盘古乡“转变作风、优化环境”集中整治活动实施方案

1盘古乡“转变作风、优化环境”集中整治活动实施方案为深入贯彻县委经济工作会议精神，巩固和扩大“解放思想、转变作风、优化环境、加快发展”大讨论活动成果，进一步深化作风建设、增强服务意识、提升工作效能，切实解决我乡经济发展环境中存在的突出问题，扎实推进全乡重点工作和重点项目的落实，乡党委、政府研究决定，在全乡深入开展“转变作风、优化环境”集中整治活动。根据县委、县政府《关于在全县开展“转变作风、优化环境”集中整治活动的实施意见》（泌发[2012]2号）结合我乡党员干部思想作风实际，在充分研究和讨论的基础上，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合盘古乡工作实际，以“转变作风、优化环境”为主题，以提高行政效能、推动项目建设为目标，以清理规范、集中整治、监督检查和责任追究为主要手段，着力解决影响经济发展环境的突出矛盾和群众反映强烈的问题，着力探索推动科学发展，促进社会和谐的新途经、新举措，以思想的大解放、作风的大转变、效能的大提高，推动全乡经济社会又好又快发展。二、工作任务通过开展集中整治活动，着力解决以下几个方面的突出问题。2（一）着力解决发展意识不强、责任担当意识薄弱的问题。通过集中整治活动，着力解决服务发展意识淡薄、大局观念不强、本位主义严重、局部利益至上等问题，增强服务大局的意识；着力解决缺乏勇于担当的责任意识，工作中不担当、不负责、不落实、被动应付，对矛盾和问题，层层推脱、层层上交等问题，进一步增强责任意识和争先进位的意识。（二）着力解决制度建设滞后、制度落实不力的问题。通过集中整治活动，着力解决制度“棚架”、落实不力等问题，增强狠抓落实、敢于负责、敢于担当意识，切实弘扬正气，抑制邪气，理顺风气。（三）着力解决行政审批不规范、行政执法滥用自由裁量权的问题。通过集中整治活动，着力解决在审批项目过程中固步自封、唯书唯上，照搬条条框框，死守行业规章，互为前置、互不让步，直接造成项目审批慢、落地难等问题，增强改革创新、开放合作的意识；着力解决服务窗口授权不充分、不到位，前厅后店、双轨运行和体外循环等问题，减少审批环节，真正落实服务窗口、“一条龙”办公、“一站式”办结的服务承诺；着力解决行政执法机关自由裁量权过大、滥用问题突出、以罚代管、只罚不管等问题，切实增强服务意识，提高办事效率，在全乡形成营造亲商、安商、敬商的良好氛围，形成良性发展环境。（四）着力解决纪律作风涣散、工作效率不高的问题。通过集中整治活动，着力解决工作人员干好干坏、干与不干一个样，3有酬而不劳、不出勤、不出力、吃空饷等问题，增强务实重干意识；着力破除“衙门”习气，解决有令不行、有禁不止、执行不力、执法不公、推诿扯皮等问题，进一步增强纪律观念，改进作风，提高工作效能。（五）着力解决以职谋利、以权谋私的问题。通过集中整治活动，教育引导干部职工坚决克服以权谋私、乡村站所吃喝招待、奢侈浪费、腐化堕落、与民争利、侵害群众利益等行为，着力解决政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”等问题，下大功夫，强力扼制农村建房无序和党员、干部计划生育超生现象；重点解决职能部门党员、干部依靠手中权力进入市场，参与资源开发、土地开发、娱乐行业等，甚至依仗权力收受干股分红、通风报信等问题。（六）着力解决企业生产经营环境不优、项目推进难的问题。通过集中整治活动，着力解决群众在土地征用、房屋拆迁过程中的合理诉求，针对农村无证建房、乱搭乱建，要坚决查处，决不手软，减少和化解由此引起的信访突出问题；着力解决领导干部和执法人员依法行政意识不强、能力不高等问题，进一步增强依法行政的意识和水平；着力解决敲诈勒索、强买强卖，随意侵占企业利益，甚至操纵、煽动群众恶意阻工，故意刁难、无理干扰项目建设，为“黑恶”势力提供保护伞等问题，进一步增强法治观念和廉政意识。三、方法步骤4这次集中整治活动从3月1日开始，至5月底结束，分“宣传发动、自查自纠、综合整治、建章立制”四个阶段进行。（一）宣传发动（3月1日—3月5日）。乡党委、政府召开党政班子会，根据我乡的现实情况制定活动实施方案，并成立领导小组，召开乡村两级干部参加的动员会，并采取悬挂横幅、刷写标语等方式深入宣传，各村、各中心站所也要成立相应的组织，制定方案，各单位负责同志要亲自作动员讲话，深入进行宣传发动。各单位要集中时间、集中人员学习国务院和省、市关于加快建设中原经济区的各项政策措施，学习有关法律法规和党纪政纪的规定、要求，学习谢凤鸣、高万象同志在县委经济工作会议上的讲话，并结合盘古乡实际，开展专题讨论。要把自学、集中培训、专题辅导、交流讨论结合起来。集中学习不少于3天，集中学习讨论不少于一个下午，专题辅导（报告）时间不少于一个下午（或晚上）。要立足实际，不断创新学习形式，丰富学习内容。第一阶段结束后，乡集中整治活动办公室采取印制政策问卷和发放宣传单的形式，在全乡乡村两级干部中发放相关专业知识和法律法规政策知识，同时，还要进行闭卷测试，争取通过学习讨论使全乡党员干部的法律政策知识有明显的提高，作风有明显的改进，切实增强依法管理和服务水平。（二）自查自纠（3月6日—3月20日）。各村委、乡直各部门对照此次集中整治活动的工作任务，通过设置意见箱、公布举报电话、电子邮箱、召开征求意见座谈会、印制征求意见表、发5放调查问卷、实地走访等形式，对存在的各种问题进行认真排查和深入剖析，对单位班子和个人查摆出来的问题，特别是在思想观念、工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，要认真梳理归纳，分别撰写剖析材料，形成专题自查报告。紧紧围绕查摆出来的突出问题，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，认真组织整改。乡班子成员要带头进行整改，自查报告和整改方案要在班子会上公开征求意见，接受大家评议和监督。各村委、各单位排查出的问题、整改措施、工作目标，要通过各村委村务政务宣传栏及乡政府宣传栏向社会公布，班子成员、各村支书、主任、各单位主要负责同志的自查报告和整改方案要向社会公示，一般同志的自查报告和整改方案要在单位内部公示。对群众、服务对象反映强烈、问题突出的村委和单位，由“一把手”向乡党委、政府公开作出承诺，并限时解决问题。同时，对在集中整治活动中发现问题较多的干部职工，区别不同情况，分别进行集中教育、诫勉谈话、组织调整，直至依法依纪进行处理。乡集中整治活动领导小组办公室设立专门举报电话：7983110，7983301，举报电子信箱：[e-mail]，直接受理各方提出的建议。（三）综合整治（3月21日—4月30日）各村委、各单位要按照此次集中整治活动安排的内容，找出6机关单位慵懒恶习症结所在，理清工作思路，全面落实各项工作措施，严肃查处各种损害经济发展环境的违纪违法行为，迅速掀起活动高潮。1、组织开展纪律作风专项督查。乡集中整治活动办公室要组织人员，深入各村委、各单位对工作纪律进行明查暗访。重点进行四查四看：一查工作状态，看是否存在迟到早退、空岗串岗脱岗、上网聊天、工作时间打游戏、看电影、炒股票等现象；二查部门形象，看是否存在门难进、脸难看、人难找、话难听、事难办等问题；三查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉、推诿扯皮、超时办理等问题；四查廉洁从政，看是否存在不依法行政、不文明执法、“四乱”、“吃拿卡要”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题。对暗访情况及时进行通报，及时曝光，严格实施责任追究，要把纪律作风专项督查活动贯穿活动的始终，并建立长效机制。2、大力整治企业周边治安环境。由派出所牵头，组织协调相关部门开展企业周边治安环境综合整治活动，对企业与周边单位、个人存在的矛盾、纠纷及时进行疏导、化解；对干扰企业生产和项目建设的封门、堵路等恶意阻工行为，第一时间采取强制措施进行制止；对欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃哄抢以及诈骗、报复陷害企业经营者等违法犯罪行为进行严厉打击。严肃查处党员干部组织、参与恶意阻工等案件，对变相拖延、推诿扯皮或借故推脱责任的，追究主要领导和相关人员的责任。企业和重7点项目所在地村委要切实承担起责任，明确职责分工，坚持守土有责，及时协调解决影响企业正常生产经营和重点项目建设的问题，确保小事不出村、大事不出乡。（四）建章立制（5月1日—5月25日）“转变作风、优化环境”集中整治活动是一项复杂的系统工程，要立足当前，科学安排，切实做到与推进工作相互促进，防止出现“两张皮”，搞形式主义、走过场，在总结经验、研究探索的基础上，建立完善一批优化经济发展环境的长效工作机制。四、保障措施（一）加强组织领导。为确保活动顺利开展，乡党委、政府成立“转变作风、优化环境”集中整治活动领导小组，乡党委书记陈国强任组长，乡长孙书贵任常务副组长，相关乡领导任副组长，各有关职能部门主要负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡纪委办公室。领导小组各成员单位要加强协调配合，形成工作合力，共同推动活动开展。各村委、各单位要建立相应的领导机构和工作机构，明确责任分工，切实抓好本村委本单位集中整治活动的开展。（二）营造浓厚氛围。要利用标语、横幅及宣传车、召开各级会议等方式加强对集中整治活动的宣传，及时报道活动开展情况，总结宣传先进典型，公开曝光不良行为，在全乡上下形成转变工作作风、优化发展环境的良好舆论氛围。（三）强化督促检查。乡集中整治活动领导小组办公室要组8织对各村委各单位活动开展情况进行明查暗访、督促指导，及时掌握和通报活动开展情况，发现存在问题，督促限期整改。对领导不得力、措施不到位、责任不落实、活动走过场的村委和单位，要派出专项督查组进驻督促整改，并追究主要领导的责任。（四）严格责任追究。乡纪委要加大督导检查和案件查办力度，严格责任追究，严肃行政问责，坚持有报必查、有查必果，决不姑息迁就，对于吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为、恶意阻工等损害经济发展环境和影响行政效能的行为，依据相关党纪政纪和法律法规，从严从重实施追究，确保集中整治活动的各项任务和措施落到实处，取得扎扎实实的效果。