努力做好离退休老干部工作

同志们大家好!以建设和谐社会为目标努力做好离退休老干部工作一、老干部工作是构建和谐社会的重要内容二、老干部工作面临的新形势新情况新问题三、老干部工作的发展趋势和当前任务四、提高构建和谐社会能力，努力做好老干部工作主要内容一、离退休老干部工作是构建和谐社会的重要内容温家宝总理在《政府工作报告》中指出：努力建设和谐社会是推进经济社会发展的重要目标和保障，是“十一五”时期的战略重点和任务。和谐，是中华民族的崇高美德。和谐社会，是人类理想的社会。实现和谐社会，是古今中外人们的共同美好追求。社会主义和谐社会是全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，为搞好离退休老干部工作带来机遇。搞好离退休老干部工作，有利于构建社会主义和谐社会。从离退休老干部的身份来看，是社会重要成员；从离退休老干部的影响和作用来看，不可忽视；从离退休老干部工作与社会各个领域的联系来看，非常密切；从离退休老干部工作的职责来看，维护社会稳定责无旁贷。总之，离退休老干部工作，在构建社会主义和谐社会中具有重要地位和作用。“构建和谐社会”，是指导离退休老干部工作的新理念。二、老干部工作面临的新形势新情况新问题调查研究是我们的谋事之基、成事之道。各级党委、政府和领导干部要切实加强对本地区本部门和谐社会建设有关情况和工作的调查研究。——胡锦涛离退休老干部工作总体形势很好（一）党中央国务院高度重视，为搞好离退休老干部工作提供了政治保证；（二）政治生活待遇政策落实的好，老干部群体思想稳定；（三）老干部工作比较活跃，形式多样，成绩显著；（四）老干部工作队伍自身建设搞得好，素质明显提高。离退休老干部工作的新情况新问题（一）老龄人口剧增，国家不堪重负，呼唤社会化（二）离休干部面临高”，服务加重，责任大（三）退休干部数量多，低龄化，管理服务难度大（四）财政体制改革，预算管理，拨款方式有变化（五）行政体制改革，政府职能转变，管理手段变化（六）事业单位改革，分类推进，管理方式变化（七）国有企业改革，体制创新，经营方式变化（八）收入分配改革，制度创新，分配格局变化（九）市场经济的建立，单位管理遇到挑战（一）老龄人口剧增，国家不堪重负，呼唤管理服务社会化我国人口老龄化的特点：1、老龄人口数量大，情况复杂2、老龄化速度快，思想准备不足3、经济欠发达，应对措施不足4、传统养老方式受到冲击2005年60岁以上人口1.45亿，占11%其中：机关离退休人员事业单位离退休人员企业离退休人员老干部老专家老工人社会老人等2000年60岁以上人口1.26亿10%2005年60岁以上人口1.45亿11%预测：2010年60岁以上人口1.71亿12.57%2015年60岁以上人口2.00亿2020年60岁以上人口2.43亿17%2030年60岁以上人口24.5%速度惊人！1998年以来中央财政为退休养老金支出不断攀升。1998年—2000年，中央输入521亿元2001年全国养老保险费用支出2321亿我国养老负担系数从1984年的0.185提高到2003年的0.331，增长了80%目前，我国有3万亿隐性养老债务，须偿还30—40年，每年1000亿元1987年全国空巢家庭占家庭总数的16.7%，2003年是26%。北京市空巢家庭占34%天津市空巢家庭占55%（二）离休干部面临“双高”，责任重大165.7160.2153.9147.7141.7125130135140145150155160165170人数万19992000200120022003全国离休老干部132万人，其中生活不能自理的10万人，80岁以上的20万人；中央单位离休老干部26万人，其中生活不能自理的1.6万人，80岁以上的5.4万人;机械部老干部局有离休老干部474人，80岁以上的268人；烟草专卖局有离休干部3800人，80岁以上的700多人。（三）退休干部数量多低龄化，管理服务难度大2417.52643.42763.32884.72998.1050010001500200025003000人数万19981999200020012002从1998年的2417万人，增加到2002年的2998万人，四年间增加581万人。2004年统计，全国有退休人员3153万人，其中机关退休人员247万人，比1992年增加了140万人，事业单位退休人员654万人，比1992年增加367万人。（四）财政体制改革，预算管理，拨款方式有变化例如：原纺织部老干部局有离退休干部560人医药费缺口50万元，生活补贴缺口450万元;原商业部老干部局有离退休干部660人，经费缺口100万元;商务部老干部局有离退休干部879人，经费缺口约600万元。2004年国家财政支付退休人员养老金1054亿元，比2001年增加了141亿元，比1992年增加了874亿元，4.8倍。（五）行政体制改革，政府职能转变，管理手段变化政府行政体制改革，是一项综合配套的改革。主要任务是，减少层级、整合机构、理顺职能、改变管理方式、完善公务员制度。（六）事业单位体制改革，分类推进，管理方式变化科技体制改革已经先行，554家已转制文化体制改革开始试点卫生医疗体制改革思路已定高等教育体制改革加快步伐金融体制改革也在加快推进分类管理体制正在抓紧研究（七）国有企业改革，体制创新，经营方式变化“十一五”期间，国有企业改革将在结构布局、股份制改造、分离办社会、加强监管等四个方面有所突破。中组部就做好国有企业改革中的离退休工作提出20条要求。（八）收入分配改革，制度创新，分配格局变化党的十六大提出：深化收入分配制度改革完善公务员工资制度完善干部职务和职级相结合的制度建立干部激励和保障机制积极推进事业单位收入分配制度改革离退休待遇差距明显，老干部心理不平衡离退休待遇五大差距：企业与机关事业单位的差距离休与退休的差距不同地区之间的差距部门行业之间的差距早退休与晚退休的差距企业与机关事业单位离休费比较据2004年统计：全国离休费月人均1546元，其中企业离休费月人均1442元机关离休费月人均1666元事业单位离休费月人均1617元企业比机关低224元，比事业低175元企业与机关事业单位退休费比较据2004年统计：全国退休费月人均817元机关退休费月人均1228元事业单位退休费月人均1154元企业退休费月人均674元企业低于机关554元、低于事业单位480元不同地区机关在职人员收入情况比较2003年统计单位：元/年·人东部工资西部工资差额浙江23,614新疆14,9678,647福建17,469陕西10,4367,033江苏21,480贵州10,39811,082广东19,803甘肃12,6487,155上海23,649重庆12,98610,663机关与事业单位离退休费情况比较（2003年统计）单位：元/年·人机关事业差额离休19,81718,7131,104退休14,19113,0421,149不同地区事业单位在职人员收入情况比较2003年统计东部工资西部工资差额浙江21,733山西10,37811,355福建14,837内蒙11,1243,713广东20,559宁夏12,4328,127单位：元/年·人部分地区发放津补贴情况广东3400青海390江苏550重庆330安徽500四川260云南445湖北400单位：元/月·人广东统一省直机关公务员岗位津贴标准在职离休退休正省7,800副省6,700正厅5,7004,5603,990副厅5,0004,0003,500正处4,3003,4403,010副处3,7503,0002,625正科3,2502,6002,275副科2,9002,3202,030单位：元/月·人北京市规范津补贴标准工作津贴绩效奖金退休补贴离休补贴正市2040-26401,320副市1740-24051,250正局1460-21801,1802,1002,300副局1285-19651,1201,8502,050正处1040-17601,0001,6001,800副处890-15658901,3501,550正科750-13807901,1001,300副科620-12056908501,050单位：元/月·人早退休与晚退休人员收入差距据物资部老干部局提供的资料显示：副部级：93年1798元，04年2218元，差420元正局级：93年1424元，04年1878元，差454元副局级：93年1338元，04年1450元，差112元正处级：93年1064元，04年1270元，差206元副处级：93年992元，04年1180元，差188元科以下：93年824元，04年1059元，差235元公务员工资制度改革基本内容归并简化工资结构强化职级待遇功能拉大职务间的差距合理确定工资水平向基层、向低职务倾斜规范地区津贴制度事业单位收入分配制度改革思路1、完善工资分级分类管理体制，将按财政拨款方式分类管理，转变为按单位性质功能、经费来源分类管理；2、改革专业技术人员和管理人员的工资制度，将以“职称”为依据的工资制度，转变为以岗位绩效为主体多元化的工资制度；3、扩大分配自主权，搞活内部分配，将以国家分配为主体，转变为以单位分配为主体；4、积极探索按生产要素分配的实现形式，将单一的按劳分配方式，转变为“按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度；5、建立健全工资收入分配调节机制，将国家直接调节，转变为国家间接调节。（九）市场经济的建立，单位管理遇到挑战三、老干部工作的发展趋势全面分析和把握社会建设和管理的发展趋势，为制定政策、开展工作奠定坚实的基础。——胡锦涛（1、面对新形势坚持离休工作“八不变”1、离休条件规定，坚决不变2、基本政治待遇，坚持不变3、“生活待遇，略为从优”原则不变4、“共享改革成果”的精神不变5、“政府供养，单位管理”的模式不变6、“宏观指导，分散决策”的办法不变7、“特殊群体，特殊照顾”的精神不变8、“发挥作用，量力而行”的要求不变2、适应新形势促进退休工作三转变（一）在养老制度上，要实现从国家养老保险到社会养老保险的转变；（二）在医疗制度上，要实现从公费医疗到医疗保险的转变；（三）在管理体制上，要实现从单位管理到社区管理的转变。（一）从国家养老保险到社会养老保险的转变1、国家养老保险与社会养老保险是两种不同形式的养老保险；2、社会养老保险制度的基本框架3、机关事业单位社会养老保险改革情况4、如何处理机关事业单位与企业人员流动中社会养老保险关系接转。（二）从公费医疗到医疗保险的转变1、为什么要改革2、医疗保险改革的内容：（1）建立医疗保险费用筹集机制（2）建立统筹基金与个人帐户相结合的管理模式（3）明确统筹基金和个人帐户的支付范围和办法（4）妥善解决特殊群体的医疗待遇问题（三）从单位管理到社会化管理的转变1、社会化管理问题的提出2、什么是社会化管理3、实现社会化管理的条件何谓社会化管理社会化管理，就是指干部职工办理退休手续后，人员移交属地社区或街道管理，管理服务与原单位分离，由社区或街道服务组织提供服务，退休养老金实行社会化发放。这种管理模式称为社会化管理或社区管理。社会化管理的内容1、配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障退休人员的基本生活；2、跟踪了解退休人员生存状况，协助社保机构进行领取养老金的资格认证工作；3、帮助死亡退休人员的家属申请丧葬补助和遗属补贴；4、集中管理退休人员的人事档案，组织党员开展组织活动，负责退休人员的思想政治工作；5、协助卫生医疗机构做好疾病预防控制和保健工作；6、组织退休人员开展文化体育健身活动；7、指导和帮助他们通过各种形式发挥作用。实现社会化管理的条件1、健全的社会保障机制，确保养老金按时足额发放；2、完善的社区服务设施，满足退休人员的生活需要