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1温镇买社党字【2012】21号买拍哈纳社区党员干部转变作风服务群众活动实施方案为认真贯彻落实温宿镇开展干部转变作风服务群众活动动员大会精神，进一步巩固创先争优和长治久安大宣教活动成果，深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动，切实改进党员干部作风，密切党群干群关系，增强党员干部服务群众的能力，根据自治区、地区、县、镇关于开展干部转变作风服务群众活动要求，结合我社区实际，制定本实施方案。一、总体目标及原则开展党员干部转变作风服务群众活动的总体要求是：突出“一个主题”，坚持民生优先、群众第一，推进干部转变作风、服务群众，深化长治久安大宣教活动成果；实现“两个全面”，全面贯彻落实自治区第八次党代会、地委（扩大）会议和县十一届二2次党代会精神，全面把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题；纠正“三种倾向”，着力纠正发展信心不足、等靠要的思想倾向，着力纠正对民族分裂主义和非法宗教活动罪恶本质认识不清的思想倾向，着力纠正在落实党的民族宗教政策和县委各项维稳决策部署中不坚决、不彻底的思想倾向；做好“四个千方百计”，千方百计把县委推动经济发展的决策部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作做扎实；达到“五个确保”，确保自治区第八次党代会、地委（扩大）会议和县十一届二次党代会精神各项要求见到成效，确保镇党委向群众作出的承诺按期兑现，确保基层基础工作取得显著成效，确保镇域不出影响大局稳定的事，确保党员干部转变作风服务群众活动取得实效。开展党员干部转变作风服务群众活动的原则是：坚持深入群众的原则。党员干部深入辖区，一线访民情、集民智、释民惑、解民忧、惠民生；坚持突出重点、分类指导的原则。集中力量突出解决重点难点问题，善于从群众最关心、利益最密切的问题入手，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题；坚持统筹兼顾、服务大局的原则。党员干部转变作风服务群众要与走访群众、宣传教育、深入摸排、服务民生相结合，切实把自治区第八次党代会、地委（扩大）会议精神和县十一届二次党代会提出的改善民生、维护稳定的要求落实到本社区。二、主要任务开展党员干部转变作风服务群众活动的主要任务是：着力解3决当前部分党员干部宗旨观念淡薄，工作效率不高、作风拖沓、服务意识不强，行政不作为，履行职能越位、缺位、错位，办事推诿、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风等突出问题；社区党组织少数班子软弱涣散、民主依法决策不到位，社区干部不敢管、不会管、不愿管的现象比较突出，群众矛盾纠纷得不到及时妥善调处，社会治安状况混乱得不到有效改善，社区党组织部分党员党性观念淡化、服务居民水平不高等问题。重点做好八项工作：（一）加强学习教育。社区和下派工作队要结合开展党员干部赴基层转变作风服务群众活动，分层次、分类别组织社区党员干部认真学习马克思主义“五观”、“四个认同”教育、自治区第八次党代会、地委（扩大）会议和县十一届二次党代会精神以及自治区、地区和县委、镇党委开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动动员大会精神，广泛开展宗旨教育、形势教育、民族团结教育、社会主义法治教育，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题实践活动，弘扬“新疆精神”，使党员干部树立正确的人生观和价值观，切实把广大党员干部的思想统一到自治区党委、地委和县委的决策部署上来，形成推动“两个率先”的强大合力。（二）加强政策宣传。社区党组织和各工作队要大力宣传中央、自治区、地区和县委、政府出台的农业补贴、农机补贴、林业惠民、水利工程建设惠民、畜牧业惠农、基础设施建设、社区低保和医疗救助、义务教育、青年培训等各项惠民政策和改善民4生的新承诺，使广大群众深切地感受到党和政府的关怀之情。要认真宣传党的民族宗教政策，大力弘扬爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取的新疆精神，增强各族群众牢固树立“三个离不开”和“四个认同”的思想，提升民族团结的水平，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，共同建设美好家园。（三）加强基层组织。社区党组织和各工作队要着力从加强领导班子建设、提升党员干部整体能力素质、创新工作方式方法等方面入手，解决好社区“两委”班子新老交替时工作衔接不紧、制度建设不全、发展思路不清、整体水平不高、发挥作用不显等问题。一要明确社区“两委”成员工作职责，细化责任分工，建立社区干部考核与工作实绩相挂钩制度，切实提高基层党组织书记“第一责任人”抓班子、带队伍能力水平；二要依托温宿镇党员干部夜校和社区组织阵地、现代远程教育等主阵地，提高理论素质，增强岗位履职能力；三要继续深化、细化“十个一”活动和“四知四清四掌握”工作机制，健全和完善干部“一岗双责”、分片包户、议事协调、分析研判、督查考核等制度，切实发挥党组织领导核心作用。四要深入开展“三级联创”活动，以争创“五个好”基层党组织为抓手，增强党组织的创造力、凝聚力、号召力和战斗力。五要认真抓好社区“两支队伍”建设，大力实施“三培双带”活动。六要抓好社区组织阵地的建、管、用，切实发挥好城乡组织阵地凝聚人心、服务群众、维护稳定的作用。（四）理清工作思路。下派工作队要着力解决班子发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展成效不明显、发展后5劲不足等问题。本社区领导班子成员与下派工作队，要以“基层组织建设年”活动、党员干部联系群众活动为契机，指导帮助所包联村配强班子、选强能人、理清思路，找到一条符合实际的发展路子，形成中长期发展规划，努力在提高党的执政能力、完善基础设施、引进项目等方面实现突破。（五）转变工作作风。社区和下派工作队要牢固树立“作风出生产力、出战斗力”和“群众第一”的观念，着眼于掌握真实情况、破解工作难题，带着课题深入一线、深入广大群众中进行调查研究、宣传发动群众，在调研中寻求对策、完善思路、解决问题、促进工作。要牢固树立群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，与人民群众同甘共苦。坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。着力解决一些干部办事不公、为政不廉的问题；着力解决干部队伍作风不实、对自身要求不高的问题。通过开展干部转变作风服务群众活动，使干部的党性修养、作风建设得到增强，掌控复杂局面、处理复杂问题的能力得到提升。（六）着力服务群众。社区和下派工作队要坚持以人为本、执政为民，以解决当前居民群众生产生活迫切需要解决的现实问题为出发点，把重点放在加强基础设施建设、提高居民素质、提供市场信息、组织劳务输出、帮助联系资金、增加居民收入等方面，加大对所联系社区的扶持力度，切切实实为群众办实事、办好事。下派干部领导要把群众关注的切身利益放在突出位置，积6极出点子、想办法，千方百计地解决好群众关心的热点难点问题，使群众切身感受到党和政府的关怀，感受到干部转变作风服务群众带来的新变化、新气象，进一步密切党群干群关系。（七）确保社会稳定。社区和下派工作队要认真贯彻落实自治区党委、地委和县委关于维护稳定的一系列决策部署，围绕“力争不出事、尤其不出大事”的总体目标，时刻把维护社会稳定作为转变作风服务群众的一项重要任务来抓，深化各项维稳机制的落实，贯彻群防群治和严打严防策略，突出对宗教事务、流动人口的管理和打击各类反动组织、反动团伙、反动宣传活动以及其他刑事犯罪活动的力度。要认真落实“四知四清四掌握”工作机制，建立完善群防群治网络，充分调动和发挥民兵、治保、“十户联防”等群众组织的作用，加大对重点人员的监控管理，做到底数清、情况明、控得住。要及时调处和有效化解社会矛盾，对一些闹访、缠访案件，要做好当事人的说服教育工作，及时把矛盾和问题化解在社区、解决在社区，有效防止越级上访。三、方法步骤开展党员干部转变作风服务群众活动，从2012年2月25日开始至11月30日结束，分五个阶段进行：（一）统一思想，动员部署。（时间：2月25日—2月29日）主要抓好三项工作：一是思想发动。社区和机关五室一部要在全县召开动员大会的基础上，及时召开动员大会，社区联系点领导和党组织书记要亲自作动员、亲自安排部署，抓好思想发动，引导党员干部把思想认识统一到上级党委的决策部署上来，深刻7认识开展此次活动的重要意义，充分调动党员干部开展工作的积极性和主动性。二是制定方案。结合实际制定党员干部赴基层转变作风服务群众活动工作方案，明确工作任务，细化工作措施，提出工作要求，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。三是组织学习。社区要采取多种方式，将学习贯穿于整个活动始终，认真完成各项学习任务，每周集中学习不少于1天，撰写学习笔记不少于1万字，心得体会不少于5篇。（二）下访回访，梳理问题。（时间：3月1日—4月30日）1、开展下访再回访活动。干部要认真借鉴长治久安大走访活动经验,重返基层走访“回炉”，通过开展下访接访，扎实推进干部“五百服务”（进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心），班子成员每周下联系点走访不少于3天，每月走访群众不少于20户；机关、站所干部每周到包联社区走访不少于2天，每月走访群众不少于10户。社区干部要按照“四类管理法”的要求，重点管控户每天必须走访一次，重点工作户每周必须走访一次，基本户每月必须走访一次，切实做到情况清、底数明。走访中，要认真填写访谈工作记录卡，对干部群众反映的问题详细记录，做到一户一卡。2、认真梳理查找问题。下派党员干部每天走访工作结束后，要将走访的问题按照民生改善、经济建设、维护稳定、社会管理、干部作风等五大类进行分类汇总，与所包联社区党组织及时对各类信息进行研判，能处理的当场处理并上报结果，重要紧急问题要向镇党委汇报，在第一时间采取措施予以果断处置。社区要坚8持每天召开一次分析研判会议，对走访未能及时解决的各类问题进行研究分析，制定措施加以解决；需要镇党委、政府协作配合的问题，上报温宿镇机关党员干部转变作风服务群众活动领导小组协调解决；涉及政策层面或属于全县范围内的问题，由镇党委负责提交县委、政府研究，最大限度地解决好群众反映的问题。3、开展“民生服务月”活动。县委将今年4月定为“民生服务月”。社区要坚持“围绕民生办实事、突出重点解民需、保障跨越促发展、真抓实干求实效”的总体思路，认真开展“民生服务月”活动。结合业务工作实际，制定本单位“民生服务月”活动实施方案，活动期间至少做3件改善民生的实事好事，至少解决一个实际问题，做到知民情、解民忧、暖民心，确保开展党员干部转变作风服务群众活动取得实效。（三）转变作风，服务群众。（时间：5月1日—8月30日）1、改进工作作风。下派党员干部在蹲点期间，要坚持开好“三个会”、做到“四必访”，即开好社区“两委”会、党员大会、居民代表座谈会，必访“四老”人员、贫困户、致富带头人、宗教人士，深入联系点和社区问计于民、问需于民，找准摸清制约当前工作的症结和问题，找到破解问题的方法和措施，创新工作思路；加大对所包联社区财务的监督，进一步健全各项制度、完善各类台账，抓好“两支队伍”建设培训，严格落实党员“三会一课”制度，依法抓好对宗教场所、宗教人士、宗教活动和信教群众的管理，切实提高党组织活力和民主议事的能力。2、开展结对帮扶。社区党组织和下派工作队，要结合本单9位对口帮扶活动，帮助解决一批群众关注的热点难点问题。镇党政领导干部要与包联社区贫困人口结成帮扶对子，每名干部要与3名群众结成帮扶对子，为他们提供信息、资金、物资等方面的指导帮助，切实解决他们生产生活、看病就医、子女上学难的问题。3、解决实际困难。社区要认真落实干部轮流坐班制度，坚持每天有一名社区干部坐班接访，为群众提供致富信息、政策咨询、纠纷调解等服务，及时解决群众生产生活中遇到的各类困难和问题；镇党政领导和社区“两委”负责人要认真落实“信访接待日”制度，坚持每天有一名领导干部在信访值班室坐班接访，对群众反映的问题，做到“办好初访、解决重访、调控缠访、避免越访”，切实将矛盾化解在本社区、解决在一线。建立需要解决的问题、已经解决的问题和尚未解决的问题“三本台账”，对没有及时解决的，要采取强有力的措施加以解决；对应当解决而没有解决好