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1三、后备干部选备类别后备干部分为党群类、经济类、政法类、教科文卫类、行政监管类五个类别，各类别后备干部的素质要求是：1、党群类，要求掌握马克思主义党的建设理论，能够自觉运用“三个代表”重要思想指导工作，熟悉党务管理和党的群众工作，具有党务工作或群团工作经验。2、经济类，要求掌握社会主义市场经济理论，熟悉政府综合经济管理工作，或者熟悉财税、农林、工交、外经外贸等经济管理部门的工作，并掌握相应的部门经济管理理论，在经济管理方面有实际工作经验。3、政法类，要求掌握法学理论，熟悉我国宪法和有关法律法规，熟悉政法工作，具有政法工作经验，能够依法办事。4、教科文卫类，要求熟悉意识形态工作，或者熟悉教育、科学技术、文化、卫生、计划生育、广播电影电视、体育、动态出版等领域的管理工作，掌握相应的管理理论，具有实践经验。5、行政监管类，要求掌握现代行政管理理论特别是有关行政执法和监督的理论、政策，熟悉行政执法和行政监督或机关事务管理工作，有行政监管或机关事务管理工作经验。四、后备干部选备数量、结构1、按照正职一职二备、副职一职一备的要求，后备干部队伍储备数量为1000名左右，其中，近、中、远期要各占三分之一左右的比例。2、后备干部队伍以35岁至40岁的干部为主体，35岁以下的干部要占三分之一左右。3、后备干部队伍中，妇女干部、少数民族干部、非中共党员干部要占有一定的比例。4、形成合理的专业和知识结构，按照县局级领导班子配备的实际需要，党群、经济、政法、教科文卫、行政监管五个类别后备干部比例要大体均衡。五、后备干部的选拔后备干部的选拔要按照公开、平等、竞争、择优的原则，不断扩大民主，拓宽渠道，既要注意从市直、县（市）区机关和市属企事业单位的干部中选拔，也要重视从驻长的中、省直国有大中型企业和高等院校、科研院所中选拔。选拔的方式主要采取公开选拔和组织推荐两种形式进行。1、公开选拔。大规模选拔后备干部时，应采取组织推荐、群众举荐、个人自荐和考试、考核相结合的公开选拔方式。按照报名、考试、组织考核（民主测评）、人选公示、筛选确定等程序进行。2、组织推荐。结合后备干部队伍结构、类别、数量调整需要，适量补充后备干部时，一般采取组织推荐的方式。按照民主推荐、组织考核、拟定上报人选并公示上报、筛选确定等程序进行。公开选拔后备干部工作要结合县局级领导班子配备需要和后备干部队伍大规模调整、补充实际适时进行。后备干部补充调整一般每两年进行一次，也可根据形势、任务发展和领导班子建设的需要，及时对紧缺类别后备干部进行有针对性的调整补充。公开选拔后备干部一般应单独进行，组织推荐后备干部可单独进行，也可结合领导班子换届、届中考察、调整一并进行，选拔工作中既要把好条件关，更要把好政治关，切实保证选备质量。六、后备干部的培养1、加强理论培训。按照长春市干部教育培训规划的总体要求，依托党校、行政学院和其他干部培训基地，定期举办后备干部培训班，采取按类别调训的方式，增强后备干部培训的针对性。当前和今后一个时期，一方面要加强后备干部的思想政治教育、党性教育，特别是把学习“三个代表”重要思想摆在首位；另一方面加强后备干部的知识更新和业务培训，帮助后备干部掌握更多的新知识、新技能、新本领。积极推行封闭式管理，引入结构化面试，全面、准确地了解和掌握后备干部的情况。后备干部要不断增强参加学习培训的自觉性，遵守培训纪律要求和有关规定，认真学习，积极思考，消化吸收，确保培训收到实效。同时，积极参加市里举办的外语、计算机、法律等资格认证的培训，并率先实现资格达标。2、抓好经常性教育。要不断加强对后备干部政治思想和党性党风教育，尤其要对他们进行马克思主义发展史教育。教育引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观。同时，要加强后备干部的学历教育，推进后备干部知识更新的速度，市委组织部将有计划选派一定数量的后备干部参加学历教育，特别对长春市经济建设和社会发展需要的紧缺人才，选派一定数量的后备干部到全国重点高校和科研院所进行有针对性的培养教育，培养一批高素质、复合型后备人才，以满足县局级领导班子建设对高层次人才的需求。后备干部所在单位，要注意抓好后备干部的日常教育和管理，吸收后备干部列席班子理论中心组学习，建立帮带责任制，班子主要领导或分管领导每年至少要与后备干部谈话一次，帮助他们总结经验，发扬成绩，克服不足，并提出今后努力的方向。后备干部本人要结合本职工作，制定详细的自学方案和个人成长计划，并认真加以落实。3、强化实践锻炼。实施“五个一批”后备干部培养锻炼工程，按照“缺啥补啥”的原则，每年有计划选派100名左右的后备干部，采取上挂、下派、外派、境外培训和参与全市重点工作等形式，进行有针对性的实践锻炼，挂职锻炼的时间根据锻炼形式的不同，一般为半年至一年左右。通过实践锻炼，使后备干部真正了解基层和群众的疾苦，不断强化宗旨观念和执政为民意识；经受艰苦环境和急难险重任务的摔打、磨炼，切实提高处理复杂问题的能力；走出家门、国门去开阔眼界、更新思想，借鉴先进经验创造性地开展工作。七、后备干部的管理1、加强考核。每年结合年度考核，由后备干部所在单位党委（党组）对后备干部进行集中考核，主要考核后备干部的德、能、勤、绩、廉、学。平时，市委组织部结合后备干部队伍近、中、远期使用意见，有重点地对后备干部进行考察了解，及时掌握他们的政治思想表现、工作政绩、廉洁自律等方面情况。对于从中省直企事业单位、高等院校、科研院所等单位选备的后备干部的年度考核，由所在单位的组织人事部门负责，并形成考核材料报送市委组织部。同时，有重点地对参加市委党校学习和“五个一批”锻炼的后备干部进行跟踪考核。并把年度考核、平时考核和跟踪考核的结果，作为后备干部提拔使用的重要依据之一。2、实行动态管理。在考察的基础上，适时对后备干部队伍进行调整，不断将新发现的优秀年轻干部补充进后备干部队伍中来，逐步建立起有进有出、充满活力的后备干部动态管理机制。对于年度考核被确定为不称职或是基本称职等次的；政治思想、道德品质、党风廉政建设等方面出现问题的；工作实绩不突出，发展潜力不大的；工作失职，造成较大损失或不良影响的；群众意见较大，威信不高的；由于健康原因，不能担负繁重工作任务的；年龄偏大的；在规定2时限内未达到知识更新目标的；因其他原因不适合继续作为后备干部培养的，及时调整出后备干部队伍。3、强化监督。通过采取对后备干部思想政治素质现状进行定期分析、谈话诫勉等措施，准确掌握后备干部的思想实际，及时帮助解决后备干部思想、作风等方面存在的突出问题，不断增强后备干部加快自身建设的自觉性。建立后备干部监督工作联系制度，市委组织部定期、不定期向市纪委及有关部门了解后备干部廉洁自律方面的情况。对举报后备干部有关问题的来信来访，要认真对待，并按干部管理权限，及时调查核实。4、建立健全后备干部档案。市委组织部要逐人建立后备干部档案。档案的主要内容包括后备干部简要情况表、考察材料及培养方案、民主推荐和公示情况、民主测评情况、年度和平时考核情况、培训锻炼和奖惩情况等，并对选备的后备干部及时进行声像采集制作归档。后备干部档案资料采集工作由市委组织部和干部所在单位组织、人事部门共同负责。开发规范实用的微机管理软件，实行后备干部工作微机化管理。5、实行后备干部情况变动反馈制度。为及时掌握后备干部变动的有关信息，做到及时准确地了解掌握后备干部的最新情况，建立后备干部情况变动反馈制度。后备干部所在单位干部（人事）处（科）长具体负责，在后备干部工作调动、学历、职务、奖励处分情况等信息发生变化的半个月内，将相关信息及时上报市委组织部。调入新单位的县局级后备干部保留后备干部资格，待下次调整时一并考虑排序问题。6、建立、完善后备干部工作例会制度。为进一步完善后备干部工作机制，加强后备干部工作规范化管理，要建立和实施工作例会制度，定期研究、解决后备干部选拔、培养、管理、使用等方面遇到的新情况、新问题。同时，结合后备干部培训和“五个一批”实践锻炼，适时召开座谈会，总结经验，改进工作，切实增强后备干部培训、实践锻炼工作的实效性。要根据县局级领导班子建设的需要，进一步加大后备干部的选拔任用力度，积极为优秀的后备干部脱颖而出创造条件，对各方面条件比较成熟的，要及时提拔使用，特别优秀的要敢于破格提拔；今后提拔县局级领导干部，一般应当从后备干部队伍中产生。本办法适用于县局级后备干部日常工作，各县（市）区、市直机关各部门、各开发区中层后备干部工作可参照本办法执行。本办法由中共长春市委组织部负责解释。2、总体目标。县处级后备干部的数量一般按照领导班子职数正职1∶2和副职1∶1的比例确定。结合我市干部队伍建设实际，近期抓紧建立一支400人左右的市管后备干部队伍，其中正处级后备干部约60人，副处级后备干部约340人。经过3—5年努力，使后备干部的总量逐步达到上级规定要求，年龄、知识和专业结构进一步优化，后备干部分布趋于合理。正处级后备干部以40岁左右的干部为主体，40岁以下的占三分之一以上；副处级后备干部以35岁左右的干部为主体，35岁以下的占三分之一以上，加快推进干部队伍的年轻化。后备干部中既要有懂党务、政务的复合型人才，又要有熟悉工业经济、外向型经济、社会建设和管理、农业产业化、城市建设和规划、金融贸易、法律等方面的优秀人才。研究生以上学历的高层次人才不低于20%。女干部占后备干部的20%左右，非党干部也要占一定比例。5、注重学习培训。采取点名选调培训的办法，每年保证一定数量后备干部参加党校主体班次学习，分期分批选送后备干部到上级党校、行政学院或高等院校进行短期学习培训，改善后备干部的知识结构，提高其理论水平和行政能力。注重培养后备干部经济工作和招商引资工作能力，每年选派一批熟悉经济工作的后备干部进行定向培养。逐步加大国（境）外培训力度，力争每年选调一定数量的后备干部到国（境）外培训，拓展后备干部的国际视野。采取举办青年干部论坛或专题研讨班等方式，组织后备干部围绕改革、发展和稳定中的重要问题进行调查研究或理论研讨，帮助后备干部提高理论联系实际和解决实际问题的能力。6、强化实践锻炼。通过下派到基层、上挂到上级机关、选派到经济开发区和先进发达地区挂职锻炼，通过安排一定数量的后备干部参与市重点项目、重点工程的督办跟办以及到信访部门参与接访等方法，有计划有步骤地实施后备干部的实践锻炼。注重在招商引资工作中培养锻炼后备干部，每年选派一批后备干部到经济发达地区招商引资。加大后备干部轮岗交流的力度，使他们在多岗位锻炼中丰富阅历，增长才干。对参加实践锻炼的后备干部，有明确工作目标和任务，实行跟踪考核调度和期满考察制度；对在锻炼期间表现突出、能力水平提高较快或招商引资工作中成绩显著的，及时推荐提拔使用。除特殊情况外，后备干部及所在单位不得拒绝参加市委组织部统一安排的实践锻炼活动。7、试行行政领导助理制。根据后备干部培养规划和领导班子建设实际需要，适当选拔一些较为成熟的后备干部担任县（市）区长助理和市级机关部门行政领导助理，使其在助理位置上发挥才干，接受锻炼和考验，表现优秀的及时提拔使用。行政领导助理由市委组织部任命。四、后备干部的使用管理8、统一建档。县处级后备干部档案由市委组织部统一建立并管理。后备干部档案内容包括：后备干部基本情况登记表、考察材料及培养方案、民主推荐和公示情况、民主评议情况、考核情况、学习培训、实践锻炼和奖惩情况等。9、滚动管理。市管后备干部名单确定后，一般2—3年进行一次集中补充调整，保持相对稳定。结合县处级领导班子和领导干部年度考核，市委组织部每年对后备干部进行一次民主测评和考核考察，对不适合继续作为后备干部培养的，及时调整出后备干部信息库，同时根据全年干部提拔使用、轮岗交流和新发现后备干部人选情况进行相应的调整补充。补充调整时，后备干部可依据当年的民主推荐情况和党委（党组）研究上报的情况并经过一定程序产生。凡有下列情形之一的，应调整出后备干部队伍：（1）政治思想、道德品质方面出现问题。（2）工作失职，造成较大损失或不良影响。（3）工作实绩不突出，发展潜力不大。（4）年度