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中国电信数字城管营销培训手册1中国电信数字城管营销培训手册中国电信集团公司政企客户事业部二零零八年一月中国电信数字城管营销培训手册I目录第1章数字城管背景简介................................................11.1市场定位...........................................................................................................11.2业务需求...........................................................................................................21.3市场需求...........................................................................................................31.4商业模式...........................................................................................................5第2章数字城管客户经理营销脚本..............52.1基础篇..........................................................................................................52.2应用篇........................................................................................................142.3提高篇........................................................................................................23中国电信数字城管营销培训手册1第1章数字城管背景简介1.1市场定位城市管理是一个复杂的系统工程，涉及城市经济、社会、生态、人文、环境的协调发展问题。随着城市现代化建设进程的加快，城市经济、文化以及人民生活的各个方面都发生了巨大变化，也给城市的管理带来了更高、更新的要求。广义的城市管理是指“对城市中人的因素和物的因素进行整体管理”。从内容看，包括城市自然管理、城市经济管理、城市社会管理和城市建设管理四个方面。城市管理的职能可概括为导引、规范、治理、经营和服务。目前，城市管理主要存在信息沟通不及时，管理被动滞后；政府管理缺位，专业管理部门职责不明，条块分割，多头管理，职能交叉；管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理；缺乏有效的监督和评价机制等突出问题。城市管理信息化（以下简称“数字城管”）是运用科学管理的思想和方法，应用地理信息系统、卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技术等手段进行城市管理的一种有效形式，是政府信息化的重要抓手，是“数字城市”的重要基础。“数字城管”能够实现精确、高效、全时段和全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破。2005年7月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字化城市建设，“东城区网格化城市管理信息系统”被建设部确定为“数字化城市管理新模式”，号召在全国推广，并确定上海、南京、杭州、扬州、烟台等10个城市为先期试点。2006年，建设部公布了第二批17个试点城市名单，2007年公布了第三批24个试点城市。在这样的基础上，全国各地都开始推广该项目。建设“数字城管”是转变政府职能、化解管理疑难，提高城市管理水平，增强城市管理能力的重要工作。“数字城管”是一项典型的ICT业务，包括服务器存储、网络、安全备份、应用中间件、应用软件、系统集成，及装修弱电、视频监控、呼叫中心等配套设施，及系统建成后的运营维护等，是一项集线路、网络、数据、应用、GIS地理信息、无线接入、视频监控、呼叫中心等等多方面业务为一体的综合性项目。针中国电信数字城管营销培训手册2对目前各地发展迅速的“数字城管”业务需求，中国电信结合各地政府实际需要整合并定制差异化服务，注力于为政府提供“数字城管”的一揽子总体解决方案，满足城市管理的信息化需求，提升中国电信在向综合服务提供商的转型过程中在政府行业应用中的认知度和影响力。1.2业务需求1）业务咨讯提供项目前期调研，可行性研究，技术方案，项目建议书，项目建设方案等规划和咨讯服务。2）基础配套设施提供对办公场地装修，机房场地，综合布线，大屏幕设备，视频监控等基础配套设施的分项管理和服务。3）软硬件设备采购和系统集成提供软硬件设备采购和系统集成服务，包括服务器存储、备份、安全等内容。4）应用软件提供应用软件的开发、安装实施、培训等服务。5）数据普查和建库提供地理信息数据普查和建库的分项管理和服务。6）呼叫中心提供城管呼叫中心外包服务。7）网络和主机托管提供“数字城管”系统运行过程中的网络租赁和主机托管服务。8）系统运行维护提供“数字城管”运行维护服务。以一个经济条件较好的县级城市的“数字城管”系统建设为例估算，项目前期业务咨讯50万，基础配套设施150万（装修50万，大屏幕60万），软硬件设备采购和系统集成450万，数据普查和建库50万，应用软件150万，合计一次性建设费用850万，根据各地经济发展条件和实际情况有所区别。呼叫中心外包、网络租赁和主机托管、系统运维等业务作为每年运行支出。中国电信数字城管营销培训手册31.3市场需求作为城市管理信息化的必由之路，并且作为“数字城市”的切实有效的落地点，“数字城管”将逐步在全国各地推广。2007年1月29日，建设部发出《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》。通知要求，进一步强化社会管理和公共服务职能，促进社会主义和谐社会的建设，根据全国建设工作会议的工作部署和全国数字化城市管理工作会议要求，加快推进数字化城市管理试点工作。并规划工作目标：2005年—2007年为试点工作阶段，2008年～2010年为全面推广阶段。1）全国各类城市的统计情况类型省自治区直辖市特别行政区地级市地区自治州市辖区县级市县自治县超大、特大城市合计数量23542265323080839314891164632132）“数字城管”试点工作情况截至到2007年12月：全国已有25个省、直辖市的29个市、区建设完成了数字城管系统；另有23个城市的数字城管系统正在实施建设中。建设部三批试点如下表：序号省、自治区、直辖市试点城市（区）第一批第二批第三批1北京市朝阳区2天津市河西区、大港区3河北省石家庄、邯郸4山西省长治、晋城5内蒙古自治区中国电信数字城管营销培训手册46黑龙江省哈尔滨市、沈阳市铁西区7辽宁省8吉林省松原市、白山市、珲春市9山东省烟台即墨青岛市、临沂市10江苏省扬州、南京鼓楼区常州、无锡昆山市、张家港市、吴江市11上海市长宁区、卢湾区12安徽省合肥市、黄山市、淮北市、芜湖市、铜陵市13浙江省杭州嘉兴、台州、诸暨14江西省15福建省厦门市16河南省郑州17湖北省武汉18湖南省长沙市19广东省深圳广州市20广西自治区南宁21海南省海口市22云南省昆明、安宁23贵州省24四川省成都25重庆市高新区万州区26西藏自治区27陕西省宝鸡市、兴平市28甘肃省白银市白银区29宁夏自治区30青海省31新疆自治区乌鲁木齐市中国电信数字城管营销培训手册51.4商业模式电信可以根据政府的经济条件、建设资金等不同情况的需要，提供相应的商业模式供用户选择。有自建模式、BOT模式、ASP模式(集中模式)等。1）自建模式：政府选择自行投资建设，由政府一次性投资，电信根据介入“数字城管”项目业务的程度，提供网络、应用系统、设备租赁（设备采购）、系统集成、设备维护等一种或多种服务。2）BOT模式：政府选择由电信垫资建设，由政府分若干年把一次性投资和利息分期偿还给电信。借鉴国内其它城市数字城管系统建设、运行、维护经验，BOT投资建设运行模式可以减少政府一次性资金投入的压力和风险；可以解决复杂的信息化建设项目中碰到的经验和技术力量缺乏等问题，保证项目的实施质量和实施进度；可以通过考核方式有效保证承建商在后期运行过程中的服务质量；可以充分整合政府、行业、社会各方面的资金、技术、经验等各方面的资源，推进数字化城市管理工作的全面、深入、长效地开展。3）ASP模式（集中模式）：ASP在业务模式上属于集中模式，由电信出资（一般在省一级，也可以考虑在地市一级）集中进行数字城管业务平台的建设，包括软硬件平台、网络等。各市在进行数字城管建设的时候，只需要建设呼叫中心、视频监控、大屏幕系统、本地机房和网络，并进行普查测绘，然后接入省级的集中平台即可。这样可以节约资金投入，提高业务平台的利用率。这种模式适合于有集中建设需求的省份。第2章数字城管客户经理营销脚本2.1基础篇2.1.1“数字城管”概念？答：城市管理信息化（简称“数字城管”）是运用科学管理的思想和方法，应用地理信息系统、卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法中国电信数字城管营销培训手册6律、行政和信息化技术等手段进行城市管理的一种有效形式，是政府信息化的重要抓手，是“数字城市”的重要基础。“数字城管”能够实现精确、高效、全时段和全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破。目前建设部推广的“数字城管”主要包含了四个方面的含义，一是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学快速、有效的城市管理；二是采用万米单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化；三是创建城市管理监督中心和指挥中心为两个轴心的管理新体制，将监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督与制约互动，再造城市管理新流程；四是建立外部评价与内部评价相结合的比较科学完善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。2.1.2什么是单元网格答：单元网格是数字城管系统中所定义的最小管理单位，指基于城市大比例尺基础地形数据，根据城市管理工作需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形实地区域（面积约为一万平方米）。每个单元网格在时间和空间定义上应有一个唯一的编码标识。一般通过编码规则保证单元网格空间定义上的唯一性，通过单元网格的属性来保证时间定义上的唯一性。2.1.3什么是万米单元网格管理法？答：万米单元网格管理法就是在城市管理中运用网格地图的思想，以一万平方米为基本单位，将所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。中国电信数字城管营销培训手册72.1.4单元网格划分的基本原则法定基础原则：单元网格的划分应基于法定的地形测量数据进行，其比例尺一般以1／500为宜，但不应小于1／2000。属地管理原则：单元网格的最大边界为社区的边界，不应跨社区分割。地理布局原则：按照城市中的街巷、院落、公共绿地、广场、桥梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局进行划分。现状管理原则：单位自主管理的独立院落超过一万平方米时，不应拆分，以单位独立院落为单元进行划分。方便管理原则：按照院落出行习惯，考虑步行或骑车方式便于到达。管理对象原则：兼顾建筑物、城市市政管理对象的完整性，网格的边界不应穿越建筑物、市政管理对象，并使各单元网格内的市政管理对象的数量大致均衡。无缝拼接原则：单元网格之间的边界应无缝拼接，不应重叠。2.1.5单元网格编码的基本原则单元网格编码在时间和空间定义上应具有唯一性。