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-1-Z贡发[2012]5号共青团ZZ区委员会关于加强干部作风建设严格效能问责的实施意见为认真贯彻落实中共自贡市贡井区委、ZZ区人民政府《关于加强干部作风建设严格效能问责的实施意见》（Z委发[2012]9号）文件精神，切实加强和改进ZZ区共青团干部作风建设，提高机关行政效能，经研究，形成以下实施意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照区委区政府关于加强干部作风建设-2-严格效能问责的要求，以“强化管理、务实执行”为主线，以“严肃纪律、转变作风”为目的，以“加强监督检查，强化效能问责”为手段，紧跟全区“乘势快上、高位奋进”的发展步伐，进一步推动全区共青团干部作风建设，不断提高机关行政能力、工作质量和服务水平，切实做好全区共青团工作。二、目标任务机关管理迈上制度化、规范化轨道。机关作风明显好转，为人民服务的宗旨得到具体体现。机关工作效率明显提高，责任不落实、服务不到位等现象得以清除。实现干部作风有新转变、推动落实有新举措、机关效能有新提高、工作成效有新突破、发展环境有新气象，做到经济发展“零干扰”、社会服务“零缝隙”、责任追究“零容忍”，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的良好发展环境。三、工作重点一是更新观念，击溃思想上的“慵懒散”。组织党员干部、团干部学习领会关于作风建设的文件精神、重要论述，围绕“思想大解放、观念大更新、作风大转变”开展专题讨论，以岗位需要为取向、能力提升为重点，进一步提高干部推进科学发展、履职尽责、服务群众的能力。-3-二是强化执行，击溃行动上的“慵懒撒”。严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，不断提高行政效率。清理公开事项，推行党务和事务公开，营造优质高效的政务服务环境。强化党共青团干部监督管理，改进文风、会风和工作作风。加快解决群众反映强烈的突出矛盾和问题，加快实施惠民利民各项政策措施。三是明确责任，击溃机制上的“慵懒散”。全面推行行政责任制，量化部门行政效率和行政成本，推进绩效评估制度化和结果公开化。进一步完善体现科学发展观要求的领导干部和一般公务员考核机制，形成全面反映德、能、勤、绩、廉，突出工作实绩的考核体系，科学运用考核结果。健全工作联系、情况通报、检查考核、责任追究等机制。四是加强监督，击溃监管上的“慵懒散”。对发现的庸懒散等作风问题严格问责。把重点工作完成情况与干部的考核、奖惩挂钩，推崇能力业绩优秀、政治素质过硬、作风优良、群众认可的干部，形成“作风选干部、干部树作风”的良好氛围。四、工作措施（一）统一思想，提高认识，为建设“四个贡井”提-4-供坚实的思想基础1、开展学习教育活动。组织全区团干部学习领会中央和省、市、区关于作风建设的文件精神、重要论述，开展以保持党的纯洁性为核心内容的党性党风党纪观念教育活动，增强改进作风的自觉性、主动性、实效性。督促广大共青团干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，自觉做到服务大局、令行禁止。2、开展作风大讨论。要立足本职，深入开展“思想大解放、观念大更新、作风大转变”专题讨论活动，从源头上遏制事业心和责任感不强、敬业奉献和主动作为精神不强以及墨守成规、不思进取、思想僵化、不谋发展的问题。发扬认真履职、埋头实干，深入实际、大胆创新的工作作风，增强责任意识、主动意识和竞争意识，激发创先争优、勇当一流的内生动力。3、开展干部岗位能力培训。以岗位需要为取向、能力提升为重点，不断创新干部培训的模式和方法，多渠道、多层面开展干部岗位培训和干部能力培训，进一步提高干部推进科学发展、服务群众的能力。（二）强化管理，务实执行，为建设“四个贡井”提供良好的发展环境-5-1、优化政务环境。严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，增强服务能力，提高行政效率，切实解决影响推进“四个贡井”建设的作风问题。2、强化机关管理。强化团区委机关干部监督管理，改进工作作风。做到“八个统一”：统一服务标准，方便群众办事；统一制作工作牌，公开工作身份；统一悬挂去向牌，方便群众联系；统一作息时间，严格劳动纪律；统一接待要求，改进服务态度；统一服务用语，做到文明办公；统一服务制度，提高服务质量；统一政务公开，接受群众监督。3、服务重点建设。按照区纪委的各项要求，严格监督，务求实效。围绕中央和省、市、区的重大决策部署，加快建设“四个贡井”，积极解决群众反映强烈的突出矛盾和问题，大力实施惠民利民各项政策措施。（三）完善机制，强化责任，为建设“四个贡井”提供坚强的制度保障1、完善行政责任体系。全面推行行政责任制，建立主体明确、权责对等、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任体系，形成岗位之间的无缝责任链条。2、完善绩效评估体系。量化部门行政效率和行政成本，推进绩效评估制度化和结果公开化。进一步完善公务员考核-6-机制，形成全面反映德、能、勤、绩、廉，突出工作实绩的考核体系，科学运用考核结果。3、完善监管问责体系。充分接受人大、政协、纪检监察机关和组织人事部门的监督，接受社会监督。健全工作联系、情况通报、检查考核、责任追究等机制。五、实施步骤（一）全面实施，强化执行阶段（2012年全年）1.宣传动员（2012年3月1日至2012年3月9日）成立加强干部作风建设严格效能问责领导小组，组建工作机构，召开全局动员会，传达区委区政府《关于加强干部作风建设严格效能问责的实施意见》精神。2.全面实施（2012年3月10日至2012年12月31日）一是全面查找问题（2012年3月10日至2012年4月6日）。深入开展“强化管理，务实执行”主题活动，采取调查研究、座谈讨论、群众评议等形式，多渠道查找在思想认识、能力素质、履职尽责和纪律作风方面的突出问题，认真研究制定切实有效的整改方案。二是集中整改提高（2012年4月7日至2012年5月31日）。利用公示栏，将整改内容和措施向社会进行公示和承诺，主动接受群众监督，确保问题整改到位。-7-三是实行常态管理（2012年6月1日至2012年12月31日）。认真总结开展效能问责“百日行动”的经验和做法，及时把好的做法、好的经验制度化、规范化，巩固和深化干部作风建设成果。（二）提高阶段（2013-2015年）查找开展干部作风建设工作的不足，制定整改措施，完善推进机制，加大监督检查、效能问责和案件查办的常态化管理，促进全区团干部作风进一步好转。（三）巩固阶段（2016年）全面完成干部作风建设目标，干部作风建设实现机制规范化、教育管理经常化、监督检查常态化、目标考核科学化，为“四个贡井”战略任务的实施提供持续、有力保障。六、工作要求1、切实加强领导。全会围绕作风建设严格效能问责的总体部署和要求，从加强领导、制定规划、深入发动、制度保障、监督检查等方面采取措施，确保思想到位、措施到位、责任到位、工作到位。2、把握工作原则。加强能力作风建设，一要坚持正面教育为主、激发内在动力；二要紧密联系干部自身实际，着力解决问题；三要坚持群众路线，广泛接受监督；四要注重-8-制度建设，提高活动实效；五要带头，发挥示范作用。3、加强舆论宣传。加大舆论宣传力度，充分发挥电视、报纸、网站等新闻媒体作用，大力宣传全区共青团系统在作风建设严格效能问责方面推出的新举措、取得的新成效、涌现的新典型、创造的新经验。共青团ZZ区委员会主题词：群团工作效能建设实施意见报送：区委办、区人大办、区政府办、区政协办。共青团ZZ区委办公室2012年3月7日印发