赵振起在全市项目建设动员大会上的讲话

1赵振起在全市项目建设动员大会上的讲话（２００６年３月３日根据录音整理）赵振起同志们：我们已经连续五年在这里召开全市项目建设动员大会。四年多来，在全市干部群众精心努力下，我们项目建设取得了巨大成功，推动了经济快速发展。市委四届七次全会制定了“十一五”规划，提出了明确的发展任务目标。这些任务目标的落实，关键在于抓住项目这一核心。今年能不能开好局、起好步，未来五年，辽源能不能实现快速发展，核心在项目。所以，今天这次动员大会，主要是就项目工作进行再发动、再部署、再推进，围绕加快辽源发展，加大项目建设的推进力度，进一步统一思想认识，明晰发展重点，强化发展措施，在全市上下、方方面面形成强力推进项目建设的浓厚氛围和整体合力。下面，我讲四个问题。一、认清形势，乘势快上，切实增强加快发展的紧迫感自２００２年以来，我市已连续四年开展“项目年”活动，随着项目带动战略的实施，特别是一大批投资规模大、科技含量高、成长性强的项目的成功建设，对推动经济快速发展，增强发展后劲，起到了重要的拉动、支撑和保障作用，区域经济的发展活力、发展动力、发展能力在显著增强。受投资拉动作用的影响，经济结构不断优化，形成了具有辽源特色的产业发展格局，工业带动能力明显增强。经济运行质量不断提升，财政收入状况逐年趋好，经济成长性日益显现，经济和社会进入了健康快速发展的阶段。但同时，我们必须看到，今后的发展之争将日趋激烈，东2北各地都在抢抓机遇，都在打投资这张牌，经济竞争将越来越多地体现为投资竞争、项目竞争，谁抓住机遇，抢上去了，谁就会掌握竞争发展的主动权。所以，在各地加快发展、竞争异常激烈的新形势面前，能否抓紧、抓住、抓实发展的重要战略机遇期，努力使我市的项目工作和经济发展在原有基础上实现新的突破，对于保持经济持续快速增长、夯实发展基础、增强发展后劲、实现“十一五”规划目标，都具有紧迫而又重要的意义。第一，抓实发展第一要务，必须突出项目这个重中之重。项目是吸引外资、启动民资、争取国家投资、吸引银行信贷的有效载体，没有项目，工作就没有抓手，增长就没有后劲，发展就没有依托。发展是解决一切问题的关键，抓发展是一切工作的重中之重；项目是经济工作的核心之举，抓项目就是抓经济，就是抓发展；抓发展，关键是把经济搞上去，发展一批对区域经济发展具有较强拉动能力的大项目、好项目。目前，全省各地都在抢抓国家振兴东北老工业基地的政策机遇，发展形势咄咄逼人。大家已认识到，我们辽源正处在加快发展的重要战略机遇期，特别是拥有全国资源型城市经济转型试点这个特有的、含金量极高的机遇，这对我们辽源的未来至关重要。抢上去了就会实现大幅度跃升；抓住了这些机遇就会赢得主动，错过了就会落后，就意味着差距的拉大。时间紧迫，机遇难得。我们一定要进一步强化“发展是硬道理”、“发展是富民强市第一要务”的观念，牢固树立“发展才有实力、发展才有尊严”、“低速度就等于停步、甚至等于后退”的理念，进一步增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，统一思想、坚定信心，聚精会神抓经济，一心一意谋发展，真正3把加快发展的强烈愿望和创业激情转化为实实在在的抓项目、增后劲、促发展的具体行动。第二，落实“十一五”规划目标，必须把抓项目、增后劲摆在经济工作中更加突出的位置。“十一五”规划，是我市立足新起点、追求新作为、实现新发展的行动纲领。我市要想在未来五年有所作为、有大的作为，必须紧紧抓住项目工作这个重要抓手，加大招商引资、联内引外、向上争取的力度，不断推动项目带动战略的实施。我市实施项目年活动以来，新上了一大批好项目、大项目，项目建设取得了历史性的重大突破，为加快辽源发展奠定了坚实的基础。而未来五年，我们面临的发展之争，在很大程度上就是项目之争，从全省的“十一五”规划看，我市得亨公司万吨差别化氨纶项目、麦达斯铝业大截面系列型材项目、利源铝业铝箔项目以及迪康药业博安霉素、博宁霉素，３０万吨乙酸乙酯，新建２台３０万千瓦机组等２０多个重点项目都列入了全省计划，都是省里重点发展的项目，这与全省其他市州相比是较多的，是十分不易的。但我们不能满足于已有的成果，继续坚定不移地把项目建设作为未来五年辽源发展的重要载体，在现有的项目基础上，继续规划建设一批投资规模大、科技含量高、成长性强的大项目，也包括一些文化、卫生、教育等基础设施项目，充分体现大手笔和前瞻性。不久前，我们又制定辽源经济转型国家试点的方案，我想这个转型方案要和实施“十一五”规划有机结合起来，统一抓好落实。第三，完成今年经济目标任务，必须毫不松懈地夯实项目建设这个重要基础。今年是实施“十一五”规划第一年，能否开好4局、起好步，项目建设将起决定作用。我们必须把项目建设作为重要载体一抓到底，必须把激活项目建设主体作为重要举措一抓到底，必须把推进五大建设作为重要任务一抓到底，必须把环境建设作为重要保障一抓到底，为经济发展提供持续增长的动力。虽然我们辽源在项目建设上形成了共识，营造了氛围，也积累了一些经验，但尚有许多方面还不尽如人意，存在一些亟待解决的问题。主要是：抓项目建设的精力不够。表现为议论多、顾虑多、表面文章多，而抓落实少、求实效少、脚踏实地解决问题少，抓项目的时间、精力、力度还不够；抓项目建设的能力不强。在实施项目过程中，我们许多干部具体操作能力很欠缺，感到落实项目建设条件难度大、争取资金困难多、高层次项目难对接，反映了我们抓项目的能力还不强。一个有较强能力的领导干部或企业经营者，必须是一个谋划项目、争取项目、落实项目的高手；推动项目的办法不多。项目推进需要讲战术，我们许多干部和企业经营者缺乏主观能动性，碰到问题不动脑筋，办法不多，拿不出实招、硬招，一遇到难题就退缩；项目建设主体工作不到位。在推进项目建设中为难情绪大，等要靠思想比较严重，有些企业没有甩掉靠领导包扶、靠优惠政策、靠银行贷款办企业的依赖思想，自谋市场、自主发展、自求壮大的能力不强，说明我们的企业家素质亟待提高；项目建设的推进速度慢。一些好项目迟迟不能落实项目建设条件，迟迟不能开工建设，迟迟不能建成投产，迟迟不能达产达效，项目建设的质量和速度还不高。尤其需要看到的是，尽管“项目年”活动在我市已开展多年，但如何真正在全市上下形成以项目论英雄、以落实论本事、以实绩用干部的浓厚氛5围，如何完善领导干部抓项目、干事业、谋发展的领导责任、绩效考核、奖罚激励机制，都需要从观念、制度、管理、政策措施等方面推进工作创新。抓实发展第一要务，必须突出项目这个重中之重。项目是吸引外资、启动民资、争取国家投资、吸引银行信贷的有效载体，没有项目，工作就没有抓手，增长就没有后劲，发展就没有依托。发展是解决一切问题的关键，抓发展是一切工作的重中之重；项目是经济工作的核心之举，抓项目就是抓经济，就是抓发展；抓发展，关键是把经济搞上去，发展一批对区域经济发展具有较强拉动能力的大项目、好项目。只有这样，项目年活动才能不断引向深入并焕发新的生机和活力，抓项目、促发展的各项措施才能真正落到实处，全市经济社会发展才能建立在持续稳固的基础之上。各级领导干部、各部门都要充分认识项目建设对加快辽源发展的极端重要性，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强化争项目、抢项目、跑项目的竞争意识，增强不进则退的忧患意识，发扬锐意进取的拼搏精神，全市各级干部和企业经营者要真正以“一日无为、三日不安”的进取心，抢抓机遇、迎接挑战，咬定目标、坚韧不拔，少说多做、踏实干事。四年前，在全市第一次项目年动员大会上，我讲过“一万个零顶不上一个一，喊一万句口号不如办成一件实事”。抓发展、抓项目必须下真功夫、花大气力、肯吃辛苦。要进一步形成全市上下、方方面面想项目、议项目、抓项目的发展新局面。二、抢抓机遇，精心谋划，全面提升项目建设的层次和水平当前，项目建设面临的环境非常复杂，决不是简单的资金筹6措和申请立项、报批，科学技术、人才依托、宏观政策、消费市场已成为制约影响项目建设的重要因素。我们必须充分考虑各方面的因素，不断适应形势的变化，认真研究和正确把握国家的产业政策以及项目建设的规律，按照“五大”建设的要求，抓住机遇，创新思维，创新实践，精心谋划好辽源的项目建设，不断提高辽源项目建设的层次和水平。第一，围绕加快推进产业结构的调整，谋划和实施一批市场竞争能力强的优势产业项目。去年，我市二产的比重首次超过三产，“三大产业”占规模以上工业产值的８０％，这说明，我市的产业结构在不断优化，工业化步伐明显加快。但我们也必须看到，从培育结构性优势到培育产业优势，经历的将是一个竞争发展的长期过程，体现的是一个质的跨越，我们必须致力于培养产业优势，大力发展市场竞争能力强的优势产业项目。市场竞争能力强，源于产品的排他性和产品自身的经济价值，并具体体现在消费者对产品的高品位、高质量和高档次的追求。我们必须坚持以市场为导向，把“大产业”和“大品牌”结合起来，以创造和满足新的市场需求为目标，认真研究产业发展和市场需求的规律，高起点运作谋划一批像金昌集团口服ＳＯＤ那样市场竞争能力强，具有自主知识产权的优势项目，谋划培育一批名牌产品，这是区域经济发展的紧迫需要。名牌是市场经济通行证，是企业经济价值和社会价值的体现，是区域经济的聚宝盆。今年要把打造名牌产品作为一项重点工作，由市工商局、技术监督局牵头，相关部门密切配合，企业积极运作，选择一批有市场潜力的产品，组织有关方面专家从形象设计、广告宣传、市场营销、信息服务、7商标保护等方面帮助指导，尽快培育更多的知名品牌。名牌的打造是个系统工程，要从优势项目抓起。过去我们抓项目，是解决从无到有的问题；今后我们上项目，要做的是优中选优，污染环境、没有潜力和成长性的项目一个也不上。具体要立足发展“三大产业”，加强项目的筛选，把资源和条件向市场前景好的大项目、好项目倾斜，打造辽源的优势项目集群，提高竞争力。第二，围绕国家确定的产业政策，谋划和实施一批成长性强的高新技术项目。不久前国家颁布了《促进产业结构调整暂行规定》，明确了国家重点扶持发展的产业目录，我们要认真研究这个规定，并用这个规定指导我们的项目谋划工作。坚持高标准、高起点谋划，引进高新技术项目，尤其是具有自主知识产权的高科技项目，提高项目层次。一是进一步抓好新材料产业项目。要继续围绕建设东北新型铝型材生产基地、东北新型建筑材料基地和国家差别化氨纶生产基地，努力在高性能差别化纤维材料、高性能结构和新型特种功能材料、复合材料、新型节能环保建筑材料、有机高分子材料等六大系列新材料领域，规划建设一批高新技术项目，不断扩大项目规模，推进新材料产业的集群发展。二是进一步抓好健康产业项目。以生物技术为核心的ＢＴ产业是二十一世纪成长性最强的朝阳产业，一些国际知名企业集团纷纷进军ＢＴ产业，ＢＴ产业将很快成为继ＩＴ产业之后世界经济新的增长点。我市近年来抓的健康产业作为ＢＴ产业的核心部分，发展前景广阔，也是我市未来产业发展的关键突破点，我们要抓住ＢＴ产业大发展的机遇，坚持高起点运作，积极与有关的科研院所联合，围绕发展健康产业，谋划和实施一批以生物技术为核心8的健康产业项目，努力把辽源建设成为在全国有一定影响力的健康产业基地。三是进一步抓好新能源项目。要利用国家政策支持的机遇，在认真抓好惠宇能源的生物质燃气项目达产扩产和投资６亿元的国能生物发电公司秸秆发电项目开工建设的同时，积极规划和建设新的能源开发项目。四是进一步做强传统优势产业。围绕建设东北重要的水泥生产基地、装备制造业生产基地，立足现有基础，整合存量资源，实施技术改造和产品升级，提升产业、产品的科技含量，把我市的传统优势产业建设成为优中更优，强中更强的产业。第三，围绕发展循环经济，谋划和实施一批产业关联度强的节约型项目。近年来，我国经济的高速增长在一定程度上主要是由高投入、高消耗、高污染的粗放型增长方式推动的，从而导致能源供应紧张，资源约束表现得更为突出。为此，国家提出要大力发展循环经济，转变经济增长方式。我们必须利用国家的政策抢抓项目，努力规划发展一批循环经济项目。一是打综合利用牌。以高新技术为手段，开发功能不同的系列产品，实现资源的深度开发和综合利用，从而达到资源利用减量、产品的再使用、废弃物的再循环。