退役士兵技能培训研究

退役士兵技能培训研究工作单位山东蓝翔高级技工学校工作部门汽车检测与维修专业姓名退役士兵技能培训研究山东蓝翔高级技工学校2013-11-18摘要：退役士兵是对国家和社会有功劳的特殊社会群体，对退役士兵培训问题的研究是摆在全社会特别是职业教育工作者面前的一项重要任务。本文结合济南市退役士兵培训的实际围绕“培训什么”、“何时培训”、“由谁组织”等关键性问题，深入系统的研究了退役士兵职业技能培训的规律，提出了社会通用能力培训、专业与岗位技能培训、创业能力培训与重大节点期培训的“三+一”创新培训体系结构，并设置了相应的培训内容与课程体系。进一步结合士兵的发展过程，将其培训划分为正常服役期、退役前、退役后就业前、就业后（创业后）四个阶段，提出了“知、会、精、通”四级培训子目标。为保障该教育培训体系的运行，应树立正确的观念，将退役士兵职业教育与技能培训视为系统工程，部队、政府、学校、社会教育培训机构及企业应协同起来，整合各类资源，承担相应的责任，保障该项工作的实效性，提高退役士兵职业技能水平。关键词：退役士兵，技能培训，培训体系，培训目标，系统工程一、研究背景。2010年，国务院与中央军委联合发布了关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知。通知指出：加强退役士兵职业教育和技能培训，提高退役士兵就业能力，是贯彻落实科学发展观要求、加快培养现代化建设人才的迫切需要，是新形势下促进军政军民团结、服务国防和军队现代化建设的重要内容，是利国利军利民的大事，具有重要的政治意义和深远的历史意义。在国务院、中央军委的指导下，各级政府部门陆续出台了退役士兵职业教育和技能培训的实施方案，推动了退役士兵职业教育和技能培训的开展。2011年国家颁布新兵役法和退役士兵安置条例，对新时期退役士兵安置政策做成了重大调整，打破了原有的安置体制，确定了“城乡一体化，重点安置，免费培训，扶持就业”的安置原则，明确了安置改革前后新老政策衔接问题，以自主就业为主城乡一体化退役士兵职业教育教育和技能培训已成为安置工作的重要内容。相关的实践总结与理论探索也及时总结了培训中的经验与问题，指出了培训开展的理念与方向，如相关研究提出的人本理念，分层培训、重视创业培训与心理咨询教育等，这些都为后续研究提供了很好的借鉴。但由于我国退役士兵职业教育与技能培训开展时间较短，研究成果较少，还不能有效地满足教育培训实践的需要。当前，我国退役士兵职业教育与技能培训工作已进入了全面实施的关键时期，急需对其进行深入系统研究，为其提供理论指导，保证其实效性。二目前退役士兵安置及培训工作现状和展望。（以济南市为例）。2008年2009年分别开设了计算机应用，家电维修，汽车维修等十多项就业热门专业，集中培训。2010年开始依托山东蓝翔技校培训基地设立8大专业34个培训科目，采取各取所需，分散报名的方式开展教学，保证随到随学，先后进行了四批退役士兵免费培训。2011年全面开展城乡一体化培训，自主选择专业进行免费短期培训。2012年在山东技师学院也开设了实用计算机技术等6个热门专业供当年退伍士兵免费报名参加培训，培训费用由财政统一支付。自2008年来济南市培训退役士兵7271次，培训率达75％，共有6083人实现了就业。市财政每年筹集300多万用于安置及培训保障金，为推行安置改革提供了有力的资金保证。逐步推行退役士兵订单式，定向式，定位式安置的“一条龙”服务模式，确保有意愿的退役士兵100％参加教育培训，参训退役士兵合格率达到90％以上，就业率达到80％以上。三、技术路线本文采取系统方法，结合士兵的发展特点，依据教育培训理论，将研究视角拓展到士兵退役前、退役后，就业前以及就业后的等各个阶段，围绕“培训什么”、“何时培训”、“由谁组织”以及“达到什么目标”等关键问题对其展开系统研究，其具体的技术路线如图1所示。四社会就业能力结构与士兵的发展过程（一）社会就业能力结构退役士兵职业教育与技能培训的最终目标是提高其就业能力，促进其就业。故此，有必要分析社会就业所需的能力结构体系。社会就业能力一般由社会通用能力、专业与岗位技能等构成。由于把创业看作是最高形式的就业，故创业能力是层次较高的社会就业能力。就其关系来看，社会通用能力是基础，专业与岗位技能是具体要求，创业技能层次最高，需要具备较高的社会通用能力与专业技能，如图2所示。社会通用能力是各行各业对人的通用要求。美国学者伯尼·特里林与查尔斯·菲德尔在其所著的《21世纪技能:为我们所生存的时代而学习》一书中将21世纪所需技能分为学习与创新技能、数字素养技能、职业和生活技能三类。美国著名教育家心理学家布卢姆在21世纪教育战略报告中将21世纪所需能力界定为10大能力项目，提出掌握学习理论，强调每个学员都有能力学习和理解任何教学内容，达到掌握水平。前苏联的教育家维果茨基认为每个学员都存在两种发展水平，现有水平和潜在水平。台湾张钿富教授所著的《欧美澳公民关键能力发展研究》一书中指出创新力、沟通力、合作力、适应力、应变力、思考力、决策力、创新力是个人成功的重要因素。结合国内相关研究，本文把社会通用能力归纳为10种能力，如表1所示：表1：社会通用能力归纳表序号能力项目序号能力项目1读、写、算、听、说能力6批判性思维及解决问题能力2沟通协作能力7适应能力3学习能力8创造性思维能力4资源统筹能力9自我管理能力5信息素养及计算机能力10用多种科技知识手段进行工作的能力从事具体的职业还需要专业技能。专业技能与所从事的职业性质有关，如会计类职业、管理类职业都对从业者的技能有特定的要求。相比专业技能而言，岗位技能要求更加具体，更具针对性。创业是最高形式的就业，但创业所需的能力与一般性就业所需能力有显著区别，对个体的要求更高。从社会通用能力、专业与岗位技能、创业能力的形成来看，社会通用能力的形成时间最长，开发效果也最不明显，见效较为缓慢。专业与岗位技能所需时间较短，由于针对性较强，故其教育培训效果较为明显。创业能力的形成最为复杂，开发也最为困难。退役士兵职业教育与技能培训应包括这些能力项目，才能保证退役士兵顺利就业。此外，由于士兵的特殊性，还需针对其特点及其他因素设置培训内容。（二）士兵的一般性发展过程士兵一般要走过参军、服役，退役、就业这样一个过程。但部队与社会其他组织存在较大差异，有着明显的阶段性特征，导致在阶段与阶段之间存在对士兵的较大考验，是士兵人生的关键节点。参照士兵的人生发展过程以及阶段性特征，将其划分为五个阶段，三大节点，如图3所示。由于研究所限，着重分析节点2与节点3。在节点2上，退役前，环境及各项事务较为稳定，不确定性因素少，士兵的工作、学习、生活节奏较为稳定，心理状态也较为稳定。退役后，不确定性因素增加，竞争、生存压力加大，导致退役士兵可能产生恐慌心理，焦躁心理。节点3意味着退役士兵真正走上了工作岗位，是否能够适应工作方式、工作方法的变化，是否能够满足退役士兵的期望，都是对其的考验。关键节点是退役士兵人生中的重大考验，尤其是心理上考验，故此，退役士兵职业教育与技能培训必须考虑这方面的因素。五退役士兵职业技能培训体系的构建（一）退役士兵职业技能培训体系结构社会就业能力结构、士兵的发展过程为其职业教育与技能培训提供了很好的借鉴。我国士兵大多是高中学历，学历层次偏低，文化基础差异大。故此，对退役士兵来讲，无论是选择正常就业，还是选择创业，社会通用能力教育培训都是非常必要的。专业与岗位技能培训是其就业的保障，是其最为关心和重视的。可以预见，将会有更多的退役士兵选择自主创业。故此，创业能力培训也应是其职业教育与技能培训体系的一部分。结合退役士兵发展历程来看，其发展阶段存在明显差异。故此，节点期的教育培训也应是退役士兵职业教育与技能培训体系中的一部分。综上所述，退役士兵职业教育与技能培训的整体结构如图4所示：在该体系结构中，社会通用能力培训是基础，专业与岗位技能培训是保障，节点培训是重要的衔接，创业能力是最高形式。各部分之间层层递进，相互衔接，构成了一个有机的培训体系，从结构上保证了退役士兵职业教育与技能培训的实效性。（二）退役士兵职业教育与技能培训内容与课程设置对应其职业教育与技能培训结构，其相应的教育培训内容可以分为如下几个部分：⑴社会通用能力类培训内容：主要针对社会所需的通用能力设置，旨在提高退役士兵的听、说、读、写能力，沟通协作能力、学习能力、解决问题能力等。此部分培训内容属于教育培训的基础级内容。⑵心理教育与就业指导类培训内容：主要针对退役士兵关键节点2来设置，旨在帮助退役士兵建立良好的心态，了解有关的就业形式，掌握就业技巧与职业规划的方法等，明确就业意愿等。此部分培训内容属于衔接性内容，帮助退役士兵顺利的走过退役前后的过渡期。⑶专业与岗位技能培训类内容：针对退役士兵具体的求职意向进行设置。旨在提高退役士兵从事某一具体职业、某一具体岗位的技能，使其尽快胜任职业、岗位要求。⑷创业能力培训类内容：针对退役士兵创业意愿，引导其树立正确的创业心态，了解创业的一般性过程，掌握创业的基础性知识，全面提升其运营管理能力等。依据以上教育培训内容，借鉴退役士兵职业教育与培训实践，参照有关教育培训实践，退役士兵职业教育与培训课程设置如表2所示。表2退役士兵职业教育与技能培训课程序号教育培训类别教育培训课程备注1通用能力培训写作与演讲人际关系及公关礼仪逻辑推理与数理分析计算机应用与文献检索学习理论与方法阅读与社会沟通管理团队精神与团队合作自我管理与时间管理法律法规教育2心理健康教育与就业指导培训（节点2）心理健康教育与辅导就业形势与政策职业性向测试与职业生涯规划求职技能与技巧3专业与岗位技能培训职业素养教育企业与相关教育培训机构可依据专业专业知识安全管理专业技能模拟实验岗位实训及岗位具体要求设置此类课程。其它根据具体专业及岗位需要设置的课程4创业能力培训创业意识此部分课程内容包括图3中的节点3所需的培训课程。创业心理辅导项目选择与创业计划书创业知识与企业运营管理工商知识、税务知识、法律知识课程管理技能开发商业模式设计领导力开发创业实践训练创业辅导（三）退役士兵职业教育与技能培训阶段的划分与组织实施参照图3士兵发展的一般性过程，将其职业教育教育与技能培训划分为四个阶段。⑴正常服役阶段（新兵集训3月后至退役前6个月）：士兵心理状态稳定，精力较为充沛，学习依靠兴趣与未来职业规划，学习效果不急于求成。在此阶段进行社会通用能力教育培训最为合适，如果能够将通用能力教育与学历教育结合，士兵会产生更大的兴趣与积极性。⑵退役前阶段（正式退役前6个月）：面对未来的不确定性开始产生心理波动，情绪开始不稳定，再加上退役前事务增多，一般情况下很难安心学习。在这个阶段，应对士兵做好心理健康教育、就业形势与政策教育、创业意识教育等，调整士兵的心态，稳定其情绪，为士兵退役做好铺垫工作。⑶退役后就业前阶段（正式退役至上岗就业或创业，一般为时3到6个月）：士兵走出部队，即将步入社会，面临的挫折可能导致心理产生较大落差。为顺利就业，士兵们迫切地希望提高专业能力，能够马上上岗就业，对教育培训希望是能够立竿见影。综合以上因素，在此阶段还要继续做好退役士兵的心理辅导教育。要做好士兵的职业测试与职业规划培训工作，根据具体情况，强化某些社会通用能力项目教育培训，大力开展专业与岗位技能培训。⑷就业后阶段（正式上岗后）：退役士兵正式走上工作岗位，在心理上既紧张又充满期待。如果能够顺利的进入工作角色，达到自己的心理期望，那么，他们就进入了一个良性的发展通道。如果对新环境不适应，达不到心理期望，就可能导致工作心态不稳定，甚至就业失败。故此，在此阶段，要对退役士兵进行相应的职业素养教育，做好就业心理辅导工作，加大岗位技能培训，使其尽快胜任岗位工作。对具有创业意向的退役士兵而言，创业能力教育培训应贯穿于退役前、退役后创业前以及创业后的各个阶段。由上可知，退役士兵职业教育与技能培训是贯穿与从服役到就业上岗后的整个过程。由于部队、政府、社会教育机构以及企业性质的不同，该项工作在各个阶段组织实施主体存在区别，应把部队、政府、学校、社会教育培训