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电子版《爆破工程消耗量定额》编制情况说明中国工程爆破协会2007年10月22日2《爆破工程消耗量定额》编制情况说明中国工程爆破协会为适应建设工程市场发展需要，改革工程造价计价方法，国家将推行工程量清单计价，建设部在2003年7月1日已正式批准发布《建设工程工程量清单计价规范》，《建设工程工程量清单计价规范》是一新的国家标准（GB50500-2003）。《建设工程工程量清单计价规范》是建设部根据政府宏观经济调控，市场竞争形成价格的原则，为推动和规范工程量计价行为而制定的国家标准。工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。长期以来，我国发承包计价、定价是以工程预算定额作为主要依据。1992年，为了适应建设市场改革的要求，针对工程预算定额编制和使用中存在的问题，国家提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施。其中对工程预算定额改革的主要思路和原则是：将工程预算定额中的人工、材料、机械的消耗量和相应的单价分离，人、材、机的消耗量是国家根据有关技术规范、标准以及社会的平均水平确定的。工程造价改革提出的控制量的目的是要保证工程质量，在逐步走向市场过程中形成指导价。经与建设部标准定额司联系并征得同意，由中国工程爆破协会负责起草编写《爆破工程工程量清单项目及计算规则》。将《爆破工程工程量清单项目及计算规则》增补为《建设工程工程量清单计价规范》的附录G爆破工程。3在此之前，作为《建设工程工程量清单计价规范》附录的有：附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则附录C安装工程工程量清单项目及计算规则附录D市政工程工程量清单项目及计算规则附录E园林工程工程量清单项目及计算规则附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则编写制定国家标准，是工程爆破行业建设和发展的需要，中国工程爆破协会十分重视标准的编写。2005年6月协会成立了《爆破工程工程量清单项目及计算规则》编写小组，在经过形成初稿、讨论稿并广泛征求意见后，2005年11月召开的中国工程爆破协会第三届四次常务理事会上，对《计算规则》（送审稿）进行了专家会审，经对所提意见进行处理整理，形成报批稿。2005年年底，协会在完成报批稿后，上报建设部审批。建设部原则批复同意。这样，《爆破工程工程量清单项目及计算规则》将作为附件纳入国家标准《建设工程工程量清单计价规范》。按国家标准《建设工程工程量清单计价规范》要求编制层次，建设部标准定额司要求协会具体组织编制《爆破工程消耗量定额》。2006年8月8日，中国工程爆破协会正式和建设部标准定额司签订编制《爆破工程消耗量定额》的合同书，包括编制《爆破工程工程量清单项目及计算规则》。协会承担编制国家标准是我们中国工程爆破行业认真贯彻落实国家4招投标法，整顿与规范爆破工程计价行为，维护爆破工程市场秩序，创建公平竞争的市场环境，促进爆破行业健康、持续发展的重要举措。建设部标准定额司十分重视爆破工程消耗量定额的编制工作，并将爆破工程消耗量定额的编制列入2006年建设部的工作计划。2006年4月29日中国工程爆破协会在北京召开了《爆破工程消耗量定额》编制工作会议。成立了编制小组，并进行了分工，开始工作。编制全国统一的爆破工程消耗量定额，需要经过制定编写大纲、编写初稿（讨论稿）、综合形成征求意见稿、修改补充形成送审稿，经审查修改后形成报批稿等五个阶段。编制小组通过近五个月的工作，在调查研究、收集资料基础上分组编制形成了六个部分的初稿。再经分组征求意见和讨论的基础上综合整理形成了征求意见稿。2006年10月，征求意见稿提交中国工程爆破协会第四届会员代表大会审议，再次征求意见。2006年12月15日和2007年1月12日在北京分别召开了露天、地下、硐室、拆除、水下和特种爆破六个小组的专家评审会议，经专家会议评审后修改形成报批稿，后又经过多次文字编校和整理，完成报批稿。2007年7月报送建设部。建设部于2007年9月6日给各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门发文（建标〔2007〕221号），批准发布《爆破工程消耗量定额》，2008年1月1日实行，1998年发布的《全国统一城镇控制爆破工程、硐室爆破工程预算定额》同时废止。名称为《爆破工程消耗量定额》。5关于发布《爆破工程消耗量定额》的通知各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门：为适应爆破工程工程造价计价的需要，我部组织制定了《爆破工程消耗量定额》(编号为GYD一102—2008)，现批准发布，自2008年1月1日起施行。1998年发布实施的《全国统一城镇控制爆破工程、硐室大爆破工程预算定额》同时废止。《爆破工程消耗量定额》由建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行，中国工程爆破协会负责具体解释工作。中华人民共和国建设部2007年9月6日为了使大家了解定额、用好定额，我们有必要介绍一下《爆破工程消耗量定额》修订编制的基本情况、定额目录的设置和一些内容说明。一编制《爆破工程消耗量定额》的目的意义。中国工程爆破协会与中国有色金属工业工程建设定额站主编的《全国统一城镇控制爆破工程、硐室大爆破工程预算定额》，经建设部审查批准于1998年1月向全国各省、自治区、直辖市和国务院有关部门发布实施。该定额的发布实施，使原来没有定额的爆破工程造价有了依据，推动了拆除爆破、城镇石方控制爆破和硐室爆破工程的科学管理，在我国爆破工程发展进程中具有重要的历史意义。但随着我国建设市场的快速发展，工程造价改革的深化，加上工程爆破技术的发展，实践经验的丰富，原有指令性的爆破工程定额已不能适应招投标活动的需要，市场已不接受了，原有的定额正在或已经失去指导和依据作用。因此建设部标准定额司在批准制定《爆破工程工程量清单项目及计算规则》作为附件纳入国家标准的同时，编制修订《全国统一爆破工程消耗量定额》，以建设部标准替代原有的定额。6二编制《爆破工程消耗量定额》的指导思想与原则要求编制工作的指导思想是，认真贯彻落实国家招标投标法和国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，按照政府宏观调控，企业自主报价，市场竞争形成价格的原则，将工程预算定额中的人工、材料、机械消耗量和相应的量价分离，制定全国统一爆破工程消耗量定额，作为编制工程量综合单价的依据。编制《全国统一爆破工程消耗量定额》的原则要求如下：1．本定额根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003附录G《爆破工程工程量清单项目及计算规则》的要求编制，是完成规定爆破工程计量单位所需的人工、材料、施工机械台班消耗量的计量标准。2．本定额与《爆破工程工程量清单项目及计算规则》配套使用，是编制爆破工程工程量综合单价的基础，是招标工程标底、施工图预算、确定工程造价和编制爆破工程概算指标的主要依据，可供编制企业定额、投标报价的参考。3．本定额适用于新建、扩建和改建工程中的爆破工程。按照《爆破工程工程量清单项目及计算规则》的规定，相应编制露天爆破、地下爆破、硐室爆破、拆除爆破、水下爆破和特种爆破工程等六部分的消耗量定额。其中硐室爆破、拆除爆破和城镇石方控制爆破可在98年原有定额基础上修订补充，其他爆破工程需要新制订。4．本定额的编制应突出工程爆破行业的特点，按照正常施工条件、合理的施工工艺、严密的施工安全与环保措施、合理的劳动组织、目前7多数企业具备的机械装备程度以及合理工期进行编制，既要反映社会的平均消耗水平，又要反映当前设计、施工中的最新技术成果，应尽量补充近几年推广应用的新技术、新工艺、新材料、新设备等。我们要根据实际工程消耗量编制一个有余地、有效益的标准。5．爆破工程的设计、施工、安全评估和监理的组织实施均以现行国家有关安全生产法规和《爆破安全规程》规定为依据。6．本定额的表现形式：①人工消耗量的确定：人工不分工种、技术等级，以综合工日表示。②材料消耗量的确定：材料消耗包括主要材料、辅助材料、零星材料等。③施工机械台班消耗量的确定：施工机械分别按机械、型号或容量，以单机台班消耗量表示。随人工班组配备的中小型机械，其台班消耗量列入相应的定额项目内。7．岩土爆破工程的土壤及岩石分类仍按建设部《全国统一建筑工程基础定额》中的土壤及岩石（普氏）分类表执行。三关于项目特征的几点说明在国家标准《爆破工程工程量清单项目及计算规则》的每个子项目中都列出了“项目特征”的内容，在编制《全国统一爆破工程消耗量定额》时，要用消耗量定额的数量来体现这些特征。用定额数量体现出不同工程项目特征的技术要求，定额数量是应得到工程建设、设计、施工、监理和工程造价部门的认同，编制的定额才能体现为一“标准”。8这里，将一些描述爆破工程的项目特征作一说明。1、岩体类别编写原则要求岩土爆破工程的土壤及岩石分类仍按建设部《全国统一建筑工程基础定额》中的土壤及岩石（普氏）分类表执行。在露天、地下、硐室、水下等石方爆破工程中，都有岩体分类问题。在过去的爆破定额中，均采用按普氏岩石强度系数的土壤及岩石分类表，把土壤和岩石共划分为五级：Ⅰ-Ⅳ为土壤类；Ⅴ为松石（软石）；Ⅵ-Ⅷ为次坚石；Ⅸ-Ⅹ为普坚石；Ⅺ-ⅩⅥ为特坚石，罗马数字为普氏分类。2003年颁布实施的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003规定采用的是上述《土壤及岩石分类表》。在已有爆破工程的预算定额中过去均采用后四段岩石分类，即松石、次坚石、普坚石和特坚石。1988年《全国统一城镇控制爆破工程、硐室爆破工程定额》采用这种分类表。因此，现在编制全国统一爆破工程消耗量定额也决定采用该分类表。该表已为国内建筑工程与爆破界所公认，不仅可以确定工程所在岩石的开挖方法、判断岩石爆破的难易程度，而且可以作为计算承包工程单价、编制招投标的依据。在有的工程描述岩石类别的文件中，有的是将岩石类别列为松石（软石）、次坚石、普坚石、特坚石；有的仍以普氏岩石强度系数Ⅴ、Ⅵ-Ⅷ、Ⅸ-Ⅹ、Ⅺ-ⅩⅥ表示相应类别的岩石。为了方便定额使用者确定岩石类别，现将《土壤及岩石分类表》附后备查。9土壤和岩石（普氏硬度）分类表2008定额1998定额普氏分类土壤及岩石开挖方法坚固系数一、二类土壤Ⅰ砂、砂壤土等用锹开挖0.5～0.6Ⅱ轻壤土、黄土类土等用锹开挖少量用镐0.6～0.8三类土壤Ⅲ含碎石杂质砂壤土等用锹开挖同时用镐0.81～1.0四类土壤Ⅳ土含碎石重粘土等用锹镐和撬棍开挖1.0～1.5松石松石Ⅴ不坚实的片岩、石膏等部分需要爆破1.5～2.0次坚石次坚石Ⅵ泥灰岩，凝灰岩和浮石，裂隙严重的石灰岩用风镐和爆破方法开挖2～4Ⅶ坚实泥灰岩，粘土质砂岩用爆破方法4～6Ⅷ石灰岩，花岗质砾岩用爆破方法6～8普坚石普坚石Ⅸ致密石灰岩、砂岩，风化的花岗岩、片麻岩用爆破方法8～10Ⅹ白云岩、大理岩，坚固的石灰岩、砂质片岩用爆破方法10～12特坚石特坚石Ⅺ粗粒花岗岩，坚硬的白云岩、石英砂岩用爆破方法12～14Ⅻ安山岩、片麻岩，坚固的石灰岩用爆破方法14～16ⅩⅢ中粒花岗岩、玄武岩用爆破方法16～18ⅩⅣ花岗片麻岩、闪长岩用爆破方法18～20ⅩⅤ安山岩、玄武岩、辉长岩用爆破方法20～25ⅩⅥ辉绿岩、石英岩、玄武岩用爆破方法大于252、环境复杂程度环境条件或环境复杂程度是《爆破工程工程量清单项目及计算规则》中的项目特征表述。爆破工程的环境条件，有的比较简单，不涉及到安全控制措施问题，工程消耗量也就较低。但城镇石方浅孔爆破、复杂环境深孔爆破和拆除爆破工程必须采取安全控制措施。大量的爆破工程实践表明，环境条件是否复杂，或是复杂程度将决定了爆破工程实施的难10度，相应的消耗量很不一样。国家标准《爆破安全规程》爆破作业基本规定的爆破工程分级管理中，对爆破作业环境作了说明，包括三种情况：1、环境十分复杂，指爆破可能危及国家一、二级文物，极重要设施，极精密贵重仪器及重要建（构）筑物等保护对象的安全；2、环境复杂指爆破可能危及国家三级文物，省级文物，居民楼、办公楼、厂房等保护对象的安全。3、环境不复杂指爆破只可能危及个别房屋、设施等保护对象的安全。拆除爆破对楼房高超过10层30m，烟囱超过80m，塔高超过50m者为环境十分复杂，同时对环境复杂与不复杂都有具体规定。在各类不同的爆破