设机构公务员办学体制改革运行机制改革内容方式改革师资队伍建设经费保障学风建设理论研究指导思想基本原则目标任务数量指标和质量要求（三）《规划》总体框架和主要特点1、充分体现中央精神2、坚持改革创新主线3、注重遵循工作规律4、注意工作衔接延续5、突出可执行可操作二、关于指导思想和总体要求（一）关于指导思想•一是把握好贯穿其中的中央最新要求。•二是要把握好为什么还要持续推进大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务。•三是要把握好为什么提出“全面深化干部教育培训改革，全面提升干部教育培训质量”的新要求。（二）基本原则这是落实《规划》必须把握的基本遵循《干部教育条例》的原则以人为本，按需施教。全员培训，保证质量。全面发展，注重能力。联系实际，学以致用。与时俱进，改革创新。1996年《规划》的原则理论联系实际；分级分类培训；突出培训重点；保证培训质量。2001年《规划》的原则理论联系实际；注重培训质量，培训与使用结合；坚持改革创新。2006年《规划》没有制定工作原则（主要考虑2006年刚颁布《条例》已经强调了几条原则）2013年《规划》的原则坚持服务大局、按需施教；坚持分类分级、全员培训；坚持联系实际、学以致用；坚持质量第一、注重实效。（二）基本原则主要有以下“四个更加突出”1.更加突出服务大局2.更加突出分类分级3.更加突出学以致用4.更加突出质量效益（三）目标任务1996年《规划》中的主要任务按照全面提高各级各类干部政治素质、业务素质、思想道德修养和工作能力的总体目标，对于不同层次、不同情况的干部，确定不同的培训内容和重点，有针对性地进行教育培训。2001年《规划》中的主要任务按照建设高素质干部队伍的要求，明确各级各类干部在理论素养、思想品德、业务能力、知识水平等方面的要求，有针对性地开展在职学习和脱产培训。2006年《规划》中的主要任务根据“十一五”时期经济社会发展需要和干部队伍的实际，大规模培训干部，大幅度提高干部素质。以党政干部为重点，按照分级分类和全员培训的原则，抓好党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训。把政治理论培训放在首位，坚持对干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育培训，同时加强政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练。把教育培训与实践锻炼结合起来，在培训中提高干部的素质和能力，在实践中锻炼和考验干部。把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，做到经济社会发展需要什么就重点培训什么，调动干部的积极性和主动性，增强教育培训的针对性和实效性，进一步提高干部教育培训的整体水平。（三）目标任务主要有两个角度•一是服务党和国家事业发展、服务干部队伍建设明确了培训的“四位一体”的内容基本框架，指明了教育培训要达到的“五个方面”德才目标。（三）目标任务主要有两个角度•二是干部教育培训事业发展提出了干部教育培训工作自身的发展目标（四）指标要求目的：１、督促组织人事部门和干部所在单位科学制订培训计划，创造培训条件，切实保证干部参加教育培训的权利；2、更好地发挥网络培训在干部教育培训中的应用；3、促进全面提高教育培训质量、全面提升干部素质能力的目标任务得以落实。（四）指标要求1、关于脱产培训量化指标•为什么要搞这个指标？通过脱产培训调训率、参训率以及培训学时等众多参数的设计，从而对各单位制定培训计划提出明确要求，有效解决多年不训的“钉子户”、重复培训的“专业户”问题，有力保障干部参加教育培训的权利。（四）指标要求1、关于脱产培训量化指标干部类别每年每单位脱产培训调训率不低于（%）每年每单位干部参训率不低于（%）人均年脱产培训学时数不低于县处级及以上党政干部3050110科级及以下干部254090非公务员基层干部254040企业经营管理人员3050110专业技术人员205090（四）指标要求1、关于脱产培训量化指标•谁来用这个指标？组织人事部门按照干部管理权限制定年度培训计划时，既要做到当年计划参加脱产培训干部的总学时数不低于按人均年脱产培训时间核定的总学时数，又要符合调训率和参训率的规定要求。（四）指标要求1、关于脱产培训量化指标•怎么用这个指标？比如，一个单位有100人，其中10人是厅局级，20人是县处级，70人是科级以下，人事处在制定培训计划时，总学时数就是30×110+70×90=3300+6300=9600个学时，处以上干部中，至少要有9人参加脱产培训，至少有15人参训，科以下干部中至少有17人参加脱产培训，至少有28人参训。（四）指标要求1、关于脱产培训量化指标•怎么用这个指标？达到或超过调训率、参训率的比例，能基本保证每名干部5年内至少参加1次脱产培训；达到或超过最低学时数，能基本保证各级各类干部完成规定的学时任务。（四）指标要求2、关于党政干部网络培训量化指标干部类别全国覆盖率（%）每人每年达到的学时数不低于2013年2015年2017年厅局级80100—50县处级50809050科级及以下20508080（四）指标要求3、关于质量要求评估项目权重（%）培训设计与培训需求的适配度课程设计的科学性师资选配的合理性培训实施教学内容的满意度教学方法的有效性教学组织的有序性培训管理校风校纪学员管理与学习风气后勤保障培训效果对实际工作的帮助能力素养的提高………………1234567891011（四）指标要求建立干部教育培训指标体系是一个复杂工程，涉及教育培训的各个环节和多方面内容。受实际情况限定和经验局限，要把所有环节和内容都无一遗漏地全部指标化和量化，还难以做到，要制定一个各方面都认可的指标体系，一时也难以做到。因此，该指标体系还将随着实践的发展和研究的深入进一步修改完善。三、关于重点培训内容与前5个《规划》相比，在培训内容的设置上，既有继承又有创新，既体现了与时俱进的思想，又具有鲜明的时代特色。•一是马克思主义基本原理•二是十八大精神特别是习近平总书记一系列重要讲话•三是党性党风党纪和党史国史教育•四是社会主义核心价值体系•五是围绕中国特色社会主义总布局开展能力培养一是马克思主义基本原理与之前的《规划》相比，一大特点是把开展马克思主义基本原理的学习培训专门作为一个板块突出出来。作为党员干部特别是领导干部，必须加强对马列主义和毛泽东思想经典原著的研读学习。二是十八大精神特别是习近平总书记一系列重要讲话十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，发表了一系列重要讲话，提出了许多治国理政的新思想新观点新要求，是十八大精神的深化和拓展，是中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。三是党性党风党纪和党史国史教育•党章•党的纪律特别是政治纪律•马克思主义群众观点和党的群众路线•作风•反腐倡廉•党史国史改革开改史四是社会主义核心价值体系要加强各级干部社会主义核心价值体系的学习教育，使社会主义核心价值体系成为各级干部的内在精神信仰、基本价值追求和行动准则。五是围绕中国特色社会主义总布局开展能力培养围绕“五位一体”总布局，抓好经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的培训，不断提升干部的本领。四、关于培训对象及措施（一）抓住了重点对象和薄弱环节（二）体现了分类分级（三）原则性指导与计划性安排相结合四、关于培训对象及措施（一）抓住了重点对象和薄弱环节重点对象：•党政领导班子成员培养造就一支忠于马克思主义、善于治国理政、能够经受住各种风浪考验的高素质执政骨干队伍•中青年干部着眼党和国家事业5到10年乃至更长远的发展，加强对中青年干部的教育培养四、关于培训对象及措施（一）抓住了重点对象和薄弱环节薄弱环节：•机关内设机构公务员•基层干部四、关于培训对象及措施（一）抓住了重点对象和薄弱环节薄弱环节：•机关内设机构公务员•基层干部四、关于培训对象及措施（一）抓住了重点对象和薄弱环节机关内设机构公务员包括：中央、省（区、市）、市（地、州、盟）3级中国共产党、人大、政府、政协、审判、检察、各民主党派和工商联等8大系统机关中，不由上级或同级组织部门管理，而是由本机关人事部门管理的干部。四、关于培训对象及措施（一）抓住了重点对象和薄弱环节机关内设机构公务员特点：一是规模大，达500万人，占公务员队伍的71.2%。二是分布广，分布中央、省、市各个层级和各大类机关。三是职责重，是领导决策的参谋者、落实者四、关于培训对象及措施（一）抓住了重点对象和薄弱环节基层干部包括：县（市、区、旗）直属部门机关干部，乡镇（街道）干部，县域企事业单位领导人员，村（社区）主要负责人，乡村集体经济组织中的党组织负责人，非公有制经济组织和社会组织党组织负责人等。初步估算，全国的基层干部大约627万名。四、关于培训对象及措施（二）体现了分类分级根据不同类别的培训对