干部作风集中整顿活动

市政府办公厅机关干部作风集中整顿活动实施细则为全面加强市政府办公厅机关干部作风集中整顿活动的组织领导，确保活动有序进行，实现“工作程序进一步规范、办事效率明显提高、制度法规健全完善”的目标，根据《市政府办公厅机关单位干部作风集中整顿活动实施方案》，特制定本实施细则。一、目标任务为了进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，切实改进工作作风、重点解决突出问题，努力提高干部素质，扎实提高工作效率，从坚持在岗履职、优化工作秩序、推进真抓实干、提高办事效率等方面入手，进一步改进机关作风，严肃机关纪律，提高机关效能，创优发展环境，加强监督管理，健全完善制度，切实解决机关干部在作风、纪律、遵守执行规章制度等方面存在的突出问题，引导广大干部争做真抓实干的表率、清正廉洁的表率、顾全大局的表率、良风美德的表率、努力学习的表率。二、基本要求这次作风整顿活动分以下三个阶段进行：（一）查找问题阶段（9月11日至10月5日）主要是组织好学习宣传动员和查找问题两项工作，重点把握好准备工作、组织学习、查找问题三个环节。1.准备工作（1）成立相应的领导及工作机构。办公厅成立干部作风集中整顿活动领导组，由！！！任组长，#####任副组长，各科室科长为成员，领导组下设办公室。确保组织领导到位，思想认识到位，工作人员到位。（2）制定切实可行的实施方案。坚持从实际出发的原则，紧密结合办公厅工作特点，制定切实可行的实施方案，确保工作措施到位，责任落实到位。（3）召开动员会，进行思想发动，对作风整顿工作进行具体安排部署。（4）充分利用宣传栏、电视报纸、政府门户网站等宣传媒介，进行深入宣传，营造作风整顿的浓厚氛围。（5）畅通信息反馈渠道，及时编发《市政府办公厅机关作风集中整顿活动简报》，反映在作风整顿中的进展情况、经验做法、存在问题、工作建议等。2.组织学习（1）制定学习计划，创新学习形式，确保学习效果。第一阶段集中学习时间不少于20小时。（2）落实学习内容。9月25号前完成8个方面的学习内容，包括《党章》、《公务员法》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的讲话、###书记在全省党风廉政建设干部大会暨省纪委四次全会的讲话、###书记在全市上半年经济工作运行分析会上的讲话、###市长在全市党风廉政建设干部大会上的讲话和在市政府办公厅机关干部作风集中整顿活动动员大会上的讲话、《###日报》连载的11篇评论员文章，单位领导要对8个方面的学习内容进行辅导。（3）营造学习氛围，要有学习园地、学习心得、学习笔记。3.查找问题（1）主要围绕当前机关工作作风中存在的四个较为突出的方面查找问题。一是工作秩序不够优的问题。看办公厅内部是否存在政治意识不强，本位主义严重，对市政府及办公厅决策部署执行不得力、落实不到位的现象。科室是否存在岗位职责不清，运作程序不严密，管理越权和管理真空问题。科室之间对一些综合性的工作是否欠主动、欠协同，缺乏应有的中心意识、大局观念和实际行动。二是办事效率低的问题。看领导干部和科室是否存在工作主动性差，对职责范围内的工作，存在不安排不动作，不督促不落实，甚至对安排了的工作“推”、“拖”、“磨”，迟迟不落实，落实无回音的问题。看科室的限时办结、首问责任、服务承诺等制度是否形同虚设，是否存在办事程序繁琐，服务效率低下，直事弯着办，急事拖着办，难事卡着办，群众、基层意见大等问题。三是在岗守位差的问题。看领导干部及工作人员有无自由散漫，我行我素，外出不请假，有无不遵守作息时间，迟到早退，甚至随意脱岗溜号办私事的现象。是否存在上班时间网上聊天、玩游戏、甩扑克、打麻将现象。四是真抓实干差的问题。看领导干部及科室工作人员是否存在深入实际少、深入基层少、深入群众少，在解决实际问题上不敢碰硬，在工作失误责任追究上不敢碰硬等问题。是否存在报喜不报忧，在一些问题上玩文字游戏，弄虚作假现象。（2）要按照《方案》要求，采取自己找、互相查、领导点、社会评的办法，切实找准工作中存在的实质性问题。要求人人参与自查，人人触动思想，人人转变作风。（3）领导班子要集中一周时间开展班子成员之间的谈心活动，互相查找班子和个人存在的问题。领导班子成员要有针对性地指出分管科室及其工作人员亟待解决的问题。（4）要坚持开门整风。通过各种有效方式征求政府领导、办公厅老领导、广大群众、社会各界的意见建议。同时设立举报箱、举报电话、专门的电子邮箱，给下属单位、服务对象等发放征求意见表，广泛征求意见建议。（5）对查找出来的问题，领导组办公室要逐条进行梳理，反馈个人的同时，要在一定范围内公开，督促落实整改。（6）各科室要本着实事求是的态度，在找准问题的基础上，深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题，哪些是属于领导班子的问题，哪些是中层干部和一般工作人员的问题，对问题不回避、不掩饰、不护短，找准存在的根源、明确努力的方向。（7）要把作风集中整顿活动和争做“五个表率”活动结合起来，深入扎实地开展下去。（二）集中整改落实阶段（10月6日至10月25日）重点把握开好两个会、制定整改方案、建立整改台账、集中整改落实、建立长效机制五个环节。1.开好两个会要针对查找出来的问题，围绕目标，组织召开领导班子民主生活会和机关内部人员座谈会，通过批评与自我批评，深刻剖析领导班子和单位存在问题的根源，明确努力的目标方向，讨论整改措施，为制定整改落实方案打好基础。2.制定整改方案要针对查找出的主要问题，制定具体的整改方案和整改措施，整改方案做到重点突出，措施得力，目标和方向明确。要求人人要有作风整顿的报告。要建立健全“一把手”整改工作责任制，制定详细的整改方案，认真抓好整改任务的落实。开展部门“一把手”走进政风行风热线与听众上线互动活动，采取跟踪督办、限时办结、反馈答复等方式，解决群众反映的问题。3.建立整改台帐把要解决的问题逐项建立整改台账，逐一制定整改措施，见人见事，确定时限，落实挂号督办和销号制度，做到不解决，不销号。要通过电视、报纸、网站等媒体及时向群众公开整改情况，自觉接受群众监督。4.集中整改落实要明确整改时限，对能够及时整改的，要马上进行整改；对一时难以整改的，要确定整改时间。问题的整改情况采取适当方式在一定范围公开，接受组织和各方面的监督。领导组对群众反映强烈的问题，要进行通报，限期整改。5.建立长效机制对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度；对缺乏制度约束规范的，本着简便、易行、管用的原则，抓紧出台相关规章制度，形成管人、管事、管权的制度体系。建立健全“文件传阅制度”、“政府常务会议制度”、“市长办公会议制度”、“重大事项报告制度”、“重大事项督办制度”、“领导批示落实制度”、“请销假制度”等一系列25项制度，出台办公厅干部职工必须遵守的“十个不准”。最终形成以制度建设为抓手，把思想教育、业务工作、日常管理等各项工作，融入到各项规章制度之中，着力构建机关干部作风建设的长效机制，努力形成以制度落实推动工作落实的新格局。（三）做好总结验收工作（10月26日至11月11日）重点把握好总结工作，考核验收，召开总结大会三个环节。1.对整顿活动进行全面总结，向全体干部职工进行通报，向市级机关单位作风集中整顿活动领导小组写出报告。办公厅要选树1-2名先进典型，报市直机关单位干部作风整顿活动领导组。2.接受市考核验收组的测评、考核、验收。领导组办公室要注重平时各种材料的收集、整理、归档和管理，做到每项工作事前有计划、事中有记载、事后有总结。3.召开干部作风集中整顿活动总结大会，总结经验，巩固和扩大整顿成果。三、保障措施为了确保市级机关单位干部作风集中整顿活动取得实效，本着“严”字当头的原则，落实以下保障措施。（一）领导带头。领导班子主要负责人和班子成员不仅要抓督促、抓落实，更要带头参加学习，做好8个方面内容的学习辅导，带头查找问题，带头制定落实整改措施，在干部职工中当好标杆、做出表率。具体工作要体现在“五抓”上，即胸怀大局抓根本、身体力行抓工作、创新思路抓亮点、扑下身子抓落实、履职尽责抓整改。（二）加强组织领导。市政府办公厅作风领导组办公室具体负责作风集中整顿活动的组织协调、督促检查和监督指导工作。领导组办公室要在严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律的前提下开展工作，确保措施到位、环节到位、工作到位。（三）严格考核检查。采取专项督查、明查暗访、跟踪督查等办法，定期不定期地对作风集中整顿情况进行指导检查。对作风差、问题多、群众意见大的科室，列为重点督查对象，加强日常检查与重点考核。（四）敢于动真碰硬。对基层和群众反映强烈的突出问题，要出重拳，下硬手，动真碰硬，彻底解决，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过，坚决防止搞形式、走过场。（五）抓好正反两方面典型。既要发现总结一批先进人物、先进事迹，通过加强宣传报道、开展干部作风转变事迹报告会等形式大力宣传和发扬好的人和事，营造争先创优的氛围。也要对一些作风上存在突出问题，特别是不上班及迟到早退、不误正业、吃拿卡要、乱作为、酗酒闹事的反面典型，进行通报批评，问题严重的，要按照有关规定进行问责追究。