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第十六章施工扰民及民扰问题处理方案第一节施工扰民因素分析一、工程概况本工程总建筑面积178028平方米，地下建筑面积66000平方米，地下室局部设人防工程，其建筑面积为25888m2。本工程地下三层，地下室结构为框架剪力墙结构和框架结构，钻孔灌注桩基础，地下室开挖深度～15.2米。本工程基坑规模巨大，整个基坑长约214m，宽约65m，占地面积22260平方米，整个基坑外围采用地下连续墙进行围护。二、工程周围环境本工程位于斜土路北侧，清真路南侧，西接枫林路，东侧为小木桥路。场地内管线已全部拆迁完毕，无须做相关保护措施。本项目枫林路西侧为中山医院靠清真路一侧有居民小区，不但要加强基坑的支护措施控制变形和沉降。另外施工中须加强对周围市政道路及其地下管线的监测，及时采取有效措施，确保建构筑物和地下管线安全。三、施工特点本工程建筑规模大，工期短，基础深、基坑工程量大，材料运输量大，钢筋等材料加工、办公区和生活区设在场内。因此施工对周围居民造成很大的影响，需要采取可行的措施，减小对周围的居民影响。四、扰民因素辨识建筑施工噪声污染、粉尘污染、光污染、固体废物污染、水体污染、阻碍交通。第二节防扰民施工目标和防扰民保证体系一、防扰民施工目标本工程要求在整个工程施工期间做到无重大扰民事故。实现“六无”，即无噪音、无扬尘、无光污染、无水污染、无固体废物污染、无重大阻碍交通事故。防止出现扰民投诉。二、防扰民保证体系为了完成防扰民施工目标，建立以项目经理为主的防扰民保证体系，成立“扰民及民扰问题协调处理小组”，制定本工程项目的防扰民生产制度。以现场专职人员管理的防扰民管理网络，施工防扰民生产值日制。现场设置“扰民接待室”，安排专人每天24小时负责接待对现场防扰民工作进行检查、督促，对违反防扰民措施和发现扰民隐患及时纠正组织好防扰民教育。对进入施工现场人员进行培训和教育。第三节防扰民施工管理措施一、做好与社区居委会、城管、环保等部门的沟通、协调工作。1、加强与社区、街道、居委会和警署的合作。2、对工程可能发生的扰民和民扰问题承担施工管理职责，全面负责协调各方面工作。3、做好环保受监登记，随时接收环保监测。4、经常走访当地居委会，倾听居民意见建议，积极采取措施，并对工程施工影响请求居民谅解和支持。5、对附近居民做些力所能及的帮助，创建和谐的施工环境。防扰民各部门协调关系图：二、施工时间的控制严格执行市建委有关规定，晚上十点至早晨六点，停止一切建筑施工活动。不可避免要在该时段内施工作业，施工前要事先取得周围的单位、居民或居委会的同意，并到政府有关是开始收集信息综合管理部门居委会派出所街道环保听取群众提出方案认可否取得一致实施方案跟踪实施信息反馈结束否部门及时办理夜间施工许可证。施工现场车辆出入时，要避开每日上下班（学）时段，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故。三、交通防护、安全警示施工过程中,必然会给周围交通造成不同程度的影响，为使施工对周围交通影响减至最小，除采取合理的施工组织措施外，还应采取以下措施：1、在施工现场及沿临时交通线路上设置醒目的安全警示牌、交通指示牌和夜间照明路灯，保证行人与车辆能够安全方便行走和疏散。2、车辆进入应服从指挥，做到一慢二看三通过，礼貌行车。3、在行人出入的附近施工，应设置封闭的防高空坠物走道，并悬挂安全警示牌。4、工程施工期间，施工车辆将对城市道路交通造成较大的影响。为减轻城市交通的压力和保持正常的运输秩序，主动与北京市交通管理部门联系,商定运输方案，确定施工车辆运行路线和时间，在相关通道设限速、禁停等交通标志，并安排专人在主要路口疏解交通，协助交管部门保障交通安全、畅通。无条件服从北京市及业主关于道路交通和施工区域交通管理的有关规定和要求，施工车辆不得无故堵塞道路交通，不得沿途抛洒扬尘。5、施工车辆避开交通高峰期，并派专人定期更新交通指示牌，维修路灯线路，配合交通管理人员维持交通秩序，疏散拥塞车辆。6、成立交通配合管理小组，由项目部副经理牵头，工程运输和安、质、环保部门具体负责，指定责任心和工作能力强的专人负责具体工作的实施，保证交通配合工作落到实处。7、制定岗位责任制和交通配合工作细则，严格执行北京市交通管理部门对施工车辆管理方面的有关规定和要求，积极主动地做好交通配合工作，保障交通安全畅通。8、跨越道路或需占路施工时，提前向交通管理部门递交施工方案，并办理临时占路证、交通施工许可证等相关手续。施工中严格按交管部门规定的路线及时段运行，并按要求留足供其他车辆通行的宽度和人行道及采取必要的防护措施，避免影响正常交通及人车安全。四、对施工人员的管理1、生活区距离居民较近，做好员工的思想教育工作，严禁员工在夜间大声喧哗，嬉闹玩耍，减少对居民的影响。2、加强对施工人员的全面管理，对施工现场实行封闭式管理，控制外出人员数量。3、对劳务人员进行文明素质教育，要求穿着整齐，讲文明用语，不大声暄哗，不得敲打钢管、钢模板，尽量减少噪音。建筑物资轻拿轻放，不从上往下扔东西。4、施工人员着装干净、整齐，工人不得进入施工场地范围以外区域。5、重点提高施工人员的素质和时刻降低噪音的意识，施工中避免人为噪音污染。五、做好施工现场噪音的控制1、施工现场遵照《中华人民共和国建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）制定降噪的相应制度和措施。施工阶段作业噪声限值一览表（单位：分贝）施工阶段主要噪声源噪声限值白天夜间结构塔吊、振捣棒、电锯等7550装修施工电梯、电钻等6550注：表中夜间指20:00-22:00，22:00以后不施工。2、建筑施工作业的噪声可能超过建筑施工现场的噪声限值时，施工单位应在开工前向建设行政主管部门和环保部门申报，核准后方能开工。3、施工过程中，尽量采用环保机具，必要时设隔音罩、隔音板、减震底座，将施工期间施工机械的噪音、噪音控制在最低限度，减少对周围居民正常生活、工作的影响。4、合理安排施工，避免机械过于集中；合理安排施工时间，避免安排噪音、振动较大的工序在中午、夜间和节假日、中考、高考等期间施工。5、施工声响工地大型机械设备须尽可能远离居民区，并要防止发出尖锐的机械噪声。6、对吊装等施工联络方式，不得通过鸣笛或者敲击钢管等高噪声的联络方式，而应采用旗帜、无线电通讯等方式。7、现场装卸物件须轻装慢放，并铺垫草包等降噪物体。8、楼层垃圾要装桶集中吊运或经管道密闭清运，严禁高空抛撒而产生噪音。9、在较狭窄的施工场地内，大型施工机械较密集，对施工机械的噪声应严格控制，进场之前做好例保工作，所有机械夜间施工禁止鸣喇叭，必要时装上消音器或发动机搭设棚遮盖，防止噪音污染。10、材料应严格按施工计划进场，进场材料的卸货尽量安排在白天进行，晚间需要卸车时采用吊车进行，进场后按场布图整齐堆放，保持现场整洁。六、做好对现场扬尘的控制1、落实工作职责，明确项目经理是施工现场扬尘污染控制的第一责任人，总承包单位负总责。2、施工单位必须健全组织，落实专人负责，制订具体的扬尘污染控制措施，在开工前编制施工扬尘控制专项方案。2、脚手架外侧必须用密目式安全网进行封闭。3、楼层垃圾要装桶集中吊运或经管道密闭清运，严禁高空抛撒，防止建筑物扬尘。4、对因堆放、装卸、运输、搅拌等易产生扬尘的污染源，应采取密目网遮盖、洒水、封闭等有效的控制措施，最大限度地减少扬尘污染；对产生扬尘的建筑材料的覆盖率力争达到90%；施工现场路面硬化力争达到95%。5、场内道路及场地必须用洒水车及时洒水冲洗，防止产生扬尘。大门处设置冲洗平台，冲洗出工地车辆车轮，杜绝工程车辆带泥上路现象。6、建筑垃圾、工程渣土应及时清运，运输车辆出工地前必须经过冲洗，封闭严实整理清洁后，方可驶出工地。7、大门口派专门人员对出入口的道路进行冲洗，防止车辆进入时产生扬尘。对未处理车辆不予放行。8、生活垃圾应采用封闭式容器，日产日清。加强建筑工地绿化建设工作。9、必须使用油、气、电等洁净燃料，禁止使用散煤等污染性燃料，不得在施工现场熔融沥青、焚烧垃圾等有毒有害物质，防止污染空气。10、施工现场严禁堆土，若临时堆放则用绿网覆盖，防止产生扬尘。11、施工过程中，教育工人认真做好落手清工作，做到工完料净，场地清，并将建筑垃圾及时清理运走。12、商品砼浇捣过程中，砼运输车必须在场内清理干净，所有散落在场内施工道路上的零星砂浆，做到随落随清。13、场地内派专人经常进行清扫，特别是主要通道。14、大风5级以上禁止土方作业。七、光污染防治1、夜间照明用的镝灯和碘钨灯采取低照，并且在施工操作层满挂密目安全网，形成遮光带，以最大限度减少光污染。2、探照灯尽量选择既能满足照明要求又不刺眼的新型灯具或采取措施，使夜间照明只照射施工区。3、夜间不作业时关闭所有大型照明设施。4、电焊过程中，产生强烈闪光，可能对附近居民产生光污染，应设置活动屏挡，避免电焊弧光外泄。5、室外照明灯加设灯罩，透光方向集中在施工范围，不得将强光照明灯直接照射居民窗户。八、固体废物污染防治1、施工过程中不可避免地会产生建筑垃圾，对建筑垃圾的处理采用定点归堆，定期外运的方法；外运时车斗必须封闭或采用帆布覆盖，以避免运输过程中发生垃圾散落及尘土飞扬的现象发生。2、在工地内设置的环境卫生宣传标牌和责任区包干图，按照卫生标准和环境卫生作业要求设置相应的生活垃圾容器，实行生活垃圾袋装化，并落实专人负责清运。3、建筑垃圾应集中、分类堆放，及时清运；生活垃圾应采用封闭式容器，日产日清。加强建筑工地绿化建设工作。九、水污染防治1、尽量优先使用经过初步沉淀处理后的非传统水源来进行场地的降尘和车辆清洗用水。2、施工现场及生活区设置相应的沉淀池、隔油池、化粪池，等处理设施，严禁污水不经处理直接排入下水道中。3、在条件允许的情况下，委托有资质的单位进行废水水质检测，并提供相应的污水检测报告。第四节发生民扰问题处理方案项目部由综合办公室负责处理扰民和民扰问题，做到及时发现问题，解决问题。民扰工作重在预防，只要严格执行和落实防止扰民的措施，最大限度的减少噪音污染，就可以有效地减少民扰。民扰大部分是由于扰民引起的，应该相信，我们的绝大多数居民是遵纪守法的，是能够充分理解施工单位的困难的。只要认真、踏实的执行防止扰民措施，及时对居民提出的问题进行答复、解决是可以杜绝大多数民扰的。一、为了防止民扰事件的发生，我们在落实防止扰民措施的前提下，制定如下措施：（1）、在施工前公布连续施工的时间，发布安民告示，向工程周围的居民做好解释工作。（2）、教育施工人员严格遵守各项规章制度，维护群众利益，尽力减少工程施工给当地群众带来的不便。（3）、环保部门按国家规定的噪声值标准进行测定，并确定噪声扰民的范围。（4）、现场设立群众来访接待处，并配备热线电话，24小时接待来访来电，对所有问题均在24小时以内予以明确答复。（5）、与街道办事处、居民代表、派出所共同开展创建文明工地活动，通过沟通和融洽关系减少或防止民扰。（6）、依法处理各种扰乱正常施工秩序的行为和责任人。对不管采取何种措施都仍然阻挠正常施工的人或行为，依法向有关部门申请遵照有关法律进行处理。（7）、利用我们建筑公司的特长为当地居民无偿做一些必要的小区设施及修理。支持并积极参加当地社区公共事业活动。二、发生民扰问题的解决方案对可能发生的突发事件及外部干扰，在进行良好的沟通情况下取得业主和政府的支持，做好接待工作，了解居民困难，与他们取得沟通和一致。对其中无理取闹者，配合当地街道，居委会、其它政府部门进行疏导教育，并按照以下流程处理。在发生小规模民扰时,项目环境负责人必须直接接待来访人员,并对来访人员的意见作好记录,对其受到的损失进行核实,复核属实的要在2小时内给予答复。在发生较大规模的民扰时项目负责人、单位主管领导必须直接接待居民代表,对其要求、反映作出响应。首先了解影响居民的主要因素,在内部首先消除根源,对外积极协调、协商,对确实造成损失的核实后给予经济赔偿。赔偿金额一旦商定支付周期不超过一周时间。在发生恶意民扰(即居民对不存在的环境影响提出索赔或对事实存在的环境影响提出并坚持不合理的巨额索赔)时,我企业将保持内部的克制、忍耐态度