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第五章物流项目管理内容提要1、第三方物流项目招标投标的概述2、第三方物流项目招标的方式3、第三方物流项目招标的程序•杭州某知名公司2010年运输招标通告•介绍：运输总金额约1000万元RMB，以整车汽运为主，主要运量在华东发往全国各地，运输产品主要为铝制易拉罐一、招标进程1、即日起在网上公开发布招标意向（2010年5月14日至2011年5月13日的运输招标）2、有意向者向公司采购部索取详细的投标资料。3、标书收回截止期为2010年6月3日下午17时前，过时未到者视为弃标。4、在递交标书前必须完成缴纳投标押金人民币5万元整。5、开标后5个工作日内通知中标情况及签订运输合同。6、签订运输合同日期起履行业务合作。二、投标过程要点1、投标方需具有合法承运资质，三年以上运输业务经验，注册资金50万元以上，上年运输营业额不低于500万元RMB（以前年度合作良好的老承运商可适当降低准入条件，但上年营业额最低不低于100万元；新进承运商须满足准入条件），承运商须提供相应依据：营业执照、税务登记证、上一年度财务报表.2、提交标书前必须缴纳5万元投标押金。递交标书时同时附上押金收据复印件。对于原来与我司合作中的老承运商，则从已运行的应付运费中划出5万元作为本次投标押金，不再另行缴纳。三、投标标书要求：1、投标书包含报价书（报价表）、确认遵守招标说明书所规定的条款承诺（在招标说明书上签复盖章，承诺履行招标说明书上所有的条款）、投标押金收据复印件。2、报价表一式两份（请自行复印报价表），盖投标单位公章（多页的必须有骑缝章）。3、报价表套小信封内，其它资料与报价表小信封一起装入大信封，封口处盖投标单位公章。四、评标原则1、依据每条线路的报价从低到高选择5名入围者。2、对入围者资质和能力进行综合考评。3、依据每条线路的报价从低到高选择对入围者进行排序，相同价格的以综合考评得分高者优先。4、取各具体运输线路综合得分列前3名的承运商入围，依据得分高低确定主、辅（备）承运商。5、分线路运价表经整理、评审，作为运输合同附件。五、运费支付：1、完成运输作业后，承运商必须及时与我公司进行运输清单核对，投诉索赔确认，开具运输发票，以免耽误运付的正常支付。2、运费经确认，开票请款后，按合同规定支付。详见标准合同（开具运费发票后30天支付银兑或120天支付现）1、概述•招标投标的发展历程：创立、深化、发展•招标投标制度的现状※招标投标的法律体系基本形成※建立了符合国情的监管体制※招标投标市场的迅速发展※企业竞争力不断增强※采购质量和资金使用效率明显提高•招标投标制度的发展方向①发布《招标投标法实施条例》，统一规范操作②理顺招标投标监管体制。理顺立法与执法，集中与分工，监督与管理等关系。③建立招标采购标准文件以及招标工作标准体系④建立电子招标投标制度。制定电子招标标准和管理办法、构建公共服务平台。市场一体化依赖于信息一体化，有利实现“三公和诚信”、提高交易效率和节能环保。⑤建立健全招标投标信用机制。包括信用法规体系、信用信息和评价体系。电子网络技术是实现企业市场行为信息全面公开及其建立诚信体系的技术支撑。⑥进一步完善评标专家库制度。建立开放、综合的评标专家库。⑦推动建立招标投标从业人员职业资格制度。建立市场主体与从业人员，以及职业资格与职业素质、职业责任有机结合的自律机制，从源头规范招标采购行为。•招标投标的概念与特性（1）招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的法律程序（2）招标投标原则。公开、公平、公正和诚实信用（3）招标投标特性。竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性。•第三方物流项目招标♣就是招标人在购买第三方物流服务前，按照公布的招标条件，公开或书面邀请投标人在接受招标文件要求的前提下前来投标，以便招标人从中择优选择的一种交易行为。•第三方物流项目投标☺就是投标人在同意招标人拟定的招标文件的前提下，对招标项目提出自己的报价和相应的条件，通过竞争企图为招标人选中的一种交易方式。第三方物流项目招标方式公开招标邀请招标公开招标属于非限制性竞争招标，这是一种最能体现招标投标优胜劣汰和“三公”特征，充分实现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性的招标采购方式。“邀请招标属于有限竞争招标，适用于涉及国家安全、国家秘密（商业机密）、抢险救灾或时间紧迫、受项目技术复杂或特殊要求限制，受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择，或者公开招标费用与招标项目价值比较，不值得的小型项目，法律法规规定的其他不宜或无法公开招标的项目。注意：公开招标与邀请招标的应用特点和条件。包括投标人的选择、竞争性、程序、费用、时间方式招标与拍卖的区别拍卖•主要是拍卖人通过购买者以公开、多次竞价（密封拍卖和反向拍卖采购除外）的形式，通过唯一的价格竞争，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的出售方式招标则主要是招标人通过出售者公开、一次性、密封投标竞争，选择最有竞争力（价格、实施方案、履约能力）的投标人的购买方式。但是，招标是一种交易方式，既用于购买，也用于出售（需要比较价格、方案和能力）招标与合同的关系招标是规范选择合同交易主体和标的，订立交易合同的法律程序。招标人发出的招标公告和招标文件属于要约邀请，投标人向招标人递交的投标文件属于要约，招标人向中标人发出的中标通知书属于承诺。招标投标各方通过竞争与评价的规范程序完成了合同主体、客体的选择和合同权利、义务、责任的约定；合同是招标投标的结果。招标投标与一般合同订立的区别：规范程序与意思自治、一次与多次、发出与到达，招标投标文件与合同文件构成。招标投标的范围和作用•招标的范围•招标投标作用1）工程招标：工程施工招标和工程总承包招标2）货物招标：工程使用货物、生产消耗的货物、消费用货物。3）服务招标：各类社会服务、金融服务、科技服务、商业服务等，还包括各类资产所有权、资源经营权和使用权出让招标。1）优化社会资源配置和项目实施方案2）提升企业竞争能力3）维护和规范市场竞争秩序4）有利于保护国家和社会公共利益招标投标基本程序和工作要求•第三方物流项目招标的一般过程招标准备组织资格审查编制发售招标文件现场踏勘投标预备会编制递交投标文件组建评标委员会开标评标中标签订合同•招标准备1.招标人的资格能力要求:法人、专业技术经验2.制定招标工作计划：内容、范围、时间、资金额度3.确定招标组织形式：自行或委托4.落实招标的基本条件：招标人、项目有关审批、资金、土地、技术设计资料5.编制招标方案：招标范围\方式\组织须核准•组织资格审查1）资格预审是招标人采用公开招标方式，在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件，对递交资格预审申请文件的潜在投标人组织资格审查的方法。2）资格后审是招标人按规定要求发布招标公告，开标后，由评标委员会根据招标文件规定的资格审查因素和标准，在评标的初步评审时审查投标人资格的方法。政府采购和机电产品国际招标大多采用资格后审。•编制发售招标文件1）编制招标文件。依据招标项目的特点、需求、有关规定和标准文本编制，需要调研市场。2）发售招标文件。不少于5个工作日、招标文件澄清补正（时间要求：15日前；机电国际招标，开标5日前）。3）同时开始编制标底或招标控制价。前者保密参考开标时公布，后者应该在招标文件中公布•开标（1）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员，并宣布开标纪律（2）招标人根据招标文件的约定可以在开标前依次验证投标人代表的授权身份；（3）投标人代表检查确认投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查确认并公证；（4）公布投标截止时间前递交投标文件的投标人、投标标段、递交时间，并按招标文件规定，宣布开标次序，公布标底。（5）开标人依开标次序，当众拆封投标文件，并由唱标人公布投标人名称、投标标段、投标保证金的递交情况、投标总报价等主要内容。投标人代表确认开标结果；（6）投标人代表、招标人代表、唱标、监标和记录等有关人员在开标记录上签字确认•评标（1）初步评审。对投标文件的形式、投标资格和投标响应性进行初步评审；含报价的算术错误纠正（2）详细评审。按照招标文件约定的评标方法、因素和标准对初步评审合格的投标文件进行技术、经济、商务的进一步分析对比和评价；含计算评标价格。（3）澄清、说明。评标委员会可在评标过程中以书面方式要求投标人对投标文件的疑问进行必要的澄清说明（4）编写评标报告。向招标人推荐中标候选人，或经招标人授权直接确定中标人。•中标（1）公示。中标候选人公示。发改委等9部委【2009】1361文件又重申：中标结果等公示。机电国际招标的评标结果公示期7日，质疑期再加3日，公示结果公告3日。（2）定标。招标人或授权评标委员会依法确定中标人（3）招标人15天内向监督部门提交招标投标书面报告。（4）发中标通知书。需在投标有效期内发出。•签订合同（1）招标人与中标人应当自发出中标通知书之日起三十日内，依据中标通知书、招标、投标文件中的合同构成文件签订合同协议书。特许经营项目融资招标：澄清谈判、中标人草签协议，注册项目公司、融资和核准、正式签约。（2）公开招标与机电产品国际竞争性招标的基本程序。招标投标争议的解决•招标投标争议的解决掌握招标投标争议类型、表达方式及相关主体，争议的预防，争议解决的方式、程序要求和应当注意的问题招标投标常见的争议及其表达方式①招标投标争议：是指在招标投标活动中因招标投标当事人权益发生的纠纷。②招标投标当事主体：指招标人、投标人和招标人委托招标代理机构代理。（招标人及其招标代理机构是异议（质疑）处理主体）③招标投标争议的类型④表达和解决招标投标争议的方式1.民事争议：是招标投标民事主体之间的争议2.行政争议：是招标投标民事主体与招标投标行政主体之间的争议1、民事争议的解决方式：异议（质疑）、投诉，协商、调解、仲裁、诉讼及其他方式。2、行政争议的解决方式：行政复议、行政诉讼注意：政府采购以质疑作为投诉的前置条件；机电产品国际招标的“质疑”即为投诉。公示期可以直接“质疑”。⑤表达和解决招标投标争议的程序①招标文件、招标过程和结果争议（有据可循，与各投标人有关）：异议（质疑）→投诉•▲异议（质疑）时间：政府采购知道侵权起7日内，机电招标文件开标5日前，中标公示7日+3日；•▲投诉时间：知道侵权起10日内。①招标投标其他民事侵权争议：协商→调解→仲裁或诉讼；（主要与提出人有关，也可以用1）的方式）。②招标投标行政争议：行政复议→行政诉讼，或直接行政诉讼，行政复议和行政诉讼中途不能更改。投标人串通投标现象及对策•串通投标的现象1、哄抬标价使招标人遭受投资损失，降低投资效益，延缓了建设发展速度2、串通投标使建筑业处于一种不健康的竞争环境中，不能实现有效竞争3、经常使用收买、贿赂，恫吓、威胁甚至暴力的手段•串通投标的条件：a)数量较少的潜在投标人已确定b)潜在投标人的信息资料被泄漏给相关投标人c)出现串标发起人并掌握投标资格人相关信息d)串标发起人用各种手段，迫使其他投标人与之达成串标协议，组成串标联盟e)由串标发起人全权操作投标过程，以所谓“合法”手段谋取中标。•防范串通投标的对策①利用行政、法律手段反串通投标②利用技术规则反串通投标③资格后审法④第取消投标报名制度⑤招标文件的答疑改在网上进行⑥建立健全网上评标制度⑦采用不集中潜在投标人踏勘现场、答疑等方式招标方案内容1.货物项目招标方案a)货物采购背景概况、条件和依据b)货物需求目标。货物的功能与质量、数量、供应进度和服务需求、价格需求。c)货物招标内容范围和投标资格。货物招标采购要合理划分和组合标包，可以增加招标的竞争性和招标效率，可以结合标包的技术特点和要求合理设置投标资格条件，以降低采购价格，保证供货质量和时间。–货物采购标包划分考虑的主要因素有:•1）法规因素•2）管理模式•3）管理力量；•4）货物功能配套与技术关联；•5）货物种类与规模；•6）生产供应周期与效益；•7）投标竞争性。d)货物招标顺序。确定工程货物招标顺序的主要因素有：工程建设项目进度要求或项目业主对货物的实际需求