十二五规划循环经济与资源综合利用

2011-3-281十二五规划循环经济与资源综合利用2011-3-282本次讲座所要讨论的问题•十二五规划关于循环经济问题十二五规划关于循环经济问题十二五规划关于循环经济问题十二五规划关于循环经济问题1.1.1.1.有关循环经济的重点内容有关循环经济的重点内容有关循环经济的重点内容有关循环经济的重点内容2.2.2.2.主要目标主要目标主要目标主要目标•关于循环经济问题关于循环经济问题关于循环经济问题关于循环经济问题1.1.1.1.基本理念基本理念基本理念基本理念2.2.2.2.循环经济的工业园区建设循环经济的工业园区建设循环经济的工业园区建设循环经济的工业园区建设3.3.3.3.循环经济的法制建设情况循环经济的法制建设情况循环经济的法制建设情况循环经济的法制建设情况•资源综合利用问题资源综合利用问题资源综合利用问题资源综合利用问题1.1.1.1.资源综合利用的理念资源综合利用的理念资源综合利用的理念资源综合利用的理念2.2.2.2.资源综合利用的法制认知资源综合利用的法制认知资源综合利用的法制认知资源综合利用的法制认知3.3.3.3.资源综合利用的技术政策大纲资源综合利用的技术政策大纲资源综合利用的技术政策大纲资源综合利用的技术政策大纲2011-3-283第一部分十二五规划关于循环经济•大力发展循环经济大力发展循环经济大力发展循环经济大力发展循环经济•有关循环经济的重点内容有关循环经济的重点内容有关循环经济的重点内容有关循环经济的重点内容•循环经济的体系建设循环经济的体系建设循环经济的体系建设循环经济的体系建设2011-3-284有关循环经济的重点内容•七大重点工程七大重点工程七大重点工程七大重点工程•资源综合利用资源综合利用资源综合利用资源综合利用•废旧商品回收体系示范废旧商品回收体系示范废旧商品回收体系示范废旧商品回收体系示范•城市矿山示范基地城市矿山示范基地城市矿山示范基地城市矿山示范基地•再制造产业化再制造产业化再制造产业化再制造产业化•餐厨废弃物资源化餐厨废弃物资源化餐厨废弃物资源化餐厨废弃物资源化•产业园区循环化改造产业园区循环化改造产业园区循环化改造产业园区循环化改造•资源循环利用技术示范推广资源循环利用技术示范推广资源循环利用技术示范推广资源循环利用技术示范推广2011-3-285循环经济的体系建设•推行循环性生产方式推行循环性生产方式推行循环性生产方式推行循环性生产方式•健全资源循环利用回收体系健全资源循环利用回收体系健全资源循环利用回收体系健全资源循环利用回收体系•推广绿色消费模式推广绿色消费模式推广绿色消费模式推广绿色消费模式•强化政策和技术支撑强化政策和技术支撑强化政策和技术支撑强化政策和技术支撑2011-3-286第二部分关于循环经济•循环的理念问题•工业园区建设•循环的法制建设情况•循环立法比较研究2011-3-287一、关于物质循环理念及其传播•循环理念的形成及应用循环理念的形成及应用循环理念的形成及应用循环理念的形成及应用•学术界的推动学术界的推动学术界的推动学术界的推动•政治因素的影响政治因素的影响政治因素的影响政治因素的影响2011-3-288（一）循环理念的形成及应用•20202020世纪世纪世纪世纪80808080年代，人们认识到采用资源化方式处理年代，人们认识到采用资源化方式处理年代，人们认识到采用资源化方式处理年代，人们认识到采用资源化方式处理废弃物；废弃物；废弃物；废弃物；•20202020世纪世纪世纪世纪90909090年代，可持续发展战略成为世界潮流；年代，可持续发展战略成为世界潮流；年代，可持续发展战略成为世界潮流；年代，可持续发展战略成为世界潮流；•环境保护、清洁生产、绿色消费和废弃物的再生环境保护、清洁生产、绿色消费和废弃物的再生环境保护、清洁生产、绿色消费和废弃物的再生环境保护、清洁生产、绿色消费和废弃物的再生利用等整合为一套系统的以资源循环利用、避免利用等整合为一套系统的以资源循环利用、避免利用等整合为一套系统的以资源循环利用、避免利用等整合为一套系统的以资源循环利用、避免废物产生为特征的经济发展模式；废物产生为特征的经济发展模式；废物产生为特征的经济发展模式；废物产生为特征的经济发展模式；•一些国家开始废物循环立法如德国、瑞士、日本一些国家开始废物循环立法如德国、瑞士、日本一些国家开始废物循环立法如德国、瑞士、日本一些国家开始废物循环立法如德国、瑞士、日本2011-3-289（二）学术界的推动•波尔丁受宇宙飞船启发分析地球经济发展，认为飞船波尔丁受宇宙飞船启发分析地球经济发展，认为飞船波尔丁受宇宙飞船启发分析地球经济发展，认为飞船波尔丁受宇宙飞船启发分析地球经济发展，认为飞船是一个独立系统，靠不断消耗自身资源，最终将因资是一个独立系统，靠不断消耗自身资源，最终将因资是一个独立系统，靠不断消耗自身资源，最终将因资是一个独立系统，靠不断消耗自身资源，最终将因资源耗尽而毁灭，使之延长寿命的方法是实现飞船内资源耗尽而毁灭，使之延长寿命的方法是实现飞船内资源耗尽而毁灭，使之延长寿命的方法是实现飞船内资源耗尽而毁灭，使之延长寿命的方法是实现飞船内资源循环，尽可能少地排出废物，地球经济系统如同宇源循环，尽可能少地排出废物，地球经济系统如同宇源循环，尽可能少地排出废物，地球经济系统如同宇源循环，尽可能少地排出废物，地球经济系统如同宇宙飞船，只有实现对资源循环利用，才能使经济发展宙飞船，只有实现对资源循环利用，才能使经济发展宙飞船，只有实现对资源循环利用，才能使经济发展宙飞船，只有实现对资源循环利用，才能使经济发展的期限不断延伸；的期限不断延伸；的期限不断延伸；的期限不断延伸；•2002200220022002年国内学者开始大量介绍循环经济概念，循环经年国内学者开始大量介绍循环经济概念，循环经年国内学者开始大量介绍循环经济概念，循环经年国内学者开始大量介绍循环经济概念，循环经济思想开始在国内广泛传播：广泛掀起循环经济研讨济思想开始在国内广泛传播：广泛掀起循环经济研讨济思想开始在国内广泛传播：广泛掀起循环经济研讨济思想开始在国内广泛传播：广泛掀起循环经济研讨会、大量文章、书籍；会、大量文章、书籍；会、大量文章、书籍；会、大量文章、书籍；•学习生态运动理念，建立人为生产的园区产业链（上学习生态运动理念，建立人为生产的园区产业链（上学习生态运动理念，建立人为生产的园区产业链（上学习生态运动理念，建立人为生产的园区产业链（上个园区的废料作为下个园区的原料）；个园区的废料作为下个园区的原料）；个园区的废料作为下个园区的原料）；个园区的废料作为下个园区的原料）；•三三三三RRRR、四、四、四、四RRRR等思想理论的提出：减量化、资源化、再利等思想理论的提出：减量化、资源化、再利等思想理论的提出：减量化、资源化、再利等思想理论的提出：减量化、资源化、再利用；无害化、安全化、再循环等。用；无害化、安全化、再循环等。用；无害化、安全化、再循环等。用；无害化、安全化、再循环等。2011-3-2810（三）政治因素的影响•2005200520052005年年年年3333月，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作月，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作月，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作月，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上明确提出要加快制定循环经济促进法；座谈会上明确提出要加快制定循环经济促进法；座谈会上明确提出要加快制定循环经济促进法；座谈会上明确提出要加快制定循环经济促进法；•同年，全国人大常委会决定将制定循环经济法列入同年，全国人大常委会决定将制定循环经济法列入同年，全国人大常委会决定将制定循环经济法列入同年，全国人大常委会决定将制定循环经济法列入立法计划；立法计划；立法计划；立法计划；•十七大报告：循环经济形成较大规模；十七大报告：循环经济形成较大规模；十七大报告：循环经济形成较大规模；十七大报告：循环经济形成较大规模；•经过多年努力，经过多年努力，经过多年努力，经过多年努力，《《《《中华人民共和国循环经济促进法中华人民共和国循环经济促进法中华人民共和国循环经济促进法中华人民共和国循环经济促进法》》》》于于于于2008200820082008年年年年8888月月月月29292929日由十一届全国人大常委会第四次会日由十一届全国人大常委会第四次会日由十一届全国人大常委会第四次会日由十一届全国人大常委会第四次会议通过，已于议通过，已于议通过，已于议通过，已于2009200920092009年年年年1111月月月月1111日起施行。日起施行。日起施行。日起施行。2011-3-2811三、关于工业园区建设•工业园区建设的性质及意义工业园区建设的性质及意义工业园区建设的性质及意义工业园区建设的性质及意义•工业园区建设的基本内容与目标工业园区建设的基本内容与目标工业园区建设的基本内容与目标工业园区建设的基本内容与目标•工业园区模式工业园区模式工业园区模式工业园区模式•工业园区条件工业园区条件工业园区条件工业园区条件•工业园区规划工业园区规划工业园区规划工业园区规划2011-3-2812（一）工业园区建设的性质及意义•性质：性质：性质：性质：•遵循物质循环规律来规划、设计和建设工业园区遵循物质循环规律来规划、设计和建设工业园区遵循物质循环规律来规划、设计和建设工业园区遵循物质循环规律来规划、设计和建设工业园区•意义：意义：意义：意义：•解决生产过程中对环境的污染、生态的破坏和资解决生产过程中对环境的污染、生态的破坏和资解决生产过程中对环境的污染、生态的破坏和资解决生产过程中对环境的污染、生态的破坏和资源的不合理利用等问题；源的不合理利用等问题；源的不合理利用等问题；源的不合理利用等问题；•实现资源的高效利用、合理利用。实现资源的高效利用、合理利用。实现资源的高效利用、合理利用。实现资源的高效利用、合理利用。2011-3-2813（二）工业园区建设的内容与目标•基本内容（主要目标）：基本内容（主要目标）：基本内容（主要目标）：基本内容（主要目标）：•建立物质循环系统，实现物质循环；建立物质循环系统，实现物质循环；建立物质循环系统，实现物质循环；建立物质循环系统，实现物质循环；•绿色设计、制造绿色设计、制造绿色设计、制造绿色设计、制造•回收系统建设回收系统建设回收系统建设回收系统建设•物流运输物流运输物流运输物流运输•处理处置（拆解）处理处置（拆解）处理处置（拆解）处理处置（拆解）•再利用再利用再利用再利用2011-3-2814（三）工业园区的模式与要素•传统工业生产模式：传统工业生产模式：传统工业生产模式：传统工业生产模式：•企业将原材料、资金、土地和劳动等投入经过生企业将原材料、资金、土地和劳动等投入经过生企业将原材料、资金、土地和劳动等投入经过生企业将原材料、资金、土地和劳动等投入经过生产，转化为最终产品的过程；产，转化为最终产品的过程；产，转化为最终产品的过程；产，转化为最终产品的过程；•不考虑企业产生的废弃物，生产过程为资源不考虑企业产生的废弃物，生产过程为资源不考虑企业产生的废弃物，生产过程为资源不考虑企业产生的废弃物，生产过程为资源————————产品产品产品产品————————废弃物的物质流动模式。废弃物的物质流动模式。废弃物的物质流动模式。废弃物的物质流动模式。•物质循环意义下的工业园区生产模式物质循环意义下的工业园区生产模式物质循环意义下的工业园区生产模式物质循环意义下的工业园区生产模式：：：：•不仅要考虑产品生产过程，还要考虑生产中各种不仅要考虑产品生产过程，还要考虑生产中各种不仅要考虑产品生产过程，还要考虑生产中各种不仅要考虑产品生产过程，还要考虑生产中各种废弃物及其再利用方式。废弃物及其再利用方式。废弃物及其再利用方式。废弃物及其再利用方式。2011-3-2815（三）工业园区的模式与要素•目前社会所主张的模式，主要是工业园区的循环经目前社会所主张的模式，主要是工业园区的循环经目前社会所主张的模式，主要是工业园区的循环经目前社会所主张的模式，主要是工业园区的循环经济链