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共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利——党的十八届五中全会精神宣讲提纲党的十八届五中全会是在协调推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会深入研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年经济社会发展作出全面部署。习近平总书记在全会上发表重要讲话，系统回顾总结一年来中央政治局工作，深刻阐述新形势下制定好“十三五”规划的重大意义，就贯彻落实全会精神提出明确要求。深入学习领会《建议》精神，全面贯彻落实全会作出的各项决策部署和工作要求，是当前和今后一个时期全党全国的一项重要政治任务。一、深刻认识党的十八届五中全会《建议》的重大意义（一）“十三五”规划是以习近平同志为总书记的新的中央领导集体制定的第一个五年规划，《建议》充分体现了党的十八大以来我们党治国理政的一系列新理念新思想新战略。关键词：创新协调绿色开放共享五个第一五个体现（二）“十三五”规划是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的五年规划，《建议》充分体现了我们党对肩负历史使命的深刻把握。关键词：历史责任最大光荣庄严承诺立下军令状五个第一五个体现（三）“十三五”规划是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，《建议》充分体现了我们党适应、把握、引领新常态的总要求。关键词：中高速增长中高端发展五个第一五个体现（四）“十三五”规划是我们党确定“四个全面”战略布局后的第一个五年规划，《建议》对协调推进“四个全面”战略布局作出新的部署，充分体现了我们党总揽全局的宽广视野和锐意进取的创新精神。关键词：300项重大举措50项重大战略、工程、计划、制度、行动清单五个第一五个体现（五）“十三五”规划是承接“两个一百年”目标的第一个五年规划，《建议》的产生过程充分发扬民主、广泛吸收意见，充分体现了全党全社会的思想共识和行动智慧。关键词：承接好历史开创好未来五个第一五个体现《建议》是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件，是今后5年经济社会发展的行动指南，是同全面深化改革、全面依法治国相互配合的发展篇章，是关系我国发展全局的具有里程碑意义的马克思主义光辉文献。二、准确把握全面建成小康社会决胜阶段的发展大势和战略机遇（一）“十二五”时期我国努力维护和用好重要战略机遇期，发展取得重大成就“十二五”时期是我国发展很不平凡的5年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。（一）“十二五”时期我国努力维护和用好重要战略机遇期，发展取得重大成就“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。（一）“十二五”时期我国努力维护和用好重要战略机遇期，发展取得重大成就重大成就：1.经济、科技实力显著增强2.社会发展成就斐然3.国防实力、国际影响力大幅提升4.深化改革、依法治国全面推进5.全面从严治党开创新局面标志性数据：经济总量由40万亿元提高到68万亿元，稳居世界第二位；人均GDP由4300美元提高到7800美元，在上中等收入国家中位次不断提升；全球第一货物贸易大国、第一利用外资大国、主要对外投资大国；在全球全部5313种产品（按全球统一的海关编码计算）中，有超过1600种产品占全球第一，超过第2-5名国家的总和。（一）“十二五”时期我国努力维护和用好重要战略机遇期，发展取得重大成就尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。1、重要战略机遇期重大判断的提出及深化2002年党的十六大：20世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。2007年党的十七大：机遇前所未有，挑战也前所未有。要抓住和用好重要战略机遇期。2010年党的十七届五中全会：综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。（二）我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵已发生深刻变化1、重要战略机遇期重大判断的提出及深化2012年党的十八大：纵观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来。2015年党的十八届五中全会：综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。（二）我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵已发生深刻变化2、我国发展战略机遇期具有现实性和必然性从国际看，世界政治经济形势总体上有利于维护世界和平与发展大局，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，我国发展具有相对稳定的外部环境。从国内看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。经济发展进入新常态，在增长速度不可避免换挡的同时，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，发展动力持续转换，改革开放释放出新的发展活力，良好发展态势可以保持。（二）我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵已发生深刻变化3、战略机遇期内涵发生五个深刻变化一是我们利用世界经济较快增长加快自身发展的条件发生深刻变化，必须更多依靠内生动力实现发展。二是我们利用国际市场扩张增加出口的条件发生深刻变化，必须把发展的立足点更多放在国内，更多依靠扩大内需带动经济增长。三是我国利用经济全球化深入发展和原有比较优势的条件发生深刻变化，必须加快从要素驱动转向创新驱动。（二）我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵已发生深刻变化3、战略机遇期内涵发生五个深刻变化四是我们利用原有规则招商引资、促进发展的条件发生深刻变化，必须积极参与全球经济治理、保护和扩大我国发展利益。五是我们集中力量发展经济的条件发生深刻变化，必须统筹国际国内事务，统筹政治经济外交等各方面工作，在维护国家主权、安全、发展利益中努力维护我国发展重要战略机遇期。（二）我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵已发生深刻变化4、战略机遇期内涵两个正在转变一是正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇。二是正在由原来规模迅速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。（二）我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵已发生深刻变化五个深刻变化、两个正在转变，是对“十三五”乃至今后一个时期我国发展面临的机遇和挑战作出的更加深入和更具有前瞻性的分析概括。我们必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，站在“两个一百年”奋斗进程的高度，承接好历史，开创好未来，树立必胜信心，鼓足昂扬斗志，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。三、全面理解“十三五”时期经济社会发展的指导思想、重要原则和目标要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。（一）“十三五”时期我国发展的指导思想六个坚持：坚持人民主体地位。坚持科学发展。坚持深化改革。坚持依法治国。坚持统筹国内国际两个大局。坚持党的领导。（二）“十三五”时期我国发展必须遵循的重要原则1、小康及全面小康目标的提出及深化改革开放初，邓小平同志首次用小康来诠释中国式现代化，明确提出到20世纪末“在中国建立一个小康社会”的奋斗目标。1987年党的十三大确定“三步走”目标：第二步是到20世纪末“人民生活达到小康水平”。1997年党的十五大确定“新三步走”目标：第一步是到2010年“使人民的小康生活更加富裕”。（三）全面建成小康社会新的目标要求1、小康及全面小康目标的提出及深化2002年党的十六大将本世纪头20年确定为“全面建设小康”社会阶段，目标要求是实现国内生产总值2020年比2000年翻两番。（总量翻番）2007年党的十七大提出的目标要求是实现人均国内生产总值2020年比2000年翻两番。（人均翻番）2012年党的十八大将全面建设小康社会修改为全面建成小康社会，并提出经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的目标要求，其中经济建设的主要目标是实现国内生产总值和城乡人均收入2020年比2010年翻一番。(两个翻番）（三）全面建成小康社会新的目标要求（三）全面建成小康社会新的目标要求2、全面建成小康社会目标要求十八大的目标要求：经济持续健康发展人民民主不断扩大文化软实力显著增强人民生活水平全面提高资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展五中全会新的目标要求：经济保持中高速增长人民生活水平和质量普遍提高国民素质和社会文明程度显著提高生态环境质量总体改善各方面制度更加成熟更加定型一是转方式，着力解决发展质量和效益问题。“五有”要求投资要有效益；产品要有市场；企业要有利润；员工要有收入；政府要有税收。3、下大力破除制约如期全面建成小康社会的重点难点问题“三个全覆盖”：覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步；覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康；覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康。3、下大力破除制约如期全面建成小康社会的重点难点问题二是补短板，着力解决发展不平衡问题。解决特定人群的特殊困难：7000万农村贫困人口的脱贫问题；1800万左右城镇低保人口的基本生活保障问题；1.3亿多65岁以上的老年人的养老服务供给问题；2亿多在城镇务工的农民工逐步公平享受当地基本公共服务问题；上千万在特大城市就业的大学毕业生和其他常住人口的适宜居住问题；900多万城镇登记失业人员的稳定就业和稳定收入问题。三是防风险，着力增强风险防控意识和能力。防控国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险。防控国际经济、政治、军事风险。必须把防风险放在突出位置，“图之于未萌，虑之于未有”，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。3、下大力破除制约如期全面建成小康社会的重点难点问题“三不能”：不能把防风险的责任都推给上面；也不能把防风险的责任都留给后面;更不能在工作中不负责任地制造风险。3、下大力破除制约如期全面建成小康社会的重点难点问题“五不让”：不让小风险演化为大风险；不让个别风险演化为综合风险；不让局部风险演化为区域性系统性风险；不让经济风险演化为社会政治风险;不让国内风险演化为国际风险。“十三五”规划提出的这些新的目标要求，进一步明确了全面建成小康社会的基本内涵，是目标导向与