中央军委关于印发《军队住房制度改革实施方案》的通知

1中央军委关于印发《军队住房制度改革实施方案》的通知（１９９２年３月１３日）〔１９９２〕１号各军区，各军、兵种，各总部，国防科工委，军事科学院，国防大学：中央军委同意全军住房制度改革领导小组制定的《军队住房制度改革实施方案》。现印发你们，望认真贯彻执行。军队住房制度改革是国家住房制度改革的组成部分。它关系到军队革命化、现代化、正规化建设和广大干部的切身利益，涉及面广，政策性强，是一项长期性的工作。各级党委和领导要充分认识这项工作的重要性和艰巨性，亲自动手抓紧抓好。各有关部门要密切配合，统筹安排，精心组织。要加强宣传教育，做好思想政治工作，使广大干部树立新的住房观念，积极支持房改工作。通过全军共同努力，使我军住房制度改革工作积极稳妥地进行。军队住房制度改革实施方案在党中央、国务院、中央军委的关怀下，我军住房建设取得了很大成绩，广大干部（含职工，下同）的住条件不断改善。但是，由于长期实行低租金和基本上由军队包下来的住房制度，不能从经济机制上保证住房的正常建设和维修，也不能抑制不合理的住房需求，加上较多的非编人员滞留营区，致使干部住房难的问题长期得不到妥善解决。2关于住房问题，邓小平同志于一九八0年提出了出售公房、调整租金、提倡个人建房买房的改革总体设想。这是我国开展城镇住房制度改革必须遵循的指导思想。军队住房制度改革是国家住房制度改革的组成部分，其根本目的是解决好干部住房问题，为加速我军革命化、现代化、正规化建设服务。军队住房制度改革，按照国家的政策和规定，结合军队高度集中统一的特点，采取统一改革模式、统一租金标准、统一起步时间、军内自行运转的做法，分步实施，积极稳妥地进行。改革的近期任务是以改革低租金为主，同时有条件地出售军产住房、集资建房和建立住房基金等，加快解决住房问题。改革的长远目标是实现住房建设资金投入产出的良性循环，逐步过渡到住房商品化和管理社会化。一、改革低租金（一）分步提租。第一步，从１９９２年７月１日起，将每平方米使用面积基本月租金调整到０.３２元。第二步，从１９９４年１月１日起，将每平方米使用面积基本月租金调整到０.５５元。争取在本世纪末将住房租金逐步提高到包含五项因素（维修费、管理费、折旧费、投资利息、房产税）的成本租金水平。（二）适量补贴。在提租第一步，对经组织批准租住军产房的人员，以１９９０年底月基本薪金（工资）为基数，１９９１年１月１日后任命的干部以其定职（级）时的基本薪金（工资）为基数，按２％的比例发给住房补贴。提租的第二步，再增加３％的住房补贴。3以后，随着租金的提高，相应地增加补贴。房改起步后购买住房和参加集资建房者，同样享受住房补贴。补贴经费列工资项目支付。（三）超标加租。干部住房面积标准以中央军委〔１９９０〕５号文件的规定为准，超过标准需加租的，按照三总部（１９９１）后联字９号文件《关于军队家属住房有关问题处理规定》执行。（四）减免办法。１．军职、大军区职干部住房中的会客室，分别按２０、３０平方米使用面积计算，暂免收租金。２．建国以前入伍（含参加革命工作，下同）的干部，现住房面积在规定标准以内的，新租金额减去原租金额超过其家庭住房补贴总额的部分，对１９３７年７月６日前入伍实行全免；对１９４５年９月２日前入伍的减收５０％；对１９４９年９月３０日前入伍的减收３０％。本人辞世两年后取消减免。３．现住房面积在规定标准以内的，新租金额减去家庭住房补贴总额后（符合减免条件者，实行减免后）应交租金额仍超过家庭工资收入总额５％以上的部分，暂予免交，但实交租金额不得低于房改前应交租金额。超过面积标准部分的租金不予免交。（五）其他规定。4１．住集体宿舍的单身人员不提租、不补贴，仍按中央军委〔１９７９〕７号文件的规定交纳租金。２．地方人员租住军产房的，按军队房改方案规定的租金标准交租；军队人员租住地方公房的，按地方房改方案规定的租金标准交租，地方规定有住房补贴的，由产权管理单位出具证明，所在军队单位发给住房补贴。二、实行住房公积金（一）军官、文职干部、军士长、专业军士、正式职工和由军队负责管理和离退休人员，均实行住房公积金。（二）实行公积金的人员，本人按月缴存基本工资的５％，总部从工资预算中按本人基本工资安排５％，从预算外收入中按本人基本工资安排５％，这三个５％均存入个人名下，作为住房基金；其中本人缴存的５％按照银行活期存款利率结算利息。随着国家经济的发展和工资的调整，公积金缴交率可适当进行调整。（三）公积金只能用于购房、建房或私房翻建大修，不得用于其他支出。实行公积金的人员在军内调动时，其结余的公积金随之转入新单位；离开军队时，将结余的公积金本息归还本人；本人辞世后，其结余的公积金本息转入继承人或受遗赠人名下。出售用公积金购买或建设的住房时，须将所使用的公积金如数转入现工作单位。5（四）公积金的归集和管理，由军队后勤财务结算中心或财务部门负责。三、有条件地出售军产住房（一）近期出售的军产住房仅限于主营区以外的零散院落和干休所。上述住房中列入改造规划的、产权尚未确认的、具有历史纪念意义的和非单无式楼房、简易住房、危破房以及各大单位认为不宜出售的住房，均暂不出售。（二）凡配偶在当地城镇有正式户口（含军人），经组织批准可分配住房的人员，均可申请购买本人职级面积标准以内的住房，并按规定给予优惠。地方住户和由地方负责安置住房的离退休人员，不能购买军产住房。（三）售房标准价由各单位照参驻在地的省、自治区、直辖市人民政府批准的同等住房的价格进行评估，报大单位后勤部审批后执行，并报总后勤部备案。（四）出售的军产住房产权属部分产权。购房者取得产权证书后，享有住房的使用权，并可以合法继承，但不得出租、抵押和赠与。（五）购房者付清房款五年后，允许出售住房，由原产权管理单位收购。售房增值部分，本人可按原付房价所占标准房价比例分成。6工作调动或退役时，可提前出售。因军内调动出售住房的，在调入单位购房仍可享受优惠。四、新分配住房实行新租金（一）新竣工的住房和旧房腾空后重新分配的住房均视为新房，自１９９２年起实行新租金。在近期，租金标准按每平方米使用面积高于提租后标准租金的５０％计算。（二）实行新房新租以前，住房未达到本人职级相应住房面积标准（含已批准家属随军未分配住房）的，以后调整的住房在原职级住房面积标准以内的不按新房对待；实行新房新租以后，由于职级晋升调整住房者，增加的面积按新房计租。（三）实行新房新租以后批准家属随军的干部，首次分配的住房，将其中２０平方米建筑面积视为原住房面积，其余部分按新房实行新租金。五、集资建房（一）核定为缺房和干部住房紧张的团以上单位，可按基本建设程序申报集资建房，经批准后组织建设。（二）凡符合分配住房条件的军队干部，其配偶在当地有正式城镇户口（含军人）的，均可申请参加本单位组织的集资建房。集资建7房的产权，属个人和军队共有，个人享有住房使用权，并可合法继承，但不得出租、抵押和赠与。出售时按军内售房规定办理。（三）集资建房所需资金，按住房本身造价个人负担６０％，所在单位的总部各补助２０％。建房的位置，仅限于经过批准的售房区域以内。（四）集资建房，按中央军委〔１９９０〕５号文件规定的住房面积标准执行。其中营职干部住房允许建到团职住房面积，但超过本职级面积标准的投资全部由个人负担。（五）集资建房交付使用后，住户须将原住房退还产权管理单位。进住后的管理维修，按出售的军产住房有关规定执行。（六）集资建房可优先安排工程建设计划，其材料供应、监理服务等项工作，按计划内工程对待。六、建立住房基金（一）住房基金是用于住房建设的专项资金。其构成包括：干部住房新建、维修经费，集资建房经费，住房租金，售房收入，住房公积金，生产经营和房地产开发经营收益提成等。（二）住房基金只能用于干部住房新建、改建及面积标准以内的添建，住房维修及管理，返还个人提取的住房公积金和回购出售给个人的住房。8（三）住房基金实行专项储蓄，专款专用，分级管理。七、改革住房管理体制随着干部住房制度的改革，住房管理体制也要相应改革，逐步建立单独的干部住房管理体制，负责干部住房的新建、维修、管理和租赁、买卖、开发经营以及住房基金的管理使用等项业务。要在营区划区规划的基础上，积极创造条件，将干部住房逐步转向经济管理，努力向社会化管理过渡。本方案自一九九二年七月一日起实施。由总后勤部负责解释并制定具体实施办法。军队企业化工厂的住房制度改革，按当地政府的房改方案执行。全军住房制度改革领导小组一九九二年二月二十五日