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巴马长寿养生国际旅游区发展规划纲要（2013—2020年）二〇一三年九月目录序言................................................1第一章发展背景......................................3一、区域概况.......................................3二、长寿状况.......................................6三、优势条件.......................................9四、制约因素......................................13第二章总体思路.....................................15一、指导思想......................................15二、发展定位......................................15三、发展方针......................................17四、发展目标......................................18第三章发展布局.....................................22一、空间结构......................................22二、特色组团......................................24三、旅游城镇......................................27第四章保护与生态修复规划...........................31一、长寿养生资源保护..............................31二、其它特色资源保护..............................33三、生态环境保护..................................34四、石漠化综合治理................................36五、城镇环境建设..................................36六、清洁乡村行动..................................37七、区域环境承载力................................39第五章长寿养生健康产业规划.........................40一、长寿养生农业..................................40二、长寿养生食品加工产业..........................41三、养生医疗保健产业..............................42四、长寿养生医药制品产业..........................43五、养生养老用品制造产业..........................44六、养生养老服务产业..............................45七、长寿养生文化健身产业..........................46八、新型健康产业..................................47第六章旅游业发展规划...............................49一、旅游吸引物体系规划............................49二、旅游市场开发..................................55三、旅游市场主体建设..............................56四、旅游公共服务体系建设..........................58五、旅游区域合作..................................62六、旅游扶贫......................................64第七章相关产业规划.................................68一、现代服务业....................................68二、特色农业......................................74三、绿色林业......................................75四、低碳工业......................................76第八章支撑体系规划.................................78一、交通运输体系..................................78二、市政基础设施..................................81三、水利工程体系..................................83四、公共服务和社会管理............................84第九章保障措施.....................................87一、坚持改革创新..................................87二、出台促进政策..................................88三、加强人才培养..................................90四、改善发展环境..................................91五、坚持政府引导..................................92六、强化规划评估..................................93序言根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加快旅游业跨越发展的决定》（桂发[2013]9号）精神，广西全面推进桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区三大国际旅游目的地建设，到2020年，三大国际旅游目的地基本建成，广西成为旅游强区。建设巴马长寿养生国际旅游区，是自治区党委、自治区人民政府以科学发展观为指导，进一步优化全区区域发展格局，统筹协调区域发展，创新发展战略，转变发展方式的重大战略决策。为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府决策，充分发挥旅游业的带动作用，自治区发展和改革委和自治区旅游局共同牵头组织编制了《巴马长寿养生国际旅游区发展规划纲要》[以下简称《规划纲要》]，规划年限为2013—2020年。旅游区位于广西壮族自治区西北部，河池市西南部，毗邻南宁市、百色市。旅游区范围为河池市的巴马瑶族自治县、东兰县、凤山县、天峨县、都安瑶族自治县和大化瑶族自治县六个县，国土面积16177平方公里，2012年末人口约211.25万，聚居壮、瑶、苗等少数民族，是世界长寿养生资源富集区、全国著名的革命老区、国家重点生态功能区、国家级铜鼓文化生态保护区、滇黔桂石漠化片区扶贫攻坚地区。《规划纲要》具有区域规划、产业专项规划特点，并体现规划的协调性与控制性，是贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加快旅游业跨越发展的决定》（桂发[2013]9号）文件精神的的实施性规划，是落实科学发展观、发挥旅游区优势、打造国际旅游目的地、带动区域社会经济发展、促进经济结构转型升级、提高城乡居民人均收入水平的具体部署。推进巴马长寿养生国际旅游区建设和发展，就是利用旅游区的世界级长寿养生资源，依托旅游业及相关产业发展带动扶贫开发，创新旅游开发与扶贫攻坚模式，建设旅游强区，实现旅游跨越发展战略。第一章发展背景一、区域概况（一）自然环境旅游区位喀斯特地貌发育典型，石山面积大，属于较典型的少数民族聚居地区。气候清爽宜人。旅游区属亚热带湿润季风气候区，冬短夏长，春秋相等。多年平均气温均在20℃左右；多年平均降雨量在1550毫米左右，平均日照时间1540小时，平均相对湿度79%。水资源丰富。旅游区内水资源以地表河流为主，大多沿着地势从西北流向东南，形成了以红水河为主干流、盘阳河等支流分布于两侧的树枝状水系。自然生态环境优越。旅游区生物资源丰富，有多种国家重点保护珍贵稀有树种和国家珍稀保护动物，旅游区六县在国家主体功能区规划中均属于国家重点生态功能区，森林覆盖率达71.76%，。旅游区内有一个世界地质公园、二个国家地质公园，一个国家级森林公园。（二）经济社会经济基础薄弱。旅游区有五个国家级贫困县和一个自治区级贫困县，贫困人口多。2012年，六县地区生产总值162.65亿元，财政收入13.85亿元。人均地区生产总值8058元。经济社会稳步发展。产业增量提质发展，“三农”工作全面加强，民生保障持续提升，城市基础设施和公共服务设施不断改善，教育、文化、卫生、社会保障、民族等各项社会事业全面进步。以旅游业为突破，第三产业得到提升发展。交通条件不断改善。百色田阳机场更名为“百色巴马机场”，六寨至宜州高速公路建成通车，河池至都安高速公路等项目加快建设，百色至河池高速公路、金城江至南宁高速铁路等项目前期工作加快推进。城乡新貌新风建设稳健推进。天峨、巴马被列入创建国家西部生态文明试点县。天峨创建广西园林城市初见成效，巴马甲篆乡坡纳屯荣获“中国特色村”称号。扶贫攻坚工作扎实推进。新一轮开发扶贫攻坚全面实施，以产业扶贫为方向，集中开工开发扶贫攻坚项目。石漠化治理与易地扶贫搬迁工程建设加快实施。贫困人口进一步减少。（三）旅游发展现状旅游经济指标增长迅速。2012年接待游客578.99万人次，比2011年增长24.43%，高于同期广西水平4个百分点；实现旅游总收入49.25亿元，增长49.06%，高于同期广西水平近20个百分点。其中国内游客575.47万人次,国内旅游收入48.41亿元。旅游产业体系不断完善。截至2012年底，旅游区内已有4A级景区4处，3A级景区3处，星级酒店19家，其中四星级饭店4家，三星级饭店10家，二星级饭店5家，床位数2720张，旅行社17家。创优工作成果丰硕。广西首个世界地质公园:乐业——凤山世界地质公园正式开园，河池市成功创建国家级铜鼓文化（河池）生态文化保护区，巴马瑶族自治县成功创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“旅游标准化省级示范县”，获得“广西十佳休闲旅游目的地”荣誉称号；凤山县获得“国家级旅游服务标准化试点县”、“最佳绿色生态旅游名县”荣誉称号。广西东巴凤国家旅游扶贫试验区创建工作进展顺利，巴马被确定为国家旅游局扶贫联系点。旅游发展环境良好。旅游区内六县均把旅游产业确定为支柱产业、先导产业或第三产业的龙头产业，出台了一系列促进旅游产业发展的新政策、新措施，旅游发展环境得到进一步优化。成为旅游发展热点。随着以巴马世界长寿之乡为代表的旅游资源知名度迅速提升，全国各地前来旅游区养生休闲度假旅游的人群络绎不绝，亲身体验旅游区的神奇和享受健康人生。旅游区旅游的兴起也吸引了大量的资金投入旅游发开建设，一批重大旅游项目相继落户，旅游区逐渐成为广西新兴的旅游热点地区。二、长寿状况（一）历史悠久的长寿历史旅游区的人瑞源远流长，在明清及民国时期多有记载。清朝嘉庆皇帝曾给巴马瑶族自治县一名142岁叫蓝祥的老人赐诗。1898年，光绪皇帝钦命广西省提督给巴马县境那桃乡平林村寿民邓诚才赠匾“惟仁者寿”，成为巴马人长寿的历史见证。（二）多样独特的长寿因子特定的地理区位，造就了旅游区丰富的长寿养生资源，具有稀缺性、唯一性。气候宜人。旅游区冬短夏长，春秋相等，夏无酷暑，冬无严寒，雨量丰沛，阳光舒适，日温差小，气候清爽宜人。旅游区日照时间适中，且80%以上的阳光是被誉为“生命阳光”的4～14微米波长远红外线。空气纯净。旅游区生态保护完好，山水美丽如画，空气中负氧离子含量极高，平均含量达到2500个/立方厘米