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公成天下管法自然第4章行政领导者四川大学公共管理学院公成天下管法自然案例一个人能够改变环境，约翰，韦特利就是一个活生生的例子。他证明了杰出的领导者可以重塑一个组织。约翰，韦特利1990年春季就任安格拉监狱看守长。当时，他面对的是一项极为棘手的工作。这所监狱的暴力和犯人的不满情绪已有很长历史了。其中谋杀、自杀和越狱的企图屡见不鲜，而看守们的工作士气也十分低落。由于服刑人员中无期徒刑犯占很大比例，使得监狱的管理和控制工作十分艰难。不出3年，韦特利使安格拉监狱发生了巨变：暴力事件大幅度下降；犯人的焦虑感和不安感也得到了缓解。事实上，整个监狱里几乎找不到一个韦特利的贬损者，包括死刑犯在内，一个叫凯利斯的死刑犯这样说:“监狱长这人真的很棒，他把我们当人看，而不是当作社会的垃圾”。公成天下管法自然州司法部门按月对服刑犯人的抱怨数目进行过客观的统计，韦特利接任工作后，犯人的抱怨次数从每月50次下降到10次。韦特利为什么能为监狱带来这样积极的影响?他具备什么样的前任看守长们不具备的领导品质?答案看来是正派与公正。他认为自己在这一系统中是犯人的辩护人，他要求把下属作为有血有肉、有情感有需要的人看待。即使韦特利自己犯了错误，他也会当众承认。为了帮助犯人更好地度过空闲时间，他增设了基础阅读、计算机和法律知识课程。为了鼓励良好表现，他提供了各种各样的奖励措施，如增加会客时间，以及打电话、看电视的特权。公成天下管法自然最能表现韦特利领导风格的一个例子是他对1991年10月州法院颁布的犯人对判刑不服提出上诉的最后期限的严格限制所作出的反应。在路易斯安那州12名看守长中，只有他一人帮助犯人阻止这项决议。他让监狱印刷厂印刷了5000封上诉信。还在监狱的广播台设立了有问必答栏目，聘请法律顾问回答犯人的问题，并要求犯人参加。韦特利并非以人道主义做法(即对犯罪的宽容或对犯人的溺爱)取胜，他对死刑的宽松是因为他坚信这些因素转变一下就可以起到威慑作用。如果犯人并不作相应改变，他会毫不犹豫地实施惩罚。比如，犯人咒骂看守，就会丧失到小卖部买东西的特权，在饭厅中浪费饭菜，就会失去听广播的机会。公成天下管法自然什么是行政领导？通过指挥和说服等途径影响行政组织内个体和群体，在一定条件下实现组织某种目标的活动过程。•行政领导活动的要素：领导者、被领导者、群体目标和客观环境公成天下管法自然领导者素质结构知识素质心理素质综合能力创新能力政治素质正确的政治方向全心全意为人民服务的思想境界廉洁奉公的政治道德较宽的知识面业务知识和现代领导与管理知识洞察力预见力决断力推动力应变力敢于决断的气质竞争开放型的性格坚韧不拔的意志知识综合能力利益整合能力组织协调能力能力素质公成天下管法自然领导与管理的区别管理•主要处理复杂的问题•通过制定正式计划、设计规范的组织结构以及监督计划实施的结果而达到有序而一致的状态。领导•主要处理变化问题•通过开发前景而确定前进的方向，然后把这种前景与其他人交流，并鼓励其他人克服障碍达到这一目标。公成天下管法自然领导理论特质理论领导者有6项特质不同于非领导，既：进取心、领导意愿、正直与诚实、自信、智慧和与工作相关的知识。高自我监控者比低自我监控者更易于成为群体中的领导者。公成天下管法自然领导生活特性测评结果风险动机权力动机成就动机亲和动机领导结果较高较高较高适度最有利组织的领导低低较高高对个人有利，组织不利低较高高低个人成功，无团队精神太低低高较高无法统帅组织——高低较高可能偏袒私人较高较高低高把组织当成社交场太低太低————无法统帅下属太低——太低——无法完成组织的目标——————太低无法与人交往公成天下管法自然行为理论•特质理论与行为理论的区别在于二者深层的理论假设不同：•如果特质理论有效，领导者从根本上是天生的，你要么就是领导者，要么不是；相反如果领导者是因为一些具备的行为，则可以培养领导。公成天下管法自然性别：男性与女性的领导方式不同么？•男性与女性的相似性多于差异性•在差异性方面，女性似乎采用更民主的领导风格，男性则对指导型风格感到恰当。公成天下管法自然行政领导的权力来源于何处？1血统论的行政文化观认为，行政领导的权力来自于世袭；2金钱论的行政文化观认为，行政领导的权力来自财富；3唯意志论的行政文化观认为，行政领导的权力来自于超人的意志；4法治论的行政文化观认为，行政领导的权力来自于法定地位，来自于法律规定与认可。历史唯物论的行政文化观认为，行政领导的权力来自于人民的委托，组织的授予，并通过体现人民意志的法律形式予以确认。具体领导的权力来源有三：（1）行政职位；（2）行政授权；（3）行政规章制度公成天下管法自然行政领导的方式1.首长负责制和合议制行政首长负责制和集体领导的关系：（1）集体领导不能代替首长负责制（2）首长负责制是一种组织领导制度，而领导集体的分工负责只是一种运作方式。公成天下管法自然行政领导艺术（一）领导艺术的含意：所谓领导艺术，是指领导者以一定的智慧、学识、经验、能力为基础，以领导者应遵循的领导原则为准则，在领导活动中提炼富有创造性的领导思维方式和行之有效的领导策略，以及各种独特的领导方法和技能。公成天下管法自然（二）领导艺术的特点1、随机性。2、多样性。3、经验性。4、创造性。公成天下管法自然•领导艺术是领导者个人素质的综合反映，是因人而异的。黑格尔说过：“世界上没有相同的两片叶子”，同样也没有相同的两个人，没有完全相同的领导者和领导模式，有多少个领导者就有多少种领导模式。公成天下管法自然决策艺术沟通艺术激励艺术语言艺术开会艺术自我形象设计艺术用人艺术授权艺术协调艺术（三）现代领导艺术九大内涵公成天下管法自然（一）语言艺术领导者的语言艺术，实际上就是领导者的口才，即讲话，运用语言的能力。每个领导者都面临着语言功力的考验，语言的驾驭和运用的如何，反映着一个领导者的思想水平、认识水平、思维能力、逻辑表达能力和社交能力。•领导者的语言艺术可从以下几方面培养：公成天下管法自然1.培养卓越的口才办公室里有人抽烟，你很讨厌，怎么说才会使抽烟者很快灭掉？2.掌握谈话技巧交谈是人们传递信息和情感，增进彼此了解和友谊的一种方式，但在交谈中把话说好却不是轻而易举的事。要使交谈起到促进的媒介作用。作为一名领导，必须培养和提高自己的交谈技巧。公成天下管法自然想一想：•美国的心理学家和人际关系大师卡耐基每个季度都要在纽约的一家大旅馆租用大礼堂用以讲授社交训练课程。有一个季度他准备讲课，房主突然通知他交付比原来多三倍的租金，而这时入场券早已发出，其它的准备也都已完成，如果你是卡耐基，你将如何说服房租不涨租金？公成天下管法自然•于是卡耐基就去找房东说：“我接到你们的通知时，有点震惊。不过这不怪你，假如我处在你们的位置也许会写出同样的通知。你是这家旅馆的经理，你的责任是让旅馆尽可能地多盈利。不过，让我们来合计一下，增加租金，对你是有利还是不利。”•“先讲有利的一面。大礼堂不出租给讲课的，而出租给办舞会、晚会的，那你可以获大利了。因为举行这一类活动的时间不长，他们能一次付出很高租金，比我这租金当然要高得多。租给我显然你吃大亏了。”公成天下管法自然•“现在，再来考虑一下不利的一面。首先，你增加我的租金，由于我付不起你所要的租金，只好离开，这样一来，你的收入反而降低了。还有，这个训练班将吸引成千的有文化、受过教育的中上层管理人员到你的旅馆来听课，对你来说，这难道不是起了不花钱的活广告作用了吗？事实上，假如你花5000元钱，在报纸上登广告，你也不可能邀请这么多人亲自到你的旅馆来参观，可我的训练班给你邀请来了，这难道不合算吗？”讲完后，卡耐基告辞了，并说：“请你仔细考虑后再答复我。”当然，最后房东让步了。公成天下管法自然3.增强语言魅力有人说：“眼睛可以容纳一个美丽的世界，而嘴巴则能描绘一个精彩的世界。”精妙高超的语言艺术是魅力非凡的，也是现代领导者必备的素质之一。领导者语言魅力的特点：•一是情感要丰富。•二是言辞要富有鼓动性。•三是要因时、因人而异。•四是要有幽默感。•五是要委婉、含蓄公成天下管法自然4.具备倾听的能力倾听是领导者开展领导工作的基本功。一个领导者最值得警惕的，就是利用领导地位所带来的讲话优势，以自我为中心，旁若无人，高谈阔谈，不给别人说话的机会，堵塞交流通道。倾听不仅是一种沟通得手段，更是一种礼貌，是尊重说话者的一种表现，是对说话者的最好恭维。专注倾听对方说话，可以使对方在心理上得到极大的满足，当你想赢得他人好感或者说服某个人时，你不要试图多“说”，而要多“听”。公成天下管法自然例：在一家首饰店，一位少妇花了几个小时挑选手镯，结果批评的意见说了不少，镯子却一副也没看上。销售员不知如何对付，于是把老板叫了出来。老板来到大厅，看到满腹牢骚的少妇，他便像一个听话的小学生一样，一直站在旁边听少妇“高论”，一声没吭。直到少妇说完了，老板才说：“看得出，你对玉很有研究”。说完他让销售员取出一副价格昂贵的镯子放在少妇面前说：“我想这副镯子最能衬托您的高贵气质。”少妇把镯子戴上思考了一下满意地说：“这镯子好像专门为我订做的一样。”最后高高兴兴地付账离开。为什么会有这种效果？公成天下管法自然•其实，那副镯子就是少妇早就试过却又下不了决心买的。老板知道这位少妇需要的是倾呼、尊重与肯定，于是投其所好，没花多少时间，没说几句话，就说服了挑剔的少妇。公成天下管法自然（二）用人艺术观点之一为政之要惟在得人，治国之道惟在用人。观点之三谁掌握了用人艺术，谁就能在未来竞争中赢得主动。卡耐基碑文一个知道选用比他自己本领还大的人为他工作的人安息在这里！观点之二管理，就是让别人去做自己想做而不愿意亲自去做的事情。公成天下管法自然用人的技巧1.要有爱才之心。2.要知人善任。3.要有容才之量。4.用人不疑疑人不用5.用人之长容人之短（刘邦）公成天下管法自然用人的三种境界：第一种：只能用比自己本领小的人(最低)。第二种：能用和自己本领相当的人(居中)。第三种：能用在某一方面超过自己的人(最高)。公成天下管法自然----TheEnd----