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地质灾害防治基本知识讲座地质灾害防治基本知识前言地质灾害的基本概念地质灾害防治原则滑坡地质灾害应急调查崩塌地质灾害应急调查泥石流地质灾害应急调查地质灾害发生时的临灾处置和应急救灾1.前言2003年11月24日国务院总理温家宝签署了第394号令“地质灾害防治条例”，自2004年3月1日起施行。1.前言《条例》第二条本条例所称地质灾害，包括自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。1.前言《条例》第五条地质灾害防治工作，应当纳入国民经济和社会发展计划因自然因素造成的地质灾害的防治经费，在划分中央和地方事权和财权的基础上，分别列入中央和地方人民政府的财政预算因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担1.前言《条例》第六条县级以上人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。县级以上人民政府应当组织有关部门开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。1前言《条例》第七条国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害的组织、协调、指导和监测工作。国务院其它有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害的组织、协调、指导和监测工作。县级以上地方人民政府其它有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。1前言《条例》第十条国家实行地质灾害调查制度。国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况开展全国的地质灾害调查。县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门结合地质环境状况开展本行政区域的地质灾害调查。1前言《条例》第十四条国家建立地质灾害监测网络和预警信息系统县级以上人民政府国土资源主管部门应会同建设、水利、交通等部门加强地质灾害险情的动态监测因工程建设可能引发地质灾害的建设单位应当加强地质灾害监测1前言《条例》第十九条对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，县级以上人民政府应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显的警示标志。在地质灾害危险区内,禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其它可能引发地质灾害的活动。1前言《条例》第二十一条在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。《条例》第二十二条国家对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。……取得国土资源主管部门颁发的相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估工作。1前言《条例》第二十四条对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。1前言《条例》第六章法律第法律四十一条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止生产、施工或者使用，处10万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。未按规定对地质灾害或易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的；配套的地质灾害治理工程未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或使用的。1前言《条例》第六章法律第法律四十二条违反本条例规定，对工程建设等人为活动引发的地质灾害不治理的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由责令限期治理的国土资源主管部门治理，所需经费由责任单位承担，处10万元以上50万元以下罚款；给他人造成损失的依法承担赔偿责任。地质灾害防治基本知识前言地质灾害的基本概念地质灾害防治原则滑坡地质灾害应急调查崩塌地质灾害应急调查泥石流地质灾害应急调查地质灾害发生时的临灾处置和应急救灾2.地质灾害的基本概念地质灾害——是指一起地质事件（包括自然和人为）构成对人的生命、财产以及环境的潜在威胁。地质灾害的类型——条例第二条本条例所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。地面沉降地裂缝地面塌陷泥石流滑坡崩塌青县东河口滑坡新北川中学岩崩康定7.23特大泥石流灾害宜宾天坑2010.4)2.地质灾害的基本概念地质灾害等级划分——根据“地质灾害防治条例”的第四条，地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：（1）特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；（2）大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；（3）中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；（4）小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。2.地质灾害的基本概念地质灾害调查——是为了解地质灾害基本状况、分布规律和发展趋势而进行的野外工作。按照地质灾害调查的性质，可分为基础调查和应急调查。调查的主要内容：包括地质灾害的位置、类型、规模、地质条件和发展趋势、影响范围、可能造成的人员伤亡、经济损失和防治工作建议等。2.地质灾害的基本概念地质灾害易发区——是指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易或者可能发生地质灾害的区域。地质灾害易发区必须经过地质灾害基础调查，才能划定。2.地质灾害的基本概念地质灾害危险区——是指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的区域或地段。具体范围由县级人民政府划定并公告。危险区可分为以下两个区域：一个区域是可能发生崩塌、滑坡、泥石流等地质现象的区域，可以称为“灾源区”；另一个区域是可能因崩塌、滑坡、泥石流等地质现象的发生而遭受损失的区域，可以称为“成灾危险区”。北川老县城滑坡宣汉县天台乡滑坡全貌宣汉县天台乡滑坡特征2000年4月9日20时05分，西藏波密县易贡乡扎木弄沟源区发生巨大山体滑坡，在短短的2—3分钟内，以锐不可挡之势，扫荡谷口两侧山体，倾泻于易贡湖出口处，完全堵塞了易贡藏布，形成长达4.6km，前沿最宽达3km，高达60m—110m的近喇叭状天然坝体，堆积方量约3亿m3，再次形成了易贡堰塞湖。滑坡后缘高程5520m楔形槽西藏易贡巨型滑坡丹巴县城建设街后山滑坡工程布置图丹巴滑坡完成后的锚索丹巴县响水沟“7.23”泥石流灾害造成54人死亡失踪丹巴县响水沟“7.23”泥石流灾害造成54人死亡失踪丹巴县响水沟“7.23”泥石流灾害造成大渡河雍塞绵竹清平文家沟泥石流(2010.8.13)绵竹清平文家沟泥石流(2010.8.13)新北川中学岩崩彭州市通济镇老虎岩崩塌都江堰映秀镇都江堰映秀镇2．2地质灾害的作用过程地质灾害的组成，按照顺序可以分解为三部分：（1）地质作用过程（包括自然的和人为的）；（2）作用结果；（3）潜在威胁人的生命、财产以及环境。地质作用过程，根据可以归纳为11大类：即火山活动；地震活动；物体在斜坡上运动；特殊类土；河流活动和控制；海洋活动和控制；风力活动和干旱区；土壤侵蚀和沙化；废渣（物）及其处理；地下水污染；地面沉降。大部分地质作用的结果，主要为以下六种类型：即崩塌（岩崩）；滑坡；泥石流；地面沉降；地面塌陷；地裂缝。2．2地质灾害的作用过程地质灾害灾情与危害程度分级标准危害程度分级灾情死亡人数（人）直接经济损失（万元）小型＜3＜100中型3～10100～500大型10～30500～1000特大型＞30＞1000地质灾害防治基本知识前言地质灾害的基本概念地质灾害防治原则滑坡地质灾害应急调查崩塌地质灾害应急调查泥石流地质灾害应急调查地质灾害发生时的临灾处置和应急救灾3.地质灾害防治原则（1）避让。主要指通过人员和财产的撤离达到避让灾害。（2）减轻。可以通过2个方面达到：采取措施减小地质作用影响，使风险减小到最低限度。例如通过排水措施，构筑挡土墙或喷锚等方法进行防治。减小事件本身的规模。例如对边坡而言，可以在坡顶通过禁止建造建筑物，或者通过坡脚建造人工隧洞使边坡规模减小，从而得到减轻。地质灾害防治基本知识前言地质灾害的基本概念地质灾害防治原则滑坡地质灾害应急调查崩塌地质灾害应急调查泥石流地质灾害应急调查地质灾害发生时的临灾处置和应急救灾滑坡的定义——滑坡是指构成斜坡的岩（土）体在重力作用下伴随着其下部软弱面（带）上的剪切作用过程而产生整体运动的现象。4.滑坡地质灾害应急调查4.1滑坡的术语主滑壁：由于滑动体离开了未动地面而产生的沿滑坡周边的陡面，这个陡面向移动体之下延伸就成为破裂面，习惯称为“后壁”。次级滑壁：由于滑坡体内部的差速运动，在滑体上产生的陡面。头部：在滑坡体上部，沿主滑壁和滑坡体之间的接触带。顶部：主滑壁与移动体接触带最高点。趾部：距主滑壁最远处的移动体边界，习惯称为“鼓丘”。主滑壁次滑壁头部：顶部破裂面趾部（剪出口）趾部破裂面趾部：破裂面的最下部与原地面的交会处（有时被埋藏）——习惯称“剪出口”。4.滑坡地质灾害应急调查末端：距滑坡顶部最远的趾部上的点，即“前端”。脚部：从破裂面趾部向下坡方向伸展的移动部分，常称“滑坡舌”。主滑体：位于主滑壁和破裂面趾部之间，履盖在破裂面之上的滑坡体。侧面：坡体两侧的边界。冠部：仍留在原位的物体，未移动的，邻近主滑壁的最高部位。原地面：滑坡发生前的斜坡表面。有时原地面可能是古、老滑坡体的表面。左侧面和右侧面：面向滑坡体滑动方向，观察者的左右即为滑坡体的左侧面和右侧面。末端脚部（滑坡舌）主滑体侧面冠部右侧面滑动面4.滑坡地质灾害的应急调查4、2据滑坡体积对滑坡的分类超巨型滑坡：＞10亿m3巨型滑坡：1亿m3—10亿m3超大型滑坡：1000万m3—1亿m3大型滑坡：100万m3—1000万m3中型滑坡：10万m3—100万m3小型滑坡：1万m3—10万m3较小型滑坡：1000m3—1万m3微型滑坡：100m3—1000m3极微型滑坡：＜100m34.滑坡地质灾害的应急调查4.3滑坡前缘宏观调查滑坡前缘出现地面鼓胀、地面反翘或者建筑物地基出现错裂时，应注意详细查看滑坡整体的变形拉裂情况向当地主管部门报告异常情况，请具有滑坡知识的专业人员到现场进一步察看。4.滑坡地质灾害的应急调查“震裂”山体：在北川、青川、汶川等极震区存在1700余处震裂山体，其特点是“裂”而未“滑”或“松”而未“动”。裂缝长可达数Km，宽可达数m。青川县城狮子梁大型滑坡摧毁了北川中学唐家山堰塞湖泄洪全景4.4滑坡中部宏观调查当滑坡稳定性较差时，可能在滑坡中部出现地面拉裂缝，次级台阶，并使建筑物出现有规则的拉裂变形。注意由于局部地形起伏或由于人工堡坎和挡墙未坐落在稳定的地基体上而出现地面裂缝，或由于建筑质量差而开裂，不要误判为是滑坡的变形滑动。4.5滑坡后部宏观调查当滑坡后缘出现贯通性的弧形拉裂，并出现向后倾斜的下座拉裂台阶时，必须尽快采取避让措施，将滑坡区的居民尽快转移，并及时向当地主管部门报告。4.滑坡地质灾害的应急调查后缘裂缝的调查“滑裂”山体：汶川县城后山震裂山体埋钉法埋桩法4.6滑坡裂缝简易监测4.滑坡地质灾害的应急调查上漆法在横跨建筑物裂缝粘贴纸片监测裂缝拉裂纸被拉断，说明滑坡发生了明显变形，须严加防范4.7滑坡专业监测滑坡实时监测与预警预报伸缩仪特点：经济、简便、实用有效4.7滑坡应急调查报告编制的基本要求1、灾情简况：包括灾害点发生位置（行政区，县、镇、乡、村、社）、发生时间、灾害类型、规模（长、宽、厚）、伤亡人数、已造成直接经济损失及可能造成的经济损失、潜在危害（威胁人员、工程及财产）等。2、地质环境条件及灾害特征：包括灾害点所处地形地貌、地层