地籍调查质量检查实施细则

测绘信息网测绘有限公司质量管理体系文件地籍调查质量检查实施细则（依据GB/T19001-2000idtISO9001：2000标准编制）作业编号：XYCH-ZY-04版本号：1.0受控状态：受控号：编写：审核：批准：2007年4月18日发布2007年5月1日实施测绘信息网测绘有限公司文件更改控制记录版本号页次序号更改通知号更改章节条款更改内容更改人更改日期测绘信息网测绘有限公司地籍调查质量检查实施细则程序编号XYCH-ZY-04版本号1.0页次1/13第一章总则第一条为保证城镇地籍调查成果质量，满足城镇地籍管理、土地资源管理、城镇规划和经济发展的需要，根据《城镇地籍调查规程》、《江苏省城镇地籍调查实施细则》等有关规定，制定本细则。第二条检查验收的依据及标准：（一）《城镇地籍调查规程》（以下简称《规程》）；（二）《江苏省城镇地籍调查实施细则》（以下简称《细则》）；（三）《土地登记规则》（以下简称《规则》）；（四）国土资源部2001年《全国土地分类（试行）》；（五）《城镇地籍数据库标准》；（六）《城市测量规范》（GB/T14912－2005GJJ8-99）；（七）《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-97）；（八）《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T19314-2001）。（九）《1:500、1:1000、1:2000外业数字测图技术规程》（十）国家测绘局1995年2月1日颁发的《1:500、1:1000、l:2000地籍图图式》，（CH5003—94）。第三条城镇地籍调查成果具备以下条件方可验收：（一）本细则规定的城镇地籍调查成果资料齐全；（二）严格按照《规程》、《细则》所确定的程序进行；（三）权属调查由国土资源管理部门组织完成；（四）外业数据采集、信息系统建设采用国土资源部测评公布的软件，数据格式符合标准要求；（五）按技术设计方案完成城镇区域内全部地籍调查工作。第二章检查验收的组织和工作程序第四条检查验收的组织（一）部门配备一至二名专职质量检查员，负责成果、质量的全面检查。（二）公司成立质量检查组，负责调查成果的检查验收工作。测绘信息网测绘有限公司地籍调查质量检查实施细则程序编号XYCH-ZY-04版本号1.0页次2/13第五条检查验收的工作程序（一）作业员自检作业员对权属调查、地籍勘丈、内业计算和成图、地籍管理信息系统建设、成果编制等步骤进行全面质量自检。（二）作业组互验各作业小组相互之间对地籍调查的各项成果进行检查。（三）公司质量检查组检查公司接到部门申请验收报告后，组织验收组进行验收。验收合格的，出具验收合格报告。验收不合格的，责令其进行返工。第三章检查验收的项目和内容第六条检查验收的项目城镇地籍调查检查验收的项目包括文字材料、权属调查、控制测量、细部测量、地籍图与宗地图、城镇地籍管理信息系统等。（一）文字材料：城镇地籍调查技术设计书、城镇地籍调查技术总结、城镇地籍调查工作报告。（二）权属调查：调查区划分，申请表、地籍调查表、宗地草图，指界手续，界址标志设置，地籍编号，地类调查，界址边长与有关距离等。（三）控制测量：已有控制资料；控制网的设计、埋石、布设、观测记录、检验、计算、重测和补测等。（四）细部测量：图根点布设的密度、位置、精度；界址点、地物点测量等。（五）图件：地籍图、控制网点图、宗地图；矢量数据。（六）城镇地籍管理信息系统：数据的格式、编码、分层和数据交换；数据内容、数据精度与数据保密和安全性；信息系统的功能；历史数据的存储及处理等。第七条检查验收的内容1、权属调查主要检查权属调查的程序是否正确；街道、街坊的划分是否正确；权属调查确认的土地所有者和使用者与土地登记申请书上的土地所有者、使用者是否一致；认测绘信息网测绘有限公司地籍调查质量检查实施细则程序编号XYCH-ZY-04版本号1.0页次3/13定界址的指界手续是否完整、规范；权源文件是否齐全、有效、合法；调查区的划分是否准确；界址点位和界址线是否正确、有无遗漏；界址点的实地位置是否按规定设立界标等。2、地籍调查表主要检查地籍调查表填写内容是否齐全、规范、准确，指界人、调查员的意见是否准确，土地分类是否按新《土地分类》进行，图表是否与实地一致等。3、宗地草图主要检查宗地草图中界址点、线的位置是否准确、有无遗漏；宗地图形及相邻宗地关系是否与实地一致；主要地物是否清楚；有关勘丈数据（包括界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离）是否齐全、准确，注记是否清晰，是否有必要的检核条件；宗地的座落、门牌号、宗地号、界址点号、相邻宗地号、指北方向及日期等要素是否齐全。4、地籍测量（1）控制测量主要检查起算数据是否正确、可靠，使用前是否进行了外业复核；控制网的坐标系统的选择是否符合要求；控制网设计、埋石、布设、外业观测记录（包括电子记录）、检验、计算等，是否符合要求，各项误差有无超限，成果精度是否符合规定。（2）细部测量界址点测量除了位置隐蔽难以观测的以外是否实测，界址点、主要地物点外业观测记录手簿或电子手簿记载格式是否规范齐全。5、地籍图件地籍图件检查分为矢量数据和输出图件检查。矢量数据主要检查数据格式是否为标准格式、地籍要素内容及相关地形要素的正确性、完整性和精度是否满足要求。地籍图件的检查要对控制网点图、地籍图、宗地图进行全面检查。地籍图的检查主要包括：图廓线及方格网的绘制精度是否符合《规程》的要求；图幅编号、坐标注记、地籍图各要素注记是否齐全、准确；宗地号编列是否符合要求，有无重、漏；检查自然街坊（含无邻户的独立宗地）外廓界址点及界址边的绘制是否正确；检查测绘信息网测绘有限公司地籍调查质量检查实施细则程序编号XYCH-ZY-04版本号1.0页次4/13街坊内各宗地的界址及地上建筑物的绘制是否正确，相邻图幅同一宗地的接边是否符合要求；图上表示的各种地籍要素与地籍调查结果是否一致；检查图廓整饰及图幅接边是否符合要求；面积计算结果是否正确；检查宗地图的要素内容和整饰内容是否准确、齐全。检查要对照解析界址点成果表和宗地草图分步骤进行。6、地籍管理信息系统重点检核地籍管理信息系统中数据与原始记录的一致性、完整性、正确性和规范性。检查地籍管理信息系统的内容是否齐全，工作流程是否符合《规则》的要求；地籍要素的分类、分层、编码与属性结构是否符合《城镇地籍数据库标准》；数据分层与属性结构是否具有扩展性，系统中的数据是否完整准确，与原始数据是否一致；数据与其他标准交换格式是否可相互转换；数据安全和数据保密是否符合要求；系统的查询、统计等功能是否齐全完善，查询是否符合安全保密要求；变更管理、历史数据处理是否便捷、适用；系统要素内容是否正确、完整，精度是否符合规程要求。第四章检查验收的实施第八条各级检查验收的比例如下:（一）作业员自检内业不低于70%，外业实际操作检查不低于30%，巡视检查不低于70%，检查结果要有详细记录。（二）小组互检内业为不低于40%，外业实际操作检查不低于10%，巡视检查不低于50%，检查结果要有详细记录。（三）公司质量检查组检查验收时内业检查不低于40%，巡视检查不低于20%，外业实际操作抽查比例视内业抽查情况决定，随机抽查一般不低于3%。第九条检查验收工作的衔接（一）自检和互检的应分工序、分阶段进行，全部工作完成后再进行一次全面的检查。（二）公司质量检查组检查在完成自检、互检的基础上进行。第九条检查验收工作中发现调查成果不符合规定要求的，要根据其性质和对成果影响的程度，分别提出书面处理意见，交作业员改正或返工。测绘信息网测绘有限公司地籍调查质量检查实施细则程序编号XYCH-ZY-04版本号1.0页次5/13第十条城镇变更地籍调查成果评定，分为优、良、合格三个等级。第五章城镇地籍调查成果评定标准第十一条调查成果评定内容（一）地籍调查成果的评定，由文字材料、权属调查、控制测量、细部测量、地籍图与宗地图、城镇地籍管理信息系统六部分组成，按各单项检查得分合计评定成果等级，依据以下标准执行：总分大于95分（含95分）为优；总分大于85分（含85分），低于95分为良；总分大于80分（含80分），低于85分为合格；总分低于80分为不合格。（二）总分虽在80分以上，但有下列情形之一的亦为不合格：1、作业中改变经审查的技术设计，而未上报备案的；2、作业中有伪造成果行为，后果严重的；3、权属调查工作程序不符合规定要求的；4、实地界址点认定不正确超过2％的；5、地籍调查表填写错漏超过3％的；6、控制网布局严重不合理，或起算数据有错误，或控制测量主要精度指标达不到要求的；7、界址点、地物点数据误差大于二倍规定中误差的个数超过5％的。第十二条等级的具体标准（一）合格品标准1、符合《城镇地籍调查规程》、《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》的要求。2、有个别缺点，但数据误差在两倍至三倍中误差之间的个数不超过抽检总数的5%，无超过三倍中误差的粗差及错误。文字资料没有能引起权属混乱不清的笔误及错误。3、法律手续完备，工作程序正确，技术资料完整。4、城镇地籍管理信息系统工作流程符合《规则》、功能齐全、数据格式符合标测绘信息网测绘有限公司地籍调查质量检查实施细则程序编号XYCH-ZY-04版本号1.0页次6/13准。（二）良等品标准良等品除了满足合格品的全部条件外，还应满足下列条件：1、文字资料（1）技术设计规范，内容齐全，设计精细，文字清楚，语言通顺简练。（2）技术报告对调查成果的技术分析和质量评价全面、准确，技术问题的处理方法科学有效，文字语言规范简练。（3）工作报告准确反映整个工作过程的组织、计划、统计；报告本身语言简练、分析深刻。2、权属调查（1）调查区划分正确，与登记申请区对应，有良好的调查工作图。（2）地籍编号正确、清晰、完整。（3）界址认定程序正确，法律手续完备。（4）界址标志设置齐全、醒目。（5）宗地草图内容齐全、清晰易读，勘丈数据完整正确。（6）地籍调查表项目填写齐全、清晰、文字描述简练准确，结论清楚，手续完备。（7）地类调查正确。3、控制测量（1）采用三角网、边角组合网、导线网作首级控制的：①首级控制网技术设计、布测方案能满足城镇变更地籍调查和相应精度分级的要求。②三角锁（网）、导线环（段、节）布设良好，点位恰当并利于发展，点之记填写正确。③标石稳固，觇标结构及外部修饰基本良好，上下标志之偏差，照准圆筒中心、回光台中心及基板中心对标志中心的偏差小于限差的五分之四。④仪器检验项目齐全，检验结果符合规定。⑤操作方法正确、观测条件掌握良好。测绘信息网测绘有限公司地籍调查质量检查实施细则程序编号XYCH-ZY-04版本号1.0页次7/13⑥成果重测取舍合理；投影方法及归心元素量取正确。⑦三角形闭合差小于限差四分之三，极条件自由项小于限差五分之四；导线测量的条件自由项均小于限差的五分之四；其余各项误差均符合限差要求。⑧电子记录程序正确，输出格式符合标准要求；手续记录齐全正规，计算正确。⑨上交资料整饰良好。三角测量外业以点为单位进行评定，导线测量外业以节（附合或闭合导线）为单位进行评定。对三角点进行评定时，应综合考虑三角形闭合差和极条件自由项的影响。当外业分单工序时，按照上述有关的项目进行评定。对三角和导线测量的锁、网、环总体评定，除按平差后的成果情况进行评定外，尚应顾及外业成果评定情况。（2）采用GPS控制网作首级控制的时:①GPS控制网技术设计、布测方案能满足城镇变更地籍调查和相应精度分级的要求，精度指标符合以下技术要求。各等级GPS网相邻点间弦长测量中误差规定如下公式:22)b()a(dσ-标准差（基线向量的弦长中误差mm）a-固定误差（mm）b-比例误差系数（1×10-6）d-相邻点的距离（km）当GPS接收机具有快速静态定位功能时，观测时段长度可根据实际况，在技术设计书中规定，一般不少于15分钟。各等GPS首级控制网宜采用静态相对定位测量方法测定。②GPS各等级GPS网应布成具有独立检核条件的图形（如三边形、四边形、五边形、导线网形等），图形结构良好，同时顾及后续使用常规仪器进行加密测量的需要，所选的点必须保证有2个以上方向通视。③设