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文本南海三山新城总体规划（2010—2020）文本1目录第一章总则............................................................................................................................................1第二章规划目标与定位...........................................................................................................................1第三章性质定位与发展规模...................................................................................................................2第四章空间布局与土地利用规划............................................................................................................3第五章综合交通规划...............................................................................................................................4第六章公共设施规划...............................................................................................................................7第七章绿地水系与景观风貌规划............................................................................................................8第八章市政工程规划..............................................................................................................................11第九章综合防灾规划..............................................................................................................................13第十章生态环境保护规划......................................................................................................................14第十一章城乡统筹发展建议..................................................................................................................15第十二章附则.........................................................................................................................................15南海三山新城总体规划（2010—2020）文本1第一章总则第一条编制目的为了适应广东省佛山市南海（区）三山新城的发展与建设需要，切实指导规划区的经济和社会发展，提供发展建设与土地控制的依据，便于各有关部门实施对规划范围内各项建设事业的管理，参照分区规划内容深度制订本规划。第二条规划期限本规划期限为：近期2010—2015年；远期2016—2020年。第三条规划范围本规划范围北部以广州市——佛山市界（东平水道）为界线，东部以广州市——佛山市界（陈村水道以及水道西岸）为界线，南部和西南部以佛山市南海区与顺德区界为界线，西部以东平水道、五斗大桥、佛平路为界线，占地面积约23.8平方公里（2378.1公顷）。第四条规划依据本规划主要依据《中华人民共和国城乡规划法》（2007）、《城市规划编制办法》（2005）、《佛山市城市规划管理技术规定》、《佛山市城市总体规划（2005-2020）》、《佛山市南海区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，并参考《佛山市南海区总体规划纲要（2010-2020）》、《佛山市南海区东部分区规划（2011-2020）》、《广佛新客站周边地区同城整合规划》、《佛山市综合交通规划》、《南海三山（国际）物流港区分区规划（2007-2020）》、《三山新城发展战略研究》、《南海三山新城建设战略研究》、《南海三山（国际）物流港区橹尾撬片区城市设计深化》等制订。第五条适用范围凡因城市建设需要而编制的专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划，在符合已批准的南海区东部分区规划的基础上，也应符合本规划的要求。第六条强制性条文本文本中涉及强制性规划条文用黑下划线标明。第二章规划目标与定位第七条规划原则在科学发展观的规划指导思想指导下，本规划坚持以下规划原则：以人为本、区域南海三山新城总体规划（2010—2020）文本2统筹、社会经济协调发展、城乡统筹、低碳/节能减排、可操作性、土地集约利用、公共交通导向、公共服务均质化等原则。第八条发展目标总目标：产业经济活力不断提升、生态环境保持良好、社会环境安乐和谐、人居环境舒适宜人、功能综合性的国际生态科技新城。产业经济方面：二三产业协调发展，以高附加值、高科技及低碳经济高端产业为基础，现代商贸服务业为支撑、旅游休闲娱乐业发达的科技新城。生态环境方面：低碳绿色城市（生态城市），国家级低碳/生态示范区。人居环境方面：保持自然山水特色和本地人文特征，景观优美、尺度宜人、公共空间和城市活动丰富的魅力城区。社会环境方面：服务和保障设施完善，人民安居乐业、不同族群和谐共存。功能定位方面：综合性新城、广州南站区域商务服务中心的重要组成部分。第九条发展策略长远战略：以科学发展观为指导，因应不同城市发展阶段的城市核心竞争力的重点所在，不断调整发展目标和建设重点，保持城市可持续发展的能力，促进城市持续竞争力的不断提升。近期策略：优先建设区域交通设施，通过改善交通条件确立区位和交通优势，促进有利资源在规划区内集聚；通过有序升级现有工业，发展高新产业等目标产业，创造就业机会，吸引人口，集聚人气。中远期策略：重点是改善人居环境，通过大力建设公共服务设施、市政交通基础设施，保护生态环境、美化景观环境，保护历史文化资源、本地文脉和景观资源，丰富城市公共活动，提升城市魅力和吸引力。同时，通过推行低碳发展模式，建设国家级低碳生态示范城区，提升新城形象。第三章性质定位与发展规模第十条性质定位三山新城的性质定位为：国际生态科技新城、区域金融商服中心三山新城的发展建设具有五大战略目标：广佛同城示范区，广州南站西大门，亚太金融后援基地（重点园），国际科技前沿地，国家低碳生态示范城。第十一条主要功能三山新城的功能为具有金融服务、商贸商务、高新产业、创意研发、生态居住、休闲娱乐功能的综合性新城。南海三山新城总体规划（2010—2020）文本3第十二条人口规模规划期末（2020年）规划区总居住人口约为22.2万，就业人口（岗位数量）约33.8万。第十三条用地规模规划区总用地面积2378.1公顷，规划城市建设用地2079.3公顷，占规划区总面积比例为87.4%；非建设用地298.8公顷，公共绿地和生产防护绿地469.3公顷，规划生态用地（非建设用地+公共绿地+生产防护绿地）占规划区总面积32.3%。第十四条建设总量建设总量建议控制在2075万平方米左右，规划城市建设用地平均容积率约为1.0。第四章空间布局与土地利用规划第十五条空间结构规划区分为三个功能区：高新技术和创意文化产业区：高速铁路廊道以北和以东，面积约785.1公顷。规划在现有港口、物流、工业的基础上逐步转型升级，并重点发展高新技术和创意文化产业，对现有的村庄进行整治和改造，发展片区中心，为产业区提供居住和服务配套。生态居住和商业休闲文化区：高速铁路廊道和平南快速廊道之间，面积约829.1公顷。围绕橹尾撬水道布置整个三山新城的城市公共活动中心和休闲文化功能，在两侧布置商业中心，在外围布置居住功能，将平洲工业区逐步改造发展房地产业，适当发展创意文化产业。商贸商务和现代金融服务区：平南快速廊道以南，面积约763.9公顷。作为广州南站区域商务中心组成部分，以佛山地铁2号线轨道站点为中心，由内到外分别布置商务（含金融）服务，商业服务、居住功能，并间以休闲娱乐功能。第十六条土地利用规划布局原则土地利用规划布局重点体现低碳生态原则，采用功能混合的布局方式，在各片区内均衡布置就业用地与居住用地，保持两者适当平衡，以减少就业用地与居住用地之间的通勤交通距离，降低交通能耗量。第十七条土地利用规划规划区城市建设用地2079.3公顷，占规划区总面积比例为87.4%。规划城市建设用地以绿化与广场用地（G）、公共设施用地（C）、城市交通用地（S）、居住用地（R）为主，其次为工业用地（M）、仓储用地（W）、对外交通用地（T）、市政公用设施用地（U）。南海三山新城总体规划（2010—2020）文本4规划绿化与广场用地在规划区内网状均衡布置，面积469.3公顷，体现规划区优美的绿化景观环境，提供丰富的城市公共活动。规划公共设施用地主要在各片区和社区中心集中布置，面积443.3公顷，反应规划区区域商务服务中心的性质和重点发展第三产业的发展思路。规划城市交通用地主要为道路网呈网状布置，面积523.4公顷，体现规划区区域交通设施密集的特点和通过改善交通条件促进规划区城市化的发展思路。规划工业用地和仓储用地主要布置在规划区北部的高新技术和创意文化产业区，面积117.7公顷，工业用地和仓储用地的控制体现了规划区控制工业和仓储物流业的发展思路，但工业、仓储用地的减少过程不能一蹴而就，应该随着其它产业的发展而逐步转型升级。规划非城市建设用地（水域和其它用地）298.8公顷，占规划区总面积的12.6%，主要水道和片区隔离廊道布置。第十八条土地使用兼容性任何用地可向公共服务设施用地、交通用地、市政公用设施用地、绿化与广场用地兼容；北部创意产业园的一类工业用地和研发设计用地可相互兼容；中部西侧的平洲工业区改造的居住用地可向研发设计用地兼容；南部商务（含金融）设施用地与商业设施用地、商业设施用地与商住混合用地、商住混合用地与居住用地可相互兼容，但应保持由内到外分别布置商务（含金融）服务，商业服务、居住功能的圈层关系；轨道交通车辆段用地可在满足轨道交通车辆段建设要求的基础上采取上盖物业的方式向商业服务业设施用地、二类住宅用地兼容，以提高土地使用效率；北部三山港码头及物流业用地可向一类工业用地和研发设计用地兼容。所有兼容用地均必须确保土地使用符合安全保障、灾害防治、环境保护等规范要求，满足功能使用的需要。规划轨道站点周围用地应进行综合性较高强度的开发。第五章综合交通规划第十九条规划目标建立多样化的交通方式，满足多样化的交通需求，包括：铁路、公路、水路、轨道、轻轨/有轨电车/快速公交、常规公交、机动车、自行车、步行等。树立以公共交通为主导的城市交通发展模式，提倡和促进自行车、步行等自助交通方式的发展。采用TOD模式（Transit—0riented—Development，即以公共交通为导向的发展模式）的土地使