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—1—江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2011〕136号省政府办公厅关于印发江苏省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011－2015年）的通知各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011－2015年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。—2—二○一一年十月八日—3—江苏省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011－2015年）为深入推进全民科学素质工作，大力提高公民科学素质，根据《国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011－2015年）的通知》（国办发〔2011〕29号），结合我省实际，制定本实施方案。一、背景和意义自2006年2月国务院颁布实施《全民科学素质行动计划纲要》以来，在省委、省政府正确领导下，各地、各部门精心组织，周密部署，扎实推进全民科学素质工作，取得了显著成效。全省第4次公众科学素质调查结果显示，2010年，具备基本科学素养的公民比例达4.9%，高于全国平均水平1.63个百分点，高于“十五”期末2.33个百分点。但必须清醒地看到，我省科普资源开发共享力度不够大，社会化科普服务能力有待提升，高层次科普人才比较缺乏，科普工作长效机制尚未形成，各地工作进展也不平衡，公民科学素质水平与发达国家和地区相比还有较大差距。这些问题，需要在今后工作中认真加以解决。“十二五”时期，是江苏又好又快推进“两个率先”的关键时期，实施创新驱动战略、推进科技创新工程、加快转变发展方—4—式，既需要发挥科技工作者的重要作用，也有赖于公民科学素质的普遍提高。只有广大群众具备良好的科学素养，才能形成全社会各行各业竞相创新创造的生动局面，才能为创新驱动战略的实施提供深厚的社会基础。各地、各部门要充分认清形势和肩负的重要职责，切实增强责任感和紧迫感，进一步解放思想、锐意进取、扎实工作，奋力开创全民科学素质工作新局面，为建设创新型省份、推动经济社会又好又快发展作出新贡献。二、总体要求和工作目标（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”，按照实施创新驱动战略、推进科技创新工程、建设创新型省份的要求，突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，围绕中心、服务大局，面向基层、关注民生，狠抓薄弱环节，深化改革创新，完善体制机制，优化环境条件，进一步加大全民科学素质纲要实施力度，大力提高公民科学素质，推动我省经济社会发展加快转到主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。（二）工作目标。到2015年，科学技术教育、传播与普及取得长足发展，基本形成公民科学素质建设的组织实施体系、基础设施体系、条件保障体系以及监测评估体系，公民具备基本科学素质的比例达7%以上。——科学发展观在全社会深入贯彻落实。围绕工作主题，关—5—注民生科普，大力宣传普及低碳生活、创新创造、公共安全、身心健康等知识和观念，倡导生态文明，促进人与自然和谐相处，使科学发展理念更加深入人心，成为人们主动的价值追求。——重点人群科学素质明显提高。未成年人对科学的兴趣明显增强，领导干部和公务员科学决策水平不断提高，农民、城镇劳动者、社区居民科学素质显著提升，城乡居民之间、区域之间科学素质差距逐步缩小。——科普公共服务能力大幅提升。科学教育与培训体系逐步完善，大众传媒科技传播能力和科普基础设施的服务能力不断增强，科普资源进一步丰富，科普人才队伍加快壮大，公民提高科学素质的机会与途径显著增多，科普服务更加公平普惠。——公民科学素质建设机制不断完善。政策支撑、经费投入、分类指导、监测评估和考核激励机制进一步健全。科普资源开发利用效率和共享水平加快提高，科学素质工作社会合力显著增强。三、重点工作（一）实施未成年人科学素质行动1．推进基础教育阶段的科学教育。在幼儿园日常保教工作中融入科学启蒙内容。在义务教育阶段，构建符合素质教育要求的课程体系和评价、考试制度，着力提高科学课程及数学、物理、化学、生物等课程的教学质量和效果。进一步推广“做中学”活动的经验与成果，创新科学教育方法，引导学生通过参与、体验、—6—实践和动手制作等方式提高科学素质。在高中阶段，鼓励支持学校开设通用技术课、科学教育选修课，不断拓宽学生的知识面。大力发展中等职业教育，加强基础能力建设，推进教育教学改革，加快培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。稳步推进农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。2．开展校外和课外科学教育活动。动员组织科技和教育工作者与青少年开展面对面的科技交流活动。依托科技场馆等科普教育基地，开展大手拉小手科技传播行动、“快乐科学校园行”、“科普大篷车”进校园（社区）、中学生进科研院所（实验室）等活动，重点办好青少年科技创新大赛和“金钥匙”中小学生科技竞赛、职业学校创新大赛等科技活动。发挥家庭在提高未成年人科学素质中的重要作用，把科学素质教育情况作为评比“文明家庭”的指标和条件。3．完善青少年科技教育考核激励机制。每2年命名一批省级中小学科普教育社会实践基地。评选表彰300所“江苏省科学教育特色学校”、500名“江苏省优秀中小学科技辅导员”和500名“江苏省青少年科技创新标兵”。推动各地研究制定科技特长生中考招生办法。工作分工：省教育厅，团省委牵头。省委宣传部，省科技厅、人力资源社会保障厅、环保厅、文化厅、卫生厅、广电局、地震局、气象局，中科院南京分院，省妇联，省科协参与。（二）实施农民科学素质行动—7—1．推进农民科技培训工作。加强农业实用技术培训，年培训100万人次以上。培养持有涉农专业学历教育毕业证书或农业岗位职业资格证书的专业农民10万人。通过《江苏农民手机报》等媒体，有针对性地对农民开展科学思想方法、科学生活方式、科学处事能力等方面宣传教育，大力提升农民科学素质。对农村富余劳动力开展职业技能和适应城镇现代文明的生活常识培训，累计培训人数500万人次以上。2．实施科普惠民工程。深入实施科技强农富民工程、挂县强农富民工程、万名科技专家兴农富民工程、千乡万村环保科普行动计划、“送书、送戏、送电影下乡”工程等，总结推广科技入户、“科技110”、科普大集、专家工作站、科技大王下乡、“三农”网络书屋等做法和经验，建立健全科技工作者“常下乡、常在乡”长效机制。完善科普惠农兴村计划工作机制，建立500个省级和1500个市、县级科普惠农服务站，培育10万个科技示范户，辐射带动200万农户。3．完善农村科普惠农服务体系。依托农业技术推广机构、农民专业合作组织、农产品龙头企业等，大力发展农村科普组织。加强对各类农村实用技术培训机构教师的继续教育和培训，发挥科技特派员和大学生村官科普宣传、科技咨询服务作用，进一步壮大农村科普人才队伍。深入开展科普示范乡（镇）、村创建活动，强化农村专业技术协会、农村科普示范基地建设，及时推广科普惠农的做法和经验，不断增强农村科普服务能力。—8—工作分工：省农委，省科协牵头。省委组织部、宣传部，省教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、环保厅、文化厅、卫生厅、广电局、地震局、气象局，团省委，省妇联参与。（三）实施城镇劳动者科学素质行动1．加强城镇劳动者科技教育培训。将科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育课程，将有关科学素质要求纳入相关职业标准并作为各类职业培训、考核和鉴定的指标及条件。实施“1515”技能人才振兴计划，建立100个高技能人才培养示范基地，50个以技能大师工作室为骨干的现代技工教育和职业培训示范基地，培养100万名高技能人才、500万名技能劳动者，其中，技师、高级技师40万名。强化高危行业和中小企业一线作业人员以及农民工的安全技能培训，生产经营单位负责人、企业安全管理人员、特种作业人员安全生产培训率达100%。完成农村劳动力转移前培训150万人和在岗农民工培训200万人。深入开展妇女巾帼建功活动，加大妇女岗位培训和创业技能培训力度，进一步激励妇女在岗建功成才。2．推进专业技术人才继续教育工作。实施专业技术人才知识更新工程，加强专业技术人才继续教育制度建设，构建完备的专业技术人才继续教育体系，全面提升专业技术人才综合素质和创新创造能力。加大紧缺专门人才、中青年骨干人才和高层次专业技术人才培训的力度。2011－2015年，培训各类专业技术人才40万人以上。—9—3．开展经常性职工科普教育活动。强化企业文化、职工文化建设，深入开展“精一、会二、学三”、“百万职工职业技能大练兵”、“争创学习型组织、争做知识型职工，树新时代职工形象”、“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”创建等活动，将科学素质情况作为评选“文明职工”、“职工之家”的指标和条件。着力加强科学方法、科学思想和科学精神的教育，全面提高职工科学文化素质和职业技能素质。工作分工：省人力资源社会保障厅，省总工会，省安监局牵头。省委宣传部，省教育厅、科技厅、文化厅、卫生厅、广电局，省总工会，团省委，省妇联，省科协参与。（四）实施领导干部和公务员科学素质行动1．加强工作部署。坚持把提高领导干部和公务员科学素质作为一项长期任务，认真实施中共中央办公厅印发的《2010－2020年干部教育培训改革纲要》，加大教育培训力度，将提高科学素质纳入干部学习考核指标。依托各级党校（行政学院），在领导干部培训和新一轮“5+X”公务员能力教育培训中，将科学发展观、创新型省份建设等内容纳入主体班次教学计划，在百千万党政领导干部培训工程教材中增加科学素质方面的内容。在“江苏干部在线学习中心”网开设“科普角”，宣传科学思想，弘扬科学精神，倡导科学态度，使广大干部的科学素质更好地适应实施创新驱动战略、建设创新型省份的需要。2．开展现代科技知识教育活动。围绕我省新兴产业倍增、—10—服务业提速、传统产业升级“三大计划”，特别是重点发展的新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、物联网和新一代信息技术、软件和服务外包6大新兴产业，通过举办高端科技报告会、现代科技知识讲座，组织领导干部和公务员到科研院所考察学习，编辑出版相关科普读物，不断拓展其科技视野，加快提升运用科学方法判断和处理问题的能力。3．完善考核评价办法。在对党政领导干部、国有企业负责人和公务员选拔录用、综合评价中，强化科学素质内容，引导激励其学习现代科技知识、提高科学素养。启动领导干部和公务员科学素质监测、评估标准制定工作。大力宣传注重科学素养、弘扬科学精神、倡导科学态度、讲究科学方法的领导干部和公务员先进典型，充分发挥示范带动作用。工作分工：省委组织部，省人力资源社会保障厅牵头。省委宣传部，省科技厅、环保厅、文化厅、卫生厅，团省委，省妇联，省科协，省社科联参与。（五）实施社区居民科学素质行动1．开展多种形式的科普宣传活动。依托科普宣传周、全国科普日、安全生产月、防灾减灾日、社科普及宣传周等，广泛开展群众性科普宣传活动，着力普及科学知识，传播科学发展理念。围绕生态文明、安全健康、节能环保、防灾减灾等内容，开展科教进社区、卫生科技进社区、“安全科学知识六进”、全民健康科技行动、社区科普大讲堂、女性大讲堂、节能减排家庭行动、—11—地震安全社区创建等活动。引导未成年人正确使用网络资源，获得有益知识，拒绝不良信息。有针对性地加强宣传教育，努力提高进城务工人员综合素质和城市生活能力。2．提高社区科普服务能力。实施社区科普益民计划，大力推进社区科普场所和设施建设，到2015年底，全省90%以上的社区建有科普活动室、科普图书室和科普画廊。强化社区信息化建设，充分发挥互联网、移动通信工具、移动电视等新型传媒科普宣传功能。围绕智慧生活、平安生活、低碳生活，着力构建以“新知识普及、新技术示范、新产品应用”为主要内容的“三新”科技社区，积极开展科普示范社区、楼宇、家庭创建活动，推动居民加快形成科学文明的生产方式和生活方式。加大对社区科普工作支持的力度，对300个社区、500个社区科普大学、500个社区科普活动室给予必要扶持。推动科普工作重心下移，进一步加强街道科协、科普协会以及社区科普小组等组织建设