沙坡头区2010年黄河金岸工程造林实施方案

1中卫市沙坡头区2010年黄河金岸工程造林实施方案为了充分发挥中卫市沙坡头区黄河区位优势，扎实有效地搞好滨河路两岸造林绿化，有效改善生态环境，提高城乡绿化品位，加快生态园林旅游城市建设步伐，按照《宁夏沿黄城市带(群)总体发展规划》，结合中卫市城乡建设规划及黄河防护林建设的具体要求，制定沙坡头区黄河金岸工程造林实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实《宁夏沿黄城市带(群)总体发展规划》精神，以建设兼具防护、景观、旅游为一体的生态防护林体系为目标，坚持生态林业建设与景观建设相结合，与生态环境保护和经济效益相结合，科学规划、合理布局，多功能定位，突出新特色、塑造新形象，努力把黄河金岸打造成别具一格，富有特色的靓丽风景线。二、建设原则1、坚持“宜水则水、宜林则林、因地制宜、适地适树，统一规划”的原则；2、坚持生态优先，切实保护好自然生态，实现生态、经济和社会效益相统一的原则，促进人与自然的协调发展。3、坚持集中连片、突出重点、规模治理的原则，建设有典型、有带动力、高标准的黄河金岸生态景观防护林带。4、坚持把林纸一体化产业与打造黄河金岸相结合，与黄河2生态旅游相结合的原则；5、坚持政府主导，市场调节的原则。三、建设目标黄河金岸造林绿化总长度为55.4公里(滨河北路24.7公里，滨河南路30.7公里),营造高标准防护林7000亩，栽植各类苗木84.2万株，其中：乔木树种苗木51.8万株，花卉及灌木树种苗木32.4万株。主要栽植乔木树种为：香花槐、国槐、刺槐、垂柳、新疆杨、白蜡、紫穗槐等。四、建设区域及布局(一)建设区域项目建设地点位于中卫市沙坡头区黄河两岸河堤（柏油路）外侧，东起沙坡头区和中宁县交界（北以胜金关，南以清水河），西至黄河大桥西侧（北至应里湖，南至高速公路入口路），项目区涉及文昌镇、柔远镇、镇罗镇、宣和镇、永康镇、常乐镇6个镇，29个行政村。(二)建设布局本项目工程建设沿黄河大堤柏油路外侧造林，林带平均宽度112米，营造高标准防护林0.7万亩。其中，沿两岸河堤柏油路外侧修建拉坡地，在拉坡地上营造以乔木树种为主的景观林带；拉坡地外侧开挖观光水系，个别低洼地开挖观光湖泊，沿观光水系（或湖泊）外侧营造宽幅林带。要求每500米为一种树种配置方式，行向为东西行向，乔木株行距为3×3米，树种间采取不同的配置方式。整个造林项目区共划分为7个作业3小区进行施工。共栽植各类苗木44万株，其中乔木树种苗木44万株。主要造林树种为：香花槐、国槐、刺槐、新疆杨等。在观光水系种植荷花5万株。五、投资概算（一）资金概算该项目工程造林共需投入资金980万元，其中：购买树苗费用560万元，劳力费210万元，物资材料费70万元，其它费用140万元。（二）投资来源本项目建设，需国家项目建设投资140万元，占总投资的14.29%，市财政筹资700万元，占总投资的71.42%，群众投资及投劳折资140万元，占总投资的14.29%。六、主要措施(一)明确目标责任，很抓任务落实黄河金岸工程造林项目是我市林业建设的一项重点工程，涉及到有关镇村,建设任务大。为此，以市人民政府成立由政府主管副市长任组长，林业、水利、国土、交通、规划、财政等相关单位负责人及项目镇党委书记为成员的项目建设领导小组。领导小组下设办公室在林业生态建设局，林业生态建设局局长兼任办公室主任。市人民政府将建设任务作为考核各镇主要工作的一项重要内容，签订目标责任状，严格考核。各实施项目镇要把黄河金岸工程造林建设作为绿化山川、美化家园、调整产业结构、增加农民收入的重要工作来抓，认真研究、精4心指导、有计划、有组织地做好项目实施。要严格实行目标任务包保责任制，各镇主要领导为项目实施的第一责任人，对工程建设负全责，分管领导具体抓，林业基层技术服务站具体实施，乡村干部包村、包点，明确职责，明确任务，责任到人，明确奖罚，切实把任务落实到栽植地段和区域，认真组织群众做好项目实施。市林业生态建设局做好项目建设规划，工程建设的督导检查及技术指导服务工作。(二)落实优惠政策，创新运作机制为进一步加快黄河金岸工程造林建设步伐，一是坚持贯彻落实国家有关林业扶持政策，实行“谁建设、谁受益、长期不变、允许继承、合法转让”的政策，放活经营权，稳定所有权，充分调动农民群众的积极性，参与林业建设。二是需占用农户责任田，由市上拿出资金当年一次性征地，由各镇统一征用土地，统一平整造林地，统一调苗，统一组织劳力栽植，第二年实行反租倒包或对外承包，优先考虑被征占用地的农户承包，在农户不愿承包的前提下，可对外向社会公开招标承包，签订承包合同，按时交纳承包费，由市林业部门核发林权证，树木资产归承包者所有。同时也可实行树随田走，归农户所有，签订承包管护合同，收益归农户所有。三是严格实行苗木招标制度，凡工程造林栽植苗木，由各镇一律采取招标采购苗木，严把苗木质量关，调苗时先由市林业生态建设局预付部分苗木款，各镇自筹苗木款，确保造林苗木供应。三是严格兑现造林补助费，凡树木成活保存率达到85%以上者，按国家补助标准全部兑5现造林补助费，达不到验收标准(85%以下)，按比例兑现造林补助费。(三)坚持科学栽植，确保造林质量为了确保项目建设质量和效果应做好以下几点。一是严格建设标准。各实施项目镇，必须按照总体规划任务的要求，严格按照制定的项目实施方案要求组织施工，不得随意改变项目建设的规划及技术设计要求。二是严把栽植关。从造林整地、种苗选择、苗木调运、栽植及管理等各个环节，严格把关，严格质量标准，坚持挖大坑、栽壮苗，坚决杜绝不合格苗木造林，在栽植上，要以镇村统一规划，统一栽植时间，统一组织拉线栽植，统一抚育管理，确保工程建设的质量和效果；三是实行技术承包责任制。抽调市林技服务中心技术人员，明确工作职责，明确任务，实行包镇、包村队，包地块，及时深入田间地头，做好栽植及抚育管理的技术指导服务工作。四是严把栽后管护关。对新植的幼树，应及时灌水、培土、复踏、修枝，并指派人员进行管护，提高幼林成活保存率，确保工程建设的质量和效果。(四)搞好检查验收，严格兑现奖罚工程造林结束后，各项目实施镇要对本镇黄河金岸工程造林任务完成情况进行认真自查，按照工程造林要求，建好小班档案，绘制工程造林现状图。市林业生态建设局将对黄河两岸各镇工程造林工作进行专项检查，核实造林面积、成活保存率、林木管护等任务指标完成情况，并严格按照市政府下达任务完6成情况，严格兑现奖罚，对完不成任务，成活保存率差的镇乡领导要给予通报批评，列入领导干部政绩考核的内容，向社会公布。附：1.中卫市沙坡头区2010年黄河金岸工程造林规划任务表2.中卫市沙坡头区2010年黄河金岸工程造资金概算表7中卫市沙坡头区2010年黄河金岸工程造林规划任务表造林单位：六个乡镇单位：亩、株序号镇（乡）面积株数其中备注香花槐国槐刺槐紫穗槐新疆杨白蜡柳树其它总计70008420002197008840010150032400052300800037900102001文昌镇10007400070000200010005005002柔远镇1000740006000050005000200010005005003镇罗镇110081400220064005550030002000310092004常乐镇100039800039500110008000324000155005宣和镇1200888003400019000170005800500080006永康镇170012580014000450001500041000108008中卫市沙坡头区2010年黄河金岸防护林造林资金概算表单位：亩、株、元序号项目面积单位计算指标指标组成（元/亩）经费预算（元）种苗物资劳力其它种苗物资劳力其它合计总计700056000007000002100000140000098000001文昌镇1000亩140080010030020080000010000030000020000014000002柔远镇1000亩140080010030020080000010000030000020000014000003镇罗镇1100亩140080010030020088000011000033000022000015400004常乐镇1000140080010030020080000010000030000020000014000005宣和镇1200140080010030020096000012000036000024000016800006永康镇17001400800100300200136000017000051000034000023800009