宣城市公路局党委领导班子分析检查报告

1宣城市公路局党委领导班子分析检查报告（征求意见初稿）根据市委和市交通局党组关于深入开展学习实践科学发展观活动的部署和要求，我局自3月份开始在全局扎实开展深入学习实践科学发展观活动，局党委把这次活动作为推动公路科学发展的难得机遇。党委班子带头学习，深入调研，带头开展解放思想大讨论。按照深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的要求，局党委采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、上门征求意见等形式，广集民智，多渠道收集群众意见和建议。在广泛征求意见的基础上，紧密联系自身思想和工作实际，认真总结“十六大”以来我市公路事业发展的经验教训，深刻反思在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，剖析思想根源，细化改进措施，明确发展方向，努力推动公路事业科学、和谐发展。局领导班子成员认真对照科学发展观的要求，围绕“解放思想、改革创新，推动公路科学发展”这一主题，深刻剖析，在找准问题的基础上达成共识，明晰思路，形成了领导班子分析检查报告。一、在学习实践科学发展观活动中形成的共识面对新的发展形势、发展任务和发展要求，局党委部署了“构建干线公路快速通道，服务宣城经济发展跨越”大讨论活动，把学习实践的过程变成解放思想、查摆不足、整改落实的过程。针对查摆出思想解放不够、思想观念不新的问题；公路发展不够，优势不优的问题；资金匮乏、人才紧缺问题；公路建设的质量和效益问题；廉洁自律不够、作风2不实的问题，局班子成员多次专题讨论，在学习实践活动中，全局广大党员干部形成了五点共识：（一）在发展思路上，必须坚定不移地把加快发展作为公路工作的第一要务。要牢固树立经济要发展、公路必须先行的理念，只有树立忧患意识，敢为人先，才能自强不息。要树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，在抢抓机遇、加快发展中推动公路工作又好又快发展，着力提高公路适应经济社会发展需求的能力，服务宣城经济发展。（二）在发展目标上，必须坚定不移地把打造“以人为本”的现代服务型行业作为公路工作的核心。“以人为本”的内涵就是发展为了人民，发展依靠人民，发展成果为人民共享，就是着力解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题。推进公路又好又快发展，就要牢固树立以人为本，服务为先，质量第一，安全发展的理念，积极推动公路行业由传统产业向现代服务业转型，在提升服务保障能力中落实科学发展；以安全、畅通、便捷的服务，尽力满足广大群众的需求，促进社会和谐与文明进步；要坚持以做负责任的行业为己任，把为广大人民谋福利作为各项工作的出发点和落脚点，着力解决影响公路科学发展的难题，奋力突破制约发展的瓶颈，真正把科学发展观落到实处。（三）在发展方法上，必须坚定不移地把统筹兼顾、协调发展作为公路工作的根本方法。在统筹兼顾中推动公路科学发展，努力做到公路工作与经济社会协调发展，在发展中解除瓶颈，在发展中提升质量，在发展中促进和谐。要适应建立现代综合交通运输体系的要求，推动公路发展结构调整和发展方式转变，切实改变重“数量”和“速3度”，轻“质量”和“效益”的发展理念，坚持质量和效益优先，促进公路规模速度和质量效益协调发展。要科学规划、精心设计、严格施工，控制占地数量。要把节能减排、环保优先的要求贯穿到公路规划、设计、建设和管理的各个环节，在建设过程中最大限度降低能源消耗，减少环境污染，保护生态环境。（四）在发展措施上，必须坚定不移地把解放思想、改革创新作为公路发展的动力。用新理念、新思维、新思路、新举措来推进公路工作，努力建设创新型行业，为公路大发展提供有力的支撑；在完善体制机制中保证公路科学发展；必须认识面临的困难和挑战；必须认识所处的阶段和特征；必须坚持不懈地开展思想解放活动，着力解决不敢解放思想，不愿解放思想和不会解放思想的问题，着力构建一心一意谋发展，聚精会神抓建设，脚踏实地抓落实的公路环境，着力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于公路科学发展的体制机制。实践证明，只有坚持把解放思想作为万事之先，创新工作方法和手段，才能使业务工作更加得力有效，服务更加高效便捷，责任制管理更加科学公正，才能取得实实在在的效果。（五）在发展保证上，必须坚定不移地把加强领导班子和党员干部队伍建设放在更加突出的位置。在提高执政能力中实现公路科学发展，要把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，始终把加强班子的执政能力建设和先进性建设，作为推进班子建设的重要内容，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，带领广大党员干部勤政为民、清正廉洁，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到较好的发挥。实践证明，只有始终保持班子和队伍的先进性，才能始终保持忧患意识、机4遇意识、危机意识和创新意识，各项工作的安排和部署才能更加符合科学发展观的要求，公路工作才有根本的政治保证，公路事业才能取得科学发展。二、“十六大”以来公路工作取得的主要成绩和做法党的“十六大”以来，局党委在市委、市政府和市交通局的正确领导下、在省公路局的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以改革为动力，以加快公路建设和发展为主题，以保障公路畅通为己任，以提升职工素质和行业文明程度为目标，认真贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇，积极为地方经济建设做贡献，与时俱进，开拓进取，公路建管养征全面发展，文明建设硕果累累，各项工作取得了辉煌的成就，充分展现出公路行业的新形象。尤其是近年来，局党委领导班子围绕公路工作中心，服务公路工作大局，始终坚持“发展”这第一要务，用科学发展观统领全局工作，带领全局干部职工努力践行“三个服务”，加快公路建设步伐，提高公路建设质量；加强公路全面养护，提升公路服务功能；加大路政管理力度，提高依法治路水平；加强精神文明建设，提高行业管理水平等方面做了大量的工作，取得了前所未有的好成绩，各项工作得以稳步推进。“十六大”以来，全局累计投入资金20多亿元，共完成国省道和重要县道30多个建设项目，先后新建和改造二级以上公路776公里，桥梁1057延米，贯通隧道1739米，在宣城市公路发展史上创下建设规模最大、投资最多、速度最快、质量最好的时期；公路养路费和通行费征收连续多年超额完成任务，并分别以每年平均10%和38%的比例递增，全系统已建成市级文明行业和安徽省交通系统文明子行业。（一）公路建设突飞猛进。我局抢抓机遇，全力推进公路建设步伐，5积极为宣城实施“一主两翼”发展战略和全面建设小康社会提供强力的公路交通支撑，为宣城经济腾飞和社会发展当好先行军。“十六大”以来，我局围绕全市“九路八桥”发展规划，分步实施“十四路六桥”和“543”工程，多渠道、多途径筹集建设资金，利用国债项目和世界银行贷款以及推行BT模式合作建设公路，使宣城公路建设事业突飞猛进地发展。目前，已拥有二级以上公路718公里，已基本形成了以一、二级公路为连线，东西相连，贯通南北，辐射四周的干线公路网和以宣州城区为中心到各县市的快速通道以及与县乡道路互相衔接的大开放网状交通格局。宣城公路网结构有了较大改善，公路综合服务功能和通行能力明显提高，便利的公路交通环境，为宣城对外开放、融入苏浙沪和地方经济发展提供了强有力的保障。（二）公路养护水平逐年提高。我局始终把公路养护工作作为重点工作来抓，不断加大工作力度和资金投入，狠抓养护队伍建设，大力推行公路养护机制改革，实施文明样板路建设和GBM工程，为公路交通运输创造了良好的环境。国省道干线公路养护质量逐年提高，2008年底，全市国省道和重要县道公路好路率为81%，已连续多年居全省同行业前列。主要做法是：一是注重养护资金投入的科学性、合理性和日常管理工作的考核，强化养护管理措施；二是加强以路面养护为重点的全面养护，常年保持路面清洁平坦、路肩平整坚实、设施完好无损、绿化整齐美观，达到了全年保持路面无坑槽的基本要求；三是大力开展养护管理竞赛和养护突击月活动，加强公路的预防性养护，积极推广应用新材料、新技术、新工艺；四是大力实施安保工程和GBM工程建设，加强公路两侧的综合治理，实现了畅、洁、绿、美。（三）路政管理成效显著。我局坚持以《公路法》、《公路管理条6例》等法律法规为依据，以保护路产，维护路权为中心，以路域治理为重点，加强执法队伍建设，提高执法水平和服务质量，严厉打击侵害路产路权的行为，有力地保证了道路的安全畅通，公路服务水平逐年提高。一是加强队伍建设，提高执法水平。近年来，我局先后举办了《公路法》、《行政许可法》等各类路政管理培训班共22期，培训人员达800多人次，参培率达100%；二是加大执法宣传力度，营造执法氛围。我局坚持以每年5月为路政管理宣传月为契机，扎实开展平安公路集中整治活动，精心组织，广泛发动，内容和形式丰富多样，共发放各类法律法规资料5万余册，举办5次路政法律法规知识竞赛，接受群众咨询千余次，利用公路挡墙、构造物书写永久性标语和横幅共394条，在报刊发表路政管理文章110篇，增强了群众爱路护路意识；三是始终坚持依法治路，确保安全畅通。近几年，我局不断加大处罚力度，共查处各类路政案件870起，结案率98%以上，依法维护了路产路权，使辖区内超限超载从80%下降到10%，最大限度地遏制了超限超载车辆对公路、桥梁的破坏，公路通行能力明显提高。（四）公路规费征收创历史新高。我局坚持以文明收费、服务车主和挖潜增收为重点，加强横向联合，开展联合稽查活动，加大对漏费车辆的收缴力度，确保了公路规费应征不漏。一是制定《养路费征收奖惩办法》，与各征收单位签定了目标责任书，把养路费征收与各单位及征稽人员的切身利益相挂钩，鼓励多超，奖罚分明，利用经济杠杆推动征收工作；二是提高征稽人员素质，增强业务能力，文明征费；三是加大稽查力度，严堵费源流失，坚持白天与黑夜、定点与流动、源头查与上路查相结合的办法，确保应征不漏。同时，各收费站坚持一手抓征收，一手抓文明创建，把征收实绩与收费员利益结合起来，坚持推行微笑服7务和文明服务，不仅树立了良好的窗口形象，而且促进了通行费的征收，为加快公路建设筹集了资金。“十六大”以来，共征收养路费8.98亿元，征收通行费4.1亿元。（五）精神文明建设硕果累累。我局紧紧把握公路发展主旋律，以服务人民、奉献社会为宗旨，以加强执法队伍建设和提高职工素质为根本，以树立窗口服务形象、创人民满意基层站所为重点，以开展劳动竞赛和各项活动为载体，以创建文明行业、塑造公路行业新形象为目标，扎扎实实抓好文明创建工作，文明创建工作一年一个新台阶，推动了全系统各项工作健康、快速、协调发展。目前，所属14个单位、15个养护道班（工区）已全部建成县级以上文明单位，我局泾县董村女子道班荣获全国总工会“职工道德百佳班组”和交通部“巾帼建功示范岗”荣誉称号，宣南收费站荣获“安徽省青年文明号”、交通部“文明示范”窗口，还涌现出全国劳动模范章观顺、省级劳动模范刘国林和全省公路系统“四十佳”等一批先进典型。同时我局安全管理年年荣获市交通局安全立功达标一等功、计划生育和社会治安综合治理工作均保持了多年的先进荣誉。三、存在的问题及产生问题的主要原因分析在肯定成绩的同时，我们通过广泛调研和征求意见，清醒地认识到，我局工作与当前经济社会发展需要,与科学发展的要求，与顺应市委、市政府的殷切期望和广大人民群众的期待，还有一定的差距，党委领导班子实践科学发展观的自觉性和坚定性还不够，还存在一些突出问题需要尽快解决。我们通过开展“我为公路发展建言献策”主题实践活动，共征求到涉及公路建设、养护、管理、改革、工程质量、公路文化和文明建设等方面的意见。通过开展“五查五看”查摆问题和领导班子专题8民主生活会反映出来的问题进行了全面归纳梳理，存在的问题主要表现在以下几个方面：（一）思想解放不够，思想观念与公路科学发展不相适应。在多年来的实践中，尽管把落实科学发展观作为公路工作的指导思想，但是在新的形势下，思想解放的力度还不够，仅仅满足于面上工作，没有真正把科学发展观的基本要求与社会发展的具体要求结合起来，没有把科学发展观的真理与公路工作的特殊要求结合起来，没有把科学发展观的方法论与破解公路管理难题的有效方法结合起来