搜索
秦岭徐春荣1中小企业是国民经济的重要支撑力量。近年来无论是国家层面还是社会层面，都给予中小企业尤其是小微企业发展以极大的关注与重视。2012年国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》指出：“小型微型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。党中央、国务院高度重视小型微型企业的发展，出台了一系列财税金融扶持政策，取得了积极成效。但受国内外复杂多变的经济形势影响，当前，小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题仍很突出，必须引起高度重视。”小微企业是我区国民经济和社会发展的重要力量，是百姓创业成长的主要平台，在吸纳就业、增加居民收入、推动科技创新、促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定等方面发挥着重要的作用。近年来，小微企业发展遇到非常严峻和复杂多变的经济环境，生产经营难度加大。如果我们忽略对小微企业，尤其是工业小微企业的研究，势必会影响区域经济社会发展大局，对2020年全面建成小康社会产生制约，因此，深入研究分析我区工业小微企业发展存在的困难和问题，制定支持工业小微企业健康发展的对策，显得尤为重要。2本次调研主要采用扬州市第三次全国经济普查资料，从中获取不少珍贵数据，经整理，汇总如下，以此反映江都区工业小微企业发展的概貌及特征。（一）工业小微企业的生存与发展受外部影响较为明显根据扬州市全国第三次经济普查数据显示，截止2014年，江都区共有工业小微企业4502家，其诞生时间及目前发展状态见表13表1：江都工业小微企业发展状态统计从表1可看出，工业小微企业的发展与外部环境有着直接关联，其发展从党的十五大起驶入快车道，至党的十八大进入波峰。从2013年起，受国内外经济发展环境影响，其发展速度开始回落；部分企业在市场经济大潮中受到冲击，处于停业、歇业或关闭状态，尤其是老企业和新诞生的企业。年份1949-791980-891990-971998-022003-072008-122013-14企业（个）3414730968712701805250占比（%）0.763.266.8615.2528.1840.055.55年均（个）1.3314.738.63137.4254361125当年停业关闭（%）14.715.445.501.893.076.371.64（二）江都的工业小微企业主要集中在制造业，新兴产业比重较低根据扬州市全国第三次经济普查数据统计，江都区工业小微企业分布在34个行业，具体情况见表2。从表2可以看出，江都区小微企业中的支柱产业是制造业，占68.64%；然后是轻纺产业，占12.69%；而经营性战略新兴产业只占3.47%。5表2江都区工业小微企业行业分布产业名称比例%产业名称比例%通用设备制造业14.74黑色金属冶炼和压延加工业1.57专用设备制造业12.81其他制造业1.52电气机械和器材制造业9.51造纸和纸制品业0.94金属制品业9.39农副食品加工业0.89文教、工美、体育和娱乐用品制造业7.25木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业0.89化学原料和化学制品制造业6.60家具制造业0.39汽车制造业4.21水的生产和供应业0.34橡胶和塑料制品业4.12医药制造业0.31纺织服装、服饰业3.59食品制造业0.296产业名称比例%产业名称比例%非金属矿物制品业3.11废弃资源综合利用业0.19纺织业3.03金属制品、机械和设备修理业0.19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋2.94酒、饮料和精制茶制造业0.10铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业2.91石油加工、炼焦和核燃料加工业0.07计算机、通信和其他电子设备制造业2.58燃气生产和供应业0.07印刷和记录媒介复制业1.97化学纤维制造业0.02有色金属冶炼和压延加工业1.78电力、热力生产和供应业0.02仪器仪表制造业1.61黑色金属矿采选业0.027（三）江都工业小微企业对当地经济发展做出重大贡献数据显示，截至2014年底,江都区工业小微企业从业人员129679人，占全部工业职工人数的83.2%，其中女职工55474人，占68.7%，完成年营业收入998.92亿元，占76.3%，其中年主营业务收入997.89亿元，占76.2%。营业税金及附加12.91亿元，主营业务税金及附加12.89亿元，由此可见，江都区工业企业主要还是工业小微企业唱主角。表3：2015样本企业情况统计（1）总产值（千元）销售产值（千元）实现税利（千元）电力消耗（千瓦时）实绩增长%实绩增长%实绩增长%实绩增长%2012年105483——102385——14718——1901156——2013年11784611.7211452211.85156826.5519510662.632014年1256016.581216106.1915033-4.1224208614.928（四）受经济下行压力影响，江都工业小微企业发展速度有所回落单凭扬州市全国第三次经济普查数据还不足以支撑课题研究之需要，为了深入了解工业小微企业的真实情况，课题组借用江都区统计局2014年40家工业小微企业抽样调查数据（简称2014样本企业），并对江都区统计局2015年确定的32家规下工业企业抽样调查样本进行问卷调查（简称2015样本企业），调查内容涉及企业的运行质态、科技投入、资产状况、知识产权、能源消耗、职工队伍等。现将调查数据整理如下。9表4：2015样本企业情况统计（2）从表3和表4可以看出，受经济下行压力影响，2015样本企业的主要经济指标均有不同程度的下滑，尤其是税利和技改投入在大幅度下降，负债却在大幅上涨，资产负债率达32.95，2014年比2013年提高近8个百分点；能源消耗也在不断攀升，因而生产效率在不断下降。投资规模（千元）技改投入（千元）资产合计（千元）负债（千元）实绩占比实绩增长%实绩增长%实绩增长%2012年1900——475——80625——222392013年19006.0180-62.09338415.8233995.22014年32007.640-78.0972374.13204336.910制约之一：企业研发投入严重不足，自主创新能力极其薄弱在经济发展日益全球化和知识化的今天，技术进步和技术创新对增强企业发展活力和产业竞争能力的影响越来越大，作用越来越明显。从成功完成工业化的国家来看，它们在工业化过程中，技术进步贡献份额大大上升。依据国际经验，企业的研发费用(R&D)占销售收入的比重达到5%才具有竞争力，而问卷调查结果显示，2015样本企业技改投入乏力。就技改投入的总量而言，已由2012年的475千元下降至2014年的40千元；就技改投入的企业数而言，由2012年的7个下降至2014年的3个。由于研发投入不足，产品更新缓慢，尤其是科技含量高、附加值高的产品的研发严重缺乏，已明显制约产业链的整体竞争力和可持续发展，以致众多企业长期采用低价竞争、薄利多销的粗放型发展方式，以求得数量型效益。至于工业小微企业设立研发机构更是无从谈起。因此，大量11企业只是通过购买新设备和仿制新产品来获取新技术，依靠自主研发提高企业和产品的市场竞争力无异于天方夜谭。由于重引进、轻吸收消化，形成了“一流设备、二流技术、三流价格”的格局，陷入了“引进——落后——再引进”的怪圈，企业利润被大量转化为不断面临被淘汰威胁的生产设备。许多企业由于缺乏具有自主知识产权的核心技术，在设备、工艺等方面上长期处于追随仿造状态。工业小微企业自主创新能力薄弱的重要原因之一在于职工缺乏教育背景。表5反映的是样本企业人力资源方面的情况，从表5可以看出，样本企业中拥有中级及以上职称的为零，学历水平也普遍不高，高中及以下学历占职工总数的比重近60%。表5：2015样本企业职工职称和文化水平统计项目高级职称中级职称研究生本科、大专生高中、中专高中及以下人数（人）人数（人）人数（人）人数（人）占比（%）人数（人）占比（%）人数（人）占比（%）合计0007912.218929.337758.412制约之二:企业缺乏品牌意识，竞争能力不强根据扬州市第三次全国经济普查资料，尚不能反映小微工业企业商标和品牌建设情况。数据显示，2014样本企业中只有5家企业表示拥有专利或独享技术，另外35家企业从事的都是以技术要求较低的传统加工制造为主，产品技术含量不高，附加值低，竞争力较弱。在2015样本企业调查问卷设计中，我们专门设立有关商标和专利的调查选项，其结果无一家企业填写。由于缺乏品牌，许多企业长期囿于以量取胜的同质化、粗放型发展方式，一些企业尽管通过技术改造生产规模已成倍增长，但利润空间却不断受到挤压，陷入了“贫困化增长”的陷阱。经过进一步调查发现，工业小微企业之所以缺乏品牌意识，源于认识上的误区。很多小微企业主头脑中的品牌概念就是老百姓口头上常说的“大品牌”，认为品牌建设是大企业的事情，这是认识上的误区。他们看到的品牌更多的是一个结果，而非过程。品牌是产品、服务与13消费者需求之间的价值满足关系，因此品牌除了包含有产品质量因素外，企业的服务水平、对消费者承诺的兑现实施、消费者的满意度等因素也包括其中。企业的品牌建设是一个系统工程，任何一个企业或产品离开品牌影响力，其发展必然受到制约。因此，受市场竞争力的制约，小微工业企业所接订单以短期为主，2014样本企业中，65%的企业所接订单为3个月以内的订单，17.5%的企业所接订单为半年以内的订单，15%的企业所接订单为一年以内的订单，只有2.5%的企业所接订单为一年以上的长期订单。14制约之三：市场需求不足，经济的增长主要还是依靠物质要素的投入小微工业企业市场需求不足主要是宏观经济形势不乐观。部分企业由于是专门定点为上游企业进行加工服务，缺乏市场信息，上游企业生产形势不景气，直接影响下游小企业的生产经营。监测显示，在当前面临的最突出诸多问题中，有37.5%的2014样本企业认为市场需求不足，而当前企业希望获得政府部门支持的问题中，有52.5%的企业希望政府部门提供市场、信息、技术等社会化服务。一方面，由于受发展所处阶段及整体技术水平的限制，经济增长主要依靠增加要素投入和物质消耗，投资额占增加值的份额不断提高，2015年样本企业2012年至2014年，每销售1千元需要投入项目资产分别是18.55元、16.59元和26.31元。另一方面，由于市场需求15不足，带来生产能力下降，造成生产能力过剩。2014样本企业第四季度的生产能力(设备)利用率平均为86.5%，少数企业的生产能力（设备）利用率只有30%左右。与此同时，能源消耗不断攀升。从2015样本企业调查数据来看，2013年与2014年相比，利税负增长4.1%，电力消耗却上升14.92%，其结果，必然带来生产效率的降低，每千瓦时电力创造税利2012年至2014年分别为0.07千元、0.008千元、0.007千元，平均降幅达50.54%。在2015样本企业中，能源消耗最低的每千瓦时电力创造税利0.888千元，能源消耗最高的每千瓦时电力创造税利只有0.0003千元。16制约之四：资产规模小，抗风险能力弱，融资极其艰难融资难一直困扰着小微企业的发展，已成为最大制约。课题组曾先后前往丁伙、宜陵、真武、樊川、邵伯、武坚、吴桥、小纪等8个镇进行调研，在与各镇分管工业的负责同志和部分企业主座谈中，与会人员反映最强烈的问题就是融资难问题。产生这一问题的根源来自两个方面。一方面来自于企业，具体表现在一是小微企业资产规模较小，抗风险能力不强；多数为家庭小作坊式生产，职工人数少，平均每个企业只有29人，10人以下企业2119个，占总数的47.07%；企业技术、设备陈旧，产品技术含量不高，附加值低，转型升级难度大。二是小微企业资金实力不强，资产规模小，原始积累不多，平均实收资本360万元，2015年样本企业平均只有300万元，因此缺乏融资担保的实力。三是财务制度不健全，信息不对称导致信用风险难把控；部分小微企业脱胎于家族式企业，采购、销售、收入、费用只有一