纳雍县2012年生态文明家园建设实施方案

1纳雍县2012年生态文明家园建设实施方案根据中共毕节市委、毕节市人民政府《关于大力好2012年生态文明家园建设和“二宜一满宜”幸福小镇建设工作的通知》（毕委办字〔2012〕37号）文件精神和纳雍县委、纳雍县人民政府《2012年生态文明家园建设工作的意见》(纳党办发[2012]17号文件的要求，结合我县与地区新农村建设领导小组办公室签定的2012年生态文明家园建设目标任务，为全面抓好我县2012年生态文明家园建设，特制定本方案。一、指导思想和总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设生态文明的理念方法和各项方针政策，统筹城乡、社会、经济和自然的和谐发展。坚持社会主义新农村建设“二十字”方针的要求，突出抓好农村经济发展、产业结构调整、基础设施建设和生产生活条件的提升和改善。更快更好地推进城镇化和工业化进程，为农业、农村和农民的发展注入活力和培植新的经济增长点。加大对全县农村发展和农村经济体制改革的支持力度，促使各项支农惠农政策落到实处，产生效力，普惠于农。坚持示范带动和平衡发展相结合，推进贫困边远乡村的经济发展和项目投入。以可持续发展战略，统筹资源调配，优化工作方案，考量工作成效，调动一切积极因素，全面完成2012年的生态文明家园建设任务。二、目标任务及要求2全年目标任务:全县“黔西北民居”建设总任务44200户（见附件）。其中，生态文明家园建设完成“黔西北民居”新建改造26733户，农村危房改造按“黔西北民居”风格新建改造17467户。2012年的“黔西北居民”建设任务要以推进“五园新村”精品示范村建设、特色小城镇(古)镇建设和“二宜一满宜”幸福小镇建设、毕纳、纳水、纳大三条公路沿线、和四个重要区域(化作-达那渡口公路沿线和总溪河两岸可视范围内)和面上建设及新建房屋控制引导按“黔西北民居”建设来进行安排，各乡镇要紧密结合当地实际，认真做好规划和任务的分解落实，并制定切实可行的实施方案。具体任务:继续打造2011“五园新村”精品示范村12个,新建房户;2012年新增“五园新村”精品示范村8个,新建房户;“五园新村”示范村17个,新建房户;毕纳、纳水、纳大三条公路沿线和四个重要区域(化作-达那渡口公路沿线和总溪河两岸可视范围内)安排新建房户;建特色小城(古)镇建10个,新改建房户;建“二宜一满意”幸福小镇3个;面上建设及新建房屋控制引导按“黔西北民居”建设13683户,具体任务及工作措施如下:(一)“五园新村”精品村、示范村、公路沿线和四个重要区域“黔西北民居”建设1、目标任务:继续打造2011“五园新村”精品示范村个,新建房户;2012年新增“五园新村”精品示范村个,新建房户;“五园新村”示范村个,新建房户;毕纳、纳水、纳大三条公路沿线和四个重要区域(化作-达那渡口公路沿线和总溪河两岸可视范围内)安排新建房户，由县财政给予一定的补助。任务分配见附表。33、建设标准:公路沿线新改建房(2011年未验收出外)不在执行2011年新标准,所有的“五园新村”精品示范村、“五园新村”示范村、公路沿线和四个重要区域新改建建房必须严格按照地区制定的《黔西北民居建设通用图集》(第一集和第二集)进行施工。要切实做到“五个必须”：（1）新建房屋必须严格按照《毕节试验区生态文明家园民居建筑设计通用图集》或《毕节试验区生态文明家园黔西北民居设计方案图集》（第二集）民族篇、通用篇中方案来建；（2）旧房改造必须按照《毕节试验区生态文明家园黔西北民居设计方案图集》（第二集）改造篇的方案来建；（3）施工队伍必须经过严格培训，持证上岗；（4）房屋窗户必须安装花格窗；（5）穿斗枋必须砌筑出来，并符合建筑规范。“五个严禁”（1）严禁建半坡房、“鸽子”房；（2）严禁穿斗枋划线；（3）严禁封阳台；（4）严禁阳台走廊栏杆和铝合金；（5）严禁用彩瓦（除水数民族有特别要求的）。“五个统一”（1）同一村寨“黔西北民居”盖瓦颜色要统一；（2）同一村寨“黔西北民居”墙裙样式要统一；（3）同一村寨“黔西北民居”穿斗枋颜色要统一；（4）同一村寨“黔西北民居”阳台栏杆颜色样式要统一;（5）同一村寨“黔西北民居”门窗花式要统一。“四个不予”凡是不按上述要求建设的民居，地县一律不予验收，一律不予算完成任务，一律不予兑现补助，一律不予批准建设的十六条规定。对新建或改建房必须突出“八大元素”(坡屋面、小青瓦、穿斗枋、彩柱子、雕花窗、白灰墙、矮墙裙和民族文化特色)。和图纸改进后的建房功能和特色。改建房方面:老木房如果原是盖水泥瓦的必须重新翻盖小青瓦并进行亮化,平房加顶盖瓦必须盖完原板面并保证出檐符合规范要求,平房加层加顶盖瓦改建严格按地区设计4的第一套、第二套图集进行改造并且建筑面积不得低于原有房屋屋面面积的60%。新建房方面：建房面积每栋不能低于60平方米。层高不能低于2.8米。建房中凡不按图集修建的，财政不给予补助并责令限期整改，直至符合建房标准和要求。4、补助标准:根据毕委办字〔2012〕37号和纳党办发(2012)号文件规定,全县“黔西北民居”建设任务为26733户(明细见附表),“五园新村”精品示范村、“五园新村”示范村、毕纳、纳水、纳大三条公路沿线和四个重要区域(化作-达那渡口公路沿线和总溪河两岸可视范围内)安排户,财政给予户均补助8000元(一栋为一户),其余任务为各乡镇控制引导建房。具体补助标准和实施方案由各乡镇制定,最后按县验收依据给予兑现补助。“五园新村”精品示范村和“五园新村”示范村以自然村寨集中建房为主,如果不在安排区内建设，县财政不给予补助，由乡镇自行承担。(二)“五园新村”精品村基础设施建设和产业发展按照“五园新村”（致富田园、生态庭园、特色庄园、文化乐园、和谐家园）建设内容和目标要求，2012年的目标任务是：建成“五园新村”精品示范村13个，(涉及乡镇和任务分配见附表)。“五园新村”精品示范村严格按照“五园新村”36条建设要求，100％完成建设任务；配套基础设施建设方面:进村公路、通组公路硬(油)化率达到100％，“黔西北民居”建筑规范达标率为100％，小广场等配套设施建设档次高，有文化品味，布局协调，与村庄生态环境和谐，调频广播覆盖全村，有新农村信息化服务平台，有线电视入户率达100％：“一池三改”配套建设率达100％，农户房前屋后绿化率达100％，每个精5品示范村建成1个具有地力特色或民族特色的村(寨)门。产业发展方面:以发展现代农业为目标，着力提高产业发展水平。在全面完成“五园新村”致富田园目标任务的基础上，创建一个农业科技示范园区，把良种培育、测土配方施肥、滴水灌溉、生物防虫、机械耕作、自动调温等先进农业科技集成组装配套实施，建成教学、科研、生产一体化的农业科技试验示范基地；或创建一个标准化畜禽养殖示范园区，修建标准化饲养圈舍，配置标准化饲养设施，采用先进的无公害、绿色饲养技术和管理制度，做到畜禽粪便及时清理、圈舍环境卫生整洁，畜禽产品健康安全。采取市场化运作、企业化管理、公司化经营的办法，引进有经济实力和技术实力雄厚的企业创办示范园区，通过公司+农户的方式开展生产经营，在带动农民增收的同时提高农民技术水平、更新农民观念意识，企业创办示范园区的投资规模100万元以上，带动农户100户以上；与外地企业、农产品批发市场签订农产品购销协议，实现产销对接，密切产销联系，发展定单农业，形成稳定的农产品销售渠道，降低农业的市场风险，保护农民的经济利益，定单协议总金额不低于100万元、参与签订协议农户不低于500户。有条件的地方要积极引进或创办年产值200万元以上的农产品加工企业、创办有一定规模和档次、年经营收入100万元以上的休闲度假山庄。行政村年人均收入力争达到5000元以上。（三）面上建设及新建房屋控制引导按“黔西北民居”建设面上建设及新建房屋控制引导按“黔西北民居”建设任务数13683户(具体任务分配见附表)。由乡镇按“黔西北民居”标准控制引导建设,县财政不给予补助。6（四）特色小城镇特色民居建设完成13个以上特色小城镇建设。安排特色民居建设户,化作乡、董地乡继续完善2011年目标任务,不在安排新的建房任务,主要建房任务安排在中岭镇、新房乡、曙光乡、百兴镇、姑开乡、羊场乡、锅圈岩乡、猪场乡、左鸠嘎乡、沙包乡、水东乡建设,具体任务分配见附表。建设标准为:外墙亮化、挂落、吊饰、腰线、墙头造型、雕花窗、油漆门、墙画等,改建房户均补助8000元(一栋为一户),新建房财政不再给予补助,但必须按建设标准修建,特色小城镇(古)镇建设实施的特色民居建设覆盖率不能低于现有房屋的95℅以上，立面改造和新建房每栋不能低于80平方米,由住建局负责组织实施,生态办参与督查和验收。（五）“二宜一满意”幸福小镇特色民居建设年内按照幸福小镇“八大工程”建设内容和要求建成幸福小镇3个，特色民居建设户(具体任务分配见附表)。建房标准和建房补助参照特色小城(古)镇建设执行。幸福小镇建设目标任务是以适宜居住、适宜创业、群众满意为建设要求,大力实施“八大工程”(人居环境整治、社会事业发展、精神文明建设、平安和谐创建、基层民主建设、产业增收致富、创业带动就业、创业环境优化)，加快建设一批布局合理、特色明显、功能完善、产业发展、生态良好、生活宽裕、文化繁荣、乡风文明、社会和谐、管理民主的幸福小镇，为试验区全面实现小康和创建幸福毕节作示范、探路子。三、保障措施(一)切实加强领导,明确目标责任。各乡镇党委、政府要将生态文7明家园建设工作摆在重要议事日程,作为一把手工程，由党政主要领导亲自负责，亲自安排，责任明确到人,要及时将目标任务按要求逐项分解落实,要进一步建立健全包保制度,将各项工作任务具体包保落实到每一名乡、村、组干部,确保生态文明家园建设工作有人抓、有人管、有人负责。(二)搞好规划编制,突出文化特色。按照“立足当前、着眼长远、科学定位、合理布局、科学编制”的要求,更加突出地方特色、民族特色,注重文化内涵、美观实用,高起点、高标准做好“五园新村”、“二宜一满宜”幸福小镇的建设规划和产业发展规划。(三)加强资金筹措,多方整合资源。在财政资金薄弱的情况下,要多方整合各种资源。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、统筹安排、名记其功、优势互补、形成合力”的原则,进一步加大项目资金整合力度,积极引导社会资金和动员广大农户投工投劳、自筹资金参与建设,为生态文明家园建设提供资金保障。(四)抓好建材保障,降低建设成本。按照“政府引导、分级负责、就地取材、保量供应、稳定价格”的总体要求,继续采取开设临时采石场、打砂厂、砖瓦厂生态文明家园建设政府集中采购、引导群众集中采购等措施,切实做好建材供应保障。(五)加强技术指导,提供技术支撑。为确保新改建房屋必须严格按图集户型施工,由于任务重,熟练工人少,需进一步加大对工匠的培训力度,培养一批技求过硬的建筑工匠,切实提供技术支撑。(六)做好宣传发动,营造良好氛围。继续深入开展做好群众宣传发动工作,让生态文明家园建设工作家喻户晓,深入千家万户,让广大群8众切实感受到“五园新村”、“二宜一满意”幸福小镇给城乡面貌带来的巨大变化,进一步激发干部群众热爱家乡、建设家乡的热情,为新农村建设营造良好的社会氛围。(七)加强督查考核,确保目标完成。2012年全县生态文明家园建设的各项工作继续实行一月一考核，一月一调度,考核结果纳入对乡镇党委、政府的主要考核内容,并作为党委、政府主要领导或分管领导实绩考核的重要依据。并按《中共纳雍县委、纳雍县人民政府关于对生态文明家园建设和农村危房改造工作进行动态跟踪考核管理的责任追究办法》纳党发〔2010〕44号文件的规定兑现奖惩。附件：纳雍县2012年“黔西北民居”建设任务分解表。2012年2月21日