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1在市直机关干部驻村任职和新农村建设帮扶工作动员会上的讲话（2010年10月日）同志们：经市委研究决定，从今年10月起，选择部分行政村开展选派优秀机关干部驻村任职和选聘农村六大员试点工作，为全市普遍开展积累经验。这是市委根据省委要求，结合我市实际，作出的一项重要工作部署。全市选择了200个行政村作为选聘农村六大员试点村，并把其中的100个行政村作为驻村任职试点村，市直派驻9个村、县市区派驻90个村、省直派驻1个村。几天来，市直9家单位领导高度重视，积极发动，一批中青年优秀干部积极响应，踊跃报名，顺利完成了选派工作。同志们都是讲政治、讲大局、讲奉献，准备到基层、到农村干一番事业的优秀干部，我代表市委组织部向大家表示深深的敬意。按照市委要求，驻村任职干部和帮扶工作队员10月中旬要入村开展工作。今天召开这个会议，既是一个动员会，也是一次培训会，目的是使大家进一步统一思想认识，明确职责任务，尽快转换角色，积极开展工作。下面，我讲四点意见：一、深刻认识驻村任职和帮扶工作的重要意义开展选派党员干部驻村任职工作是市委着眼于创新农村工作机制、加强农村基层组织建设、加快全市社会主义新农村建设步伐作出的一项重大举措。市委高度重视，市委常委会专题研究了工作实施意见，9月29日市委召开全市加强基层党组织建设会议，对这项工作作了安排部署。我们各选派单位和全体2工作队员要切实提高认识，进一步把思想统一到市委的要求上来，积极投身到驻村任职和帮扶工作中去。选派党员干部驻村任职、开展新农村建设帮扶是创新农村工作机制、解决“三农”问题的迫切需要。近几年，我市各地认真落实强农惠农政策，农业基础地位进一步巩固，农民收入稳定增长，农村发展形势良好。但同时还存在着农业基础依然薄弱、制约农民收入持续增长的因素越来越多等问题。这些问题不下力气加以解决，就会影响全市的小康建设进程，影响全市的追赶跨越发展。选派党员干部驻村任职，开展新农村建设帮扶，目的就是要上下联动，加强相对薄弱后进村的组织建设，增强这些村的自我发展能力，加快经济社会发展和小康建设进程。选派党员干部驻村任职、开展新农村建设帮扶是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的重要举措。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，加强农村基层党组织建设是全面推进农村工作的根本保证。近年来我市农村基层组织建设不断加强，党在农村工作中的核心领导作用整体是好的。但是，也存在一些村班子战斗力不强、村集体经济薄弱、发展经济措施乏力等问题。下派干部驻村任职，就是要为这些村选派一个好的带头人，通过这个带头人认真履职，发挥作用，切实带出一个好支书、一个好班子、一支好队伍、一套好机制，从而切实提高村级组织工作水平，夯实党在农村的执政基础，为农村改革、发展和稳定提供坚强的组织保证。选派党员干部驻村任职、开展新农村建设帮扶是培养锻炼干部、促进机关作风转变的有效途径。干部成长的一条重要规3律，就是要从基层开始干起、从基础工作做起，在实践中不断得到锻炼和提高。我市近年来驻村帮扶工作的实践也充分说明，机关干部到农村工作，在艰苦和复杂环境中经受考验，能够进一步加深对基层情况的了解，提高驾驭复杂局面和处理复杂问题的能力，成长为德才兼备的优秀干部。大家一定要坚定信心、克服困难、安心基层、扎实工作，确保下派驻村工作任务的圆满完成。二、切实明确驻村任职和帮扶工作的重点这次机关干部驻村任职和新农村建设帮扶工作，既是前几年帮扶工作的继续，同时又与前几年的帮扶工作有很大的不同。最主要的就是各位工作队长，都要兼任所驻村党支部第一书记，并且要一驻三年，要承担更多的任务，肩负更多的责任。市委组织部下发的《关于开展选派机关党员干部驻村任职和建立农村“六大员”制度试点工作的实施意见》明确提出了8项任务，同志们在工作中一定要从实际出发，牢牢把握新农村建设这条主线，抓住加强村级组织建设这个关键，力争通过三年驻村任职，使村级组织建设、经济社会发展、新农村建设等方面有新的突破。具体讲，就是要重点在以下五个方面下功夫：一要在加强村级班子建设上下功夫。把班子建设作为首要任务，在全面调查研究的基础上，因村施治，积极稳妥地做好班子整顿理顺和充实调整工作。要积极开展“素质提升”工程，通过集中教育培训、组织参观学习、重点培养引导等多种方式，不断提高村“两委”干部的政治素质和群众威信，增强致富带富能力。要积极做好发展党员和培养后备干部工作，解决好村级组织后继乏人问题。要结合创先争优活动，积极开展“五个4好”村党组织创建工作，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用。力争在驻村任职期间，使村干部素质进一步提高，班子结构进一步改善，战斗力、凝聚力进一步增强。二要在促进农民增收致富上下功夫。团结和带领当地干部群众，积极探索增加集体收入和农民收入的有效途径，带领村民艰苦创业、脱贫致富。要拓宽视野，广开渠道，充分发挥派出单位优势，多方引进资金、技术、人才和项目，发展壮大农村集体经济实力。要引导和组织农民依托当地资源，发展农产品加工业，扶持生产大户和经营能人，培育多种形式的农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度和农业产业化经营水平。要通过送信息、送技术等方式，积极引导群众面向市场调整产业结构，大力发展“一村一品”、“一户一业”项目，增加农民的经营性收入。要加强对农村劳动力的技能培训，积极引导富余劳动力向城镇有序转移，切实增加农民的工资性收入。三要在解决热点难点问题上下功夫。经常深入群众，察民情，听民意，及时做好矛盾纠纷的排查调处，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。尤其是对群众多次上访、久拖不决的问题，要一个一个地加以解决，一件一件地抓好落实，自身解决不了的问题要及时向上反映。要深入开展普法教育，搞好社会治安综合治理，创造祥和稳定、安居乐业的社会环境。要加强农村精神文明建设，积极组织开展“两育四心双争”、“星级文明户”、“五好家庭”等活动，充分利用远程教育、农村书屋等文化信息资源，积极开展健康向上的农村群众文化活动，用社会主义荣辱观引领农村社会风尚。四要在改善生产生活环境上下功夫。把努力改善基础设施5条件作为重要职责和为民办事的重要内容，从群众最急、最盼，影响生活最大的水、电、路、医、学等方面入手，千方百计争取项目、筹措资金，加快建设步伐，改善群众生产生活条件；要大力开展建沼气池、改厨、改厕、改圈、清垃圾、清污水、清路障、清淤泥为主要内容的“一建三改四清”村庄环境卫生综合整治，搞好村庄绿化，改善农村人居环境。五要在推进村级规范管理上下功夫。按照精简、管用的要求，通过广泛征求党员干部群众意见建议，建立一套体现民主管理原则、保证工作有效运转的工作制度，提高村级工作规范化、民主化、制度化水平。要在推广“四议两公开”工作法的基础上，学习借鉴福建南平经验，实施村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意为主要内容的“五要”工程，进一步发展和完善村级民主自治机制；要完善村民“一事一议”筹资筹劳办法，健全农村公益事业建设机制；要健全服务群众机制，切实解决群众办事难问题；要坚持带头执行各项制度，用制度管人抓事，做到有章理事、按章办事、依法治村。三、认真把握驻村任职和帮扶工作方法农村工作和机关工作存在很大差异性，选派党员干部驻村任职也不同于以往的驻村帮扶。工作队长入村担任第一书记，从机关干部直接转变为村“两委”班子的班长，从相对超脱的驻村帮扶，到与全村老百姓同吃同住共谋发展的“领头雁”。这个转变，给大家入村任职提出了新的要求、新的课题。大家下去之后，没有现成的道路可走，必须积极地开动脑筋，探索新经验，找到新办法，为自己的驻村任职工作闯出一条新路，也为全市大规模派出干部驻村任职闯出一条新路。其他工作队员6也要积极履行职责，多出主意，多想办法，配合工作队长搞好帮扶工作。一要注重调查研究。没有调查，就没有发言权。大家进村后，首先要落实的一件事，就是要认真搞好调查摸底工作，摸清任职村产业特点、发展状况以及村领导班子和干部队伍现状。在广泛调查的基础上，深入分析造成贫困、后进的原因，广泛征求党员、村民的意见和建议，制定好工作目标和工作计划，选准工作的突破口，更好地组织群众、发动群众，从而打开工作局面。二要不断加强学习。基层是一所大学校，人民群众中蕴藏着取之不尽的精神财富和实践经验。各位驻村干部要虚心向基层干部学习，向农民群众学习，向先进典型学习，不断丰富自己、提高自己，以便更好地履行工作职责。同时，要认真学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识、现代农业科技知识、涉农法律法规等必备知识，不断提高做好农村工作和服务农民群众的本领。三要紧密依靠群众。要怀着对老百姓的深厚感情，深入到农民群众中去，倾听农民群众的呼声，了解农民群众所需、所急、所盼，虚心向农民群众学习，切实为群众办实事、做好事，做群众的“贴心人”，从而赢得群众的信任和支持，密切党群干群关系，推进驻村任职工作任务有效落实。四要协调好各种关系。要处理好与村“两委”成员尤其是村党支部书记和村委会主任的关系，尊重他们，加强沟通，依靠团结协作把村里各项事情办好；要紧密依靠与联系当地党委，自觉接受日常管理，定期汇报工作，争取当地党委的支持；要7紧密依靠与联系派出单位，经常向单位领导请示报告，多邀请派出单位到任职村调查研究、开展活动，争取派出单位的理解和支持；要紧密依靠与联系职能部门，依托派出单位，积极争取省、市、县职能部门的支持与帮助，努力推进任职村经济和社会事业发展。五要树立良好形象。要牢记党的宗旨，自重自省自警自律，严格遵守廉洁自律的有关规定，不得在村里报销应由个人负担的各种费用，不得收受村里以任何名义发放的各种补贴，不得参与有损党员干部形象的各种活动。对争取到的项目资金，以及村集体经济的资金，一定要严格按照有关规定，加强资金管理与监督，确保用准、用好，以廉政勤政的良好形象来确立自己在群众的威信，从而带动和影响农村基层的党风廉政建设。四、努力形成帮扶工作合力各派出单位要把选派党员干部驻村任职和新农村建设帮扶工作作为支持“三农”、服务“三农”的头等大事，摆上重要议事日程，切实加强组织领导。要关心、支持驻村干部的学习、工作和生活，派出单位领导要深入驻村调研指导，帮助理清发展思路，在资金项目上积极支持任职村的发展。要认真落实驻村任职干部各项待遇，调动和保护他们的工作积极性。要帮助驻村任职干部解决家庭生活中的实际困难，为他们安心在基层工作解除后顾之忧。县市、乡镇党委要定期听取工作汇报，注意协调解决驻村干部工作生活中遇到的实际问题，为驻村干部创造便利的工作条件。各级组织部门和帮扶工作办公室要逐级负责，加强对驻村工作的督查指导，及时总结推广好的经验做法，研究解决存在的问题，确保驻村任职试点工作扎实有序推8进，确保新农村建设帮扶工作取得实效。同志们，开展机关干部驻村任职和新农村建设帮扶工作是市委的要求，也是群众的期盼，希望大家以高度负责的精神、勇于创新的魄力、敢于担当的勇气，积极主动地做好这项工作，为农业发展、农村繁荣、农民增收作出积极贡献。