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全国一级注册建造师考试《公路工程管理与实务》1B420100公路工程项目施工交竣工阶段技术管理考点总结1B420111掌握公路工程施工招标投标管理要求一、公路工程施工项目必须进行招标的范围和规模根据《公路工程施工招标投标管理办法》的第三条规定，下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：1．投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目。2．施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目。3．法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。招标人根据《公路工程标准施工招标文件》编制项目招标文件时，不得修改“投标人须知”和“评标办法”正文，但可在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。十、资格审查资格审查分为资格预审和资格后审两类。2．投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉要求和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：(2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级(5)联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的50％；(二)资格审查的诚信要求和激励以及不诚信的处理《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)规定，被招标项目所在地省级交通主管部门评为最高信用等级的投标人可以比一般投标人在项目招标中所投标的标段更多，且中标的标段更多。同时，降低履约担保和质量保证金的金额，履约担保的优惠额度约签约合同价的l％～5％，质量保证金优惠额度约签约合同价的2％。1B420100公路工程项目施工交竣工阶段技术管理1B420113掌握公路工程施工投标条件与程序一、公路工程施工投标的条件：(一)投标人应具备的条件投标人应当具备招标文件规定的资格条件(参见1D420111中投标人的资格要求)，具有承担所投标项目的相应能力。1．投标人资质要求(1)企业资质“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本(全本)的复印件(并加盖单位章)、施工资质证书副本(全本)的复印件(并加盖单位章)、安全生产许可证副本(全本)的复印件(并加盖单位章)、基本账户开户许可证的复印件(并加盖单位章)。(2)人员资质“拟委任的项目经理和项目总工资历表”应附项目经理和项目总工身份证、职称资格证书。投标人在投标文件中填报的项目经理（以及备选人）和项目总工（以及备选人）不允许更换。二、公路工程施工投标的程序(案例)购买并分析招标文件、考察施工现场核实工程数量参加投标预备会调差收集影响投标报价的资料和数据分析投标环境、制定投标策略制定报价方案、工程量清单报价投标评审、总负责人审核填写投标函、办理投标担保按规定密封和递交投标书制定施工方案、编制施工组织设计进行成本分析、编制成本预算1B420120公路工程造价管理一、工程量清单的含义工程量清单，又叫工程数量清单，它是工程招标及实施工程时计量与支付的重要依据，在工程实施期间，对工程费用起控制作用。工程量清单是招标单位(业主)将要招标的工程按一定的原则(如按工程部位、性质等)进行分解，以明确工程的内容和范围，并将这些内容数量化而得到的一套工程项目表。每个表中既有工程部位和该部位需实施的各个子项目（工程子目)，又有每个子项目的工程量和计价要求(单价或包干价)以及总计金额，单价与总价两个栏目由投标单位填写。招标单位在编制工程量清单时可参考最新《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)，其中有对工程量清单的专门介绍。另外，需要特别指出的是工程量清单中所列的工程数量(也称为清单工程量)，是在实际施工生产前根据设计施工图纸和说明及工程量计算规则所得到的一种准确性较高的预算数量，并不是中标者在施工时应予完成的实际的工程量。因为在实际施工过程中，可能会因各种原因与设计条件不一致，从而产生工程量的数量变化，业主应按实际工程量支付工程费用。二、工程量清单的内容(一)工程量清单编写原则1．和技术规范保持一致。2．便于计量支付。3．便于合同管理及处理工程变更。4．保持合同的公平性。(二)工程量清单的内容按上述原则编制的工程量清单，其内容分为前言、工程子目、计日工明细表和清单汇总表四部分。1．前言(或说明)前言应强调以下几方面内容：(1)除非合同另有规定，工程量清单中有标价的单价或总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检、安装、缺陷修复、管理、保险、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一切风险。本条说明要求投标人认识自己在合同中的报价所包括的范围，强调风险自担的范围。(2)工程量清单中的每一个子目，不论工程数量是否标出，都须填入单价或总额价。投标时没有填人单价或总额价的子目，其费用应视为已分配在工程量清单的其他单价或总额价之中。这一说明减少了招投标过程中可能发生的争执，规范和加快了招投标工作过程，对投标人提出了计算中要认真、仔细的要求。(3)符合合同条件规定的项目若没列子目，其费用应视为已分摊在本合同工程的有关子目的单价或总额价之中。这一条说明作用同上条，要求投标人将子目分摊工作做好，如果出现漏计或重计，后果自负。(4)工程量清单的暂定金额，应按照合同条件的规定使用和支付。(5)明确对清单中出现算术性错误的修正办法。这一条主要是投标人在单价×数量≠总价时，业主的理解办法，通常认为单价是正确的，单价未填时以“0”计，即认为投标人将此费用在别的项目中分摊。这一规定减少了可能的争执，但要求投标人必须仔细地核对自己的报价，否则损失是巨大的。2．工程子目（分项清单表）3．计日工明细表4．工程量清单汇总表1B420122掌握投标阶段合同价的确定投标报价的组成主要有直接成本费、间接成本费、利润、规费、税金和风险费等。1B420123掌握公路工程计量管理(一)工程计量的组织类型1．监理工程师独立计量。计量工作由监理工程师单独承担，然后将计量的记录送承包人。承包人对计量有异议，可在7d内以书面形式提出，再由监理工程师对承包商提出的质疑进行复核，并将复议后的结果通知承包人。2．承包人进行计量。由承包人对已完的工程进行计量，然后将计量的记录及有关资料报送监理工程师核实确认。3．监理工程师与承包人共同计量。三、工程量计量总原则1.按照合同应计量的所有工程细目，应以公制的物理计量单位或习惯的自然计量单位进行计量。2.确定按合同完成的工程数量所采用的量测和计算方法，如在有关部分未做具体规定，应符合我国公路工程的习惯做法。3.一切工程的计量，应由承包人提供符合精度要求的计量设备和条件，并由承包人计算后报监理工程师审核确认。4．凡超过了图纸所示或监理工程师指示或同意的任何长度、面积或体积，都不予计量。5．全部必需的模板、脚手架、装备、机具和联结螺栓、垫圈等其他材料，应包括在其他支付细目中，不单独计量。6．如果规范规定的任何分项工程或其细目未在工程量清单中出现，则应被认为是其他相关工程的附属义务，不再单独计量。1B420124熟悉公路工程预算单价分析方法一、公路工程造价构成公路工程的造价是指公路工程交通基建、养护项目从筹备到竣工验收交付使用所需的全部费用，由建筑安装工程费，设备、工具(器具)购置费，工程建设其他费用，预备费四部分构成(三)工程建设其他费用1．施工机构迁移费是指施工机构根据建设任务的需要，经有关部门决定成建制地(指工程处等)由原驻地迁移到另一地区所发生的一次性搬迁费用。该费用不包括应由施工企业自行负担的，在规定距离范围内调动施工力量以及内部平衡施工力量所发生的迁移费用；由于违反基建程序，盲目调迁队伍所发生的迁移费；因中标而引起施工机构迁移所发生的迁移费。2．供电贴费(目前停止征收)是指按照国家规定，建设项目应交付的供电工程贴费、施工临时用电贴费。二、公路工程预算单价分析公路工程建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金四部分组成，工程量清单综合报价除涉及以上四部分费用外，还需考虑防范风险的费用，工程项目施工成本仅包括直接费和间接费两部分。直接费中其他工程费和间接费需依据不同的工程类别分别确定计算费率进行计算。公路工程项目工程类别划分如下：1．人工土方：2．机械土方：3．汽车运输：4．人工石方：5．机械石方：6．高级路面：7．其他路面：8．构造物I：指无夜间施工的桥梁、涵洞、防护(包括绿化)及其他工程，交通工程及沿线设施工程[设备安装及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板(网)、隔离栅、防护网除外]，以及临时工程中的便桥、电力电信线路、轨道铺设等工程项目。9．构造物Ⅱ：指有夜间施工的桥梁工程。10．构造物Ⅲ：指商品混凝土(包括沥青混凝土和水泥混凝土)的浇筑和外购构件及设备的安装工程。11．技术复杂大桥：12．隧道：13．钢材及钢结构：购买路基填料的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数。(一)直接费直接费由直接工程费和其他工程费组成。1．直接工程费材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成。不变费用包括折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸及辅助设施费等。可变费用包括机上人员人工费、动力燃料费、养路费及车船使用税。2．其他工程费●沿海地区工程施工增加费：沿海地区工程施工增加费以构造物Ⅱ、构造物Ⅲ、技术复杂大桥、钢材及钢结构四种工程类别的直接工程费之和为计算基数。临时设施费：不包括概、预算定额中临时工程在内。(二)间接费间接费由规费和企业管理费组成。辅助生产间接费按人工费的5％计。该项费用并人材料预算单价内构成材料费，不直接出现在概预算中。lB420130公路工程施工成本管理公路工程项目施工成本管理是以公路施工为对象，以价值规律为指导，以成本预测、计划、控制、核算、分析和考核为内容，运用一系列的专门手段和方法，对公路工程施工项目的生产经营活动进行指导、协调、监督和控制的一种经济管理活动。1B420131掌握公路项目施工成本计划的编制一、确定责任目标成本编制施工成本计划的关键是确定责任目标成本，这是成本计划的核心，是成本管理所要达到的目标，成本目标通常以项目成本总降低额和降低率来定量地表示。二、施工成本计划的编制现场计划成本偏差是指现场施工预算成本与责任目标成本之差，即：计划成本偏差＝施工预算成本一责任目标成本(1B420131)计划成本偏差反映现场施工成本在计划阶段的预控情况，也称施工成本计划预控偏差。正值表示计划预控不到位，不满足该项责任目标成本的要求。1B420132掌握公路项目施工成本目标的控制(一)以目标成本控制成本支出1．人工费的控制施工过程中，要注意加强预控管理，防止合同外用工现象的发生。2．材料费的控制对材料成本控制，一是要以预算价格来控制材料的采购成本。二是对材料的数量控制。3．周转工具使用费的控制4．施工机械使用费的控制在确定目标成本时尽量充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率；对于租赁的机械，应按照使用数量、使用时间、使用单价逐项进行控制。5．现场管理费的控制现场管理费包括项目经理部管理人员工资、奖金、交通费、业务费等。现场管理费内容多，人为因素多，宜采用全面预算管理来控制，对业务费、差旅费等包干使用，对一些不易包干的费用项目．可通过建立严格的审批手续来控制。(二)以施工方案控制资源消耗(三)用净值法进行工期成本的同步控制(四)运用目标管理控制工程成本二、降低公路工程项目施工成本的方法和途径1．进行合同交底，使项目经理部全面了解投标报价、合同谈判、合同签订过程中的情况。同时，投标单位应将合同协议书、投标书、合同专用条款、通用条款、技术规范、标价的工程量清单移交给项目经理部。2．项目经理部应认真研读合同文件，对设计图纸进行会审，对合同协议、合同条款、技术规范进行精读，结合现场的实际情况，对可能变更的项目、可能上涨的材料单价等进行预测．对项目的成本趋势做到心中有数。3．企业根据项目编制的实施性施工组织设计、材料的市场单价以及项目的资源配置编制并下达标后预算；项目经理部根据标后预算核定的成本控制指标，预测项目的阶段性目