搜索
标准化工作内容介绍2015年01月·内蒙古主要内容：我国标准化的发展概况电力标准化管理体制标准化基础知识介绍标准化良好行为企业创建介绍赤峰公司标准化开展情况介绍§1我国标准化的发展概况一、机构建立的情况1949.10中央技术管理局标准规格处；1953.05国家计划委员会基本建设联合办公室的设计计划局设立了标准处和定额处；1963.07我国成立第一个标准化研究机构--现在的中国电子技术标准化研究所；1978.05成立国家标准总局，同年我国重新进入ISO；1988.07成立国家技术监督局，1998年更名为国家质量技术监督局，2001年成立国家质量检验检疫总局；2002.10成立国家标准化管理委员会。二、我国标准化管理机构、协会、技术人员及从业人员情况名称数量备注省、市（地）标准化管理部门362家分布于全国各省、市、自治区国家标准化研究机构1所中国标准化研究院国务院主管部门专业标准化研究机构26所分布于16个部委省、市（地）研究机构158家分布于全国各省市中国标准化协会1个省、市（地）标准化协会257个分布于全国各省市行业标准化协会12个分布在纺织、家电等行业中国标准出版社1个中国标准馆1家专业技术委员会290个按标准化领域划分分技术委员会339个技术委员会下设分技术委员会标准化技术委员会委员近3万人来自企业、研究院所、大学标准化科研人员10万余人包括大专院校、研究院、企业标准化管理人员2.2万余人三、我国标准建立的情况1988年，发布中华人民共和国标准化法。1990年，发布中华人民共和国标准化法实施条例。1949年，新中国成立后颁发第一部标准中华人民标准《工程制图》。1952年，颁发我国第一批钢铁标准。1966年，累计共颁布大约1000项标准。1966-1976年，制定约400项标准。2001年，累计共颁布19744项国家标准。2003年，累计共颁布20906项国家标准。2004年，累计共颁布21342项国家标准。2013年，颁布国家标准1870项，其中制定1161项，修订709项；重要强制性标准211项，推荐性标准1627项，累计共颁布达到30680项。四、标准存在的问题（一）国家标准存在的问题1、标龄过长，标准老化严重我国标准平均标龄10年左右，最长达41年，好多没有更新。2、标准制定周期过长，无法适应市场需求根据我国标准的分析，国家标准平均制修订周期为4.7年。3、采标率低，更新速度慢我国采用国际标准和国外先进标准较少，采标率不到50%。4、内容不协调，形式与WTO规则不符合我国部分国家标准之间内容不协调，一些标准的内容和形式不符合WTO的规则要求，有些缺少技术包容性和普遍适用性，限制了用户的选择权。此外，我国标准按性质分为强制性标准和推荐性标准，这与国际上一般作法不同。四、标准存在的问题（二）行业标准存在的问题1、行业标准与国家标准，行业标准与行业标准、行业标准与地方标准之间存在着大量的交叉和重复现象，使使用者难以实行。2、与国家标准相比，大部分行业标准存在制定周期更长、老化程度大、市场适应性不高、影响力和权威性更差问题。（三）地方标准存在的问题1、超范围国家法律、法规规定在没有国家标准和行业标准的前提下，地方确有需要才可以制定地方标准。而且制定地方标准是涉及安全、卫生方面。2、有些地方利用地方标准保护地方利益。四、标准存在的问题（四）企业标准存在的问题1、在认识上存在误区认为国际标准的水平是最高的、其次是国家、行业标准和地方标准。2、不重视标准化工作§2电力标准化管理体制一、参与方政府宏观管理中电联组织实施标委会分工负责电力企业参与支持二、标准化管理的分工１、国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作产品标准由国家质检总局（国家标准化管理委员会）；工程建设标准由住房和城乡建设部负责；２、国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作电力行业标准由国家能源局负责。三、电力标准化管理机构能源局DL国标委GB住建部GBTC标委会企业标准Q/………TC标委会TC标委会§3标准化基础知识介绍一、基本概念概念一：标准（Standard)标准分级：国家标准（GB、GB/T、GB/Z）行业标准（ＤL、YB、DL/T、YB/T）地方标准（DB、DB/T）企业标准（Q/CDT)标准性质：强制性标准（GB、DL、YB）推荐性标准（GB/T、DL/T、DB/T）指导性标准（GB/Z、DL/Z)与国际标准的一致性程度：等同--IDT修改--MODX等效（eqv）X非等效--NEQ不属于采用国际标准标准（Standard)定义：为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。注：标准宜以科学技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。二、基本概念概念二：标准化（Standardization）为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。注1：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。注2：标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程或服务的适用性，防止技术壁垒，并便利技术合作。标准化目的对象特点目的追求最佳秩序协调配合，实现整体功能。实现最大效益全局利益，包括经济效益或社会效。特点共同使用性重复使用性对象具体对象需要制定标准的具体事物。总体对象各种具体对象的总和所构成的整体。一、基本概念概念三：企业标准化（Enterprisestandardization）为在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用规则的活动。注1：上述活动尤其要包括建立和实施企业标准体系，制定、发布企业标准和贯彻实施各级标准的过程。注2：标准化的显著好处是改进产品、过程和服务的适用性，使企业获得更大的成功。概念四：企业标准体系（Enterprisestandardsystem）企业标准体系是指企业内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。概念五：企业标准体系表（Listofenterprisestandardsystem）企业标准体系表是指企业标准体系的标准按一定形式排列起来的图表。概念六：企业标准体系自我评价（Self-reviewofenterprisestandardsystem)企业为确定其建立和实施标准体系所涉及的各项标准以及相关联的各种标准化工作是否达到规定目标的适宜性、充分性和有效性的活动。概念七：企业标准体系水平确认（Validationofenterprisestandardsystem)判断企业为建立和实施标准体系以及相关联的标准化工作是否满足企业预期要求的客观证明活动。一、基本概念概念八：标准化良好行为企业按照《企业标准体系》系列国家标准的要求，运用标准化原理或方法，建立健全以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系，并运行有效的企业。企业三大标准概念技术标准(Technicalstandard)对企业标准化领域中需要协调统一的技术事项（物）所制定的标准。如：运行标准、检修标准、安全标准、环保标准、卫生标准等。（直接生产）管理标准(AdminstrativeStandard)对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项（事）所制定的标准。如：经营管理标准、质量管理标准、采购管理标准、生产管理标准、设备管理标准、职业健康管理标准。（业务流程）工作标准(Dutystandard)对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项（人）所制定的标准。如：决策层的工作标准、管理层的工作标准、操作人员工作标准。（职务职责）集团公司的要求！引领电力企业现代管理的使命！提高企业生产、经营和管理水平，提升企业形象的重要途径！保障安全生产、维护职业健康和强化环境管理的需要！标准化建设为电力行业的快速发展提供了强大支撑，要充分把握其重要意义。（摘自原国家电监会副主席王野平（现集团公司总经理）《在电力企业“标准化良好行为企业”试点及确认工作现场会上的讲话》）二、企业标准化重要意义（一）电力企业面临的任务二、企业标准化重要意义企业秩序安全创新发展建立实现保障促进——标准化是企业组织生产，提供服务的重要前提企业标准化工作把整个生产、服务程序衔接起来。——标准化是企业进行技术开发、技术改造，提高市场竞争力的重要途径新技术的推广和应用需要新材料、新工艺、新技术等制订为标准加以推广。——企业标准化是实现企业科学管理的基础标准是先进技术和管理经验的载体，为管理提供了具有约束力的规范，是员工遵守的准则。——标准化是企业保障安全生产、维护职业健康和加强环境管理的重要措施国家和行业已有许多这方面标准，企业只要认真的贯彻就能防止生产过程中的各类事故。——标准化是企业应对技术壁垒、扩大技术合作的手段二、企业标准化重要意义（二）加强基础管理，提升管理水平管理创新管理信息化基础管理高效管控能力薄弱，流程不顺、标准不一、信息不畅、集而不团、管而不控的现象在一些企业普遍存在，基础管理还有较大的提升空间。中央企业的管理创新总体还处在学习、模仿阶段，没有取得实质性的突破。大多数中央企业还未形成全集团统一、高效的管理信息系统，业务流程和控制活动上线水平低，存在大量信息孤岛，未能很好发挥信息化在经营管理上的支撑作用。摘自原国资委主任王勇（管理提升活动讲话）风险评估不充分基本问题分析不充分存在持续性问题根本原因直接体现管控系统不充分标准依从事故发生人为因素外在因素缺乏管控低于标准行动低于标准环境导致生产事故发生极限事故损失低于标准的服务人身伤害财产损失承担法律责任事故原因分析模型解决问题的模型事故发生前事故发生时事故发生后二、企业标准化重要意义（三）事故原因模型（案例）——标准化在科学管理上起基础作用科学管理，就是依据生产技术的发展规律和客观经济规律对企业进行管理，而各种科学管理制度的形式，都以标准化为基础。——标准化在促进经济发展上，起提高经济效益的作用标准化应用于科学研究，可以避免在研究上的重复劳动；应用于产品设计，可以缩短设计周期；应用于生产，可使生产在科学的和有秩序的基础上进行；应用于管理，可促进统一、协调、高效率等。——标准化在科研、生产、使用三者之间起桥梁作用一项科研成果，一旦纳入相应标准，就能迅速得到推广和应用。因此，标准化可使新技术和新科研成果得到推广应用，从而促进技术进步。——标准化在组织现代化生产中起统一和协调作用随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越来越大，技术要求越来越复杂，分工越来越细，生产协作越来越广泛，这就必须通过制订和使用标准，来保证各生产部门的活动，在技术上保持高度的统一和协调，以使生产正常进行。——标准化在促进自然资源上起合理利用的作用促进对自然资源的合理利用，保持生态平衡，维护人类社会当前和长远的利益，需要标准化工作。——标准化在社会化生产中起组织协同作用在社会大生产中组成部分之间进行协调，确立共同遵循的准则，建立稳定秩序起协同作用。——标准化在保障人民的身体健康和生命财产安全方面具有重大作用保障身体健康和生命安全，大量的环保标准、卫生标准和安全标准制定发布后，用法律形式强制执行。（四）企业标准化的作用三、企业标准化主要任务——贯彻执行国家和地方有关标准化的法律、法规、方针政策。——建立和实施企业标准体系。——实施国家标准、行业标准和地方标准。——制定和实施企业标准。——对标准的实施进行监督检查。——采用国际标准和国外先进标准。——参加国内、国际有关标准化活动。——企业的标准化工作，应当纳入企业的发展规划和计划。法律：《标准化法》法规和条例：《标准化法实施条例》《国家标准管理办法》《行业标准管理办法》《地方标准管理办法》《企业标准管理办法》《能源标准管理办法》《采用国际标准管理办法》《关于加强强制性管理标准的若干规定》等。与标准相关的主要法律、法规：《消费者权益保护法》、《环境保护法》等（一）总体任务（二）基本任务——在认真贯彻国家的标准化工作方针、政策、法律、法规地基础上，编制本企业标准化工作计划