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国电电力发展股份有限公司风电项目开发前期工作流程第一章总则第一条为进一步规范风电项目开发前期工作程序，提高项目前期工作质量，根据国家风电开发相关管理规定和中国国电集团公司（以下简称“国电集团”）有关管理办法、公司前期工作相关管理办法，制定本流程。第二条本流程主要包括风电场宏观选址、风资源测量、工程规划、可行性研究、项目核准等前期开发的全过程。第三条本办法适用公司全资、控股企业的风电项目开发工作。第二章风电场宏观选址流程说明第四条流程总说明（一）风电场宏观选址的概念风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。（二）影响风电场宏观选址的主要因素风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其他因素。（三）风电场宏观选址的基本原则1、风能资源丰富、风能质量好拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发年平均风速从6～7米/秒不等。2、符合国家产业政策和地区发展规划3、满足联网要求认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。4、具备交通运输和施工安装条件拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。场内施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装等要求。5、保证工程安全拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾害（山体滑坡）、气象灾害（台风）等对工程造成破坏性的影响。6、满足环境保护的要求避开鸟类的迁徙路径、候鸟和其它动物的停留地或繁殖区。和居民区保持一定距离，避免噪声、光影扰民。尽量减少耕地、林地、牧场等的占用。7、规划装机规模满足经济性开发要求，项目建设满足投资回报要求，一般要求风电场资本金财务内部收益率不低于8%。第五条风电场宏观选址工作流程说明（一）研究规划项目公司在项目开发和宏观选址工作中，要参考国家风能资源分布图，研究国家和地区风电发展规划，关注国家规划的千万风电基地和地区百万风电基地项目动态，关注国家出台的风电产业政策，跟踪国家海上风电规划和示范项目进展，详查地区风资源分布，抢占优质陆地和海上风电资源。（二）签订开发协议初步拟定的开发区域确定后，如果认为具备开发条件，要积极和地方政府沟通，向政府（一般为县一级）报送开发请示，争取资源配置承诺和开发权，和政府达成初步开发意向后，各单位要参照公司《投资开发协议（范本）》与地方政府协商起草《开发协议》，同时报送公司新能源事业部和政府主管部门，审定同意后，由项目公司和地方政府签订风电场开发协议。协议中一般要明确拟开发风场坐标、测风塔设立、拟开工时间和地方政府需要配合的工作等。（（三三））委委托托咨咨询询单单位位委托咨询单位进行宏观选址前，需要收集区域各种信息，在协议划定的区域内初步确定几个可能建设风电场的区域。其主要途径有以下三种：1、参考已投运电场全国已建成了很多风电场，有些风电场附近还有未开发的区域。根据已建风电场的实际发电情况，当地主导风向以及有关地形地貌、海拔高度，分析判断周边风电场的开发前景。2、咨询相关部门全国主要风电开发地区已基本进行过风能资源调查和风电场工程规划。可向有关部门，如发改委、政府风电办公室、气象部门、风电场设计咨询单位、电力部门或前期工作经验丰富人士咨询。3、结合风资源分布图中国气象科学研究院和部分省区的有关部门绘制了全国或地区的风能资源分布图，按照风功率密度和有效风速出现小时数进行风能资源区划，标明了风能丰富的区域，可用于指导宏观选址。（四）宏观选址资料收集项目公司在组织风电场宏观选址工作之前，最主要的工作在于收集场址相关资料，并以此为依据开展下一步工作。由于不同区域和不同项目对资料要求可能不同，需收集资料的清单建议如下：1、海上风电序号资料名称主要内容收资单位1地形图相关海域1：5万和1：15万以上海底地形图市/县国土局-海洋局2电力系统规划文件（含报告和电网接线图）地区或城市电力系统概况及发展规划市电力公司3气象、水文资料风电场区域常规气象和长期测站风向、风速等市/县气象局4海洋功能区划报告（含功能划分图）风电场附近海洋功能分区市/县海洋局5海上交通运输及构筑物分布航道、锚地、禁航区等现状及规划，场址区域附近船只类型和航行路线等市/县海事局6地方志地方志市/县发改委7矿藏分布风电场区域附近矿藏分布情况市/县国土局8海洋自然保护区风电场区域自然保护区分布情况市/县环保局9环境敏感点、水源地等生态分布图国家保护物种（动植物）栖息、繁殖、迁徙地市/县环保局10渔业资源分布及养殖、捕捞作业风电场区域分布情况市/县渔业管理局11海缆管道分布海底电缆和管道工程等分布情况市/县水利（务）局12军事设施分布风电场区域军事用海洋管理区范围市/县军事局（人武部）13旅游保护范围资料风电场区域旅游保护资料及规划市/县旅游局14市/县建设规划明确市/县建设总体规划市/县规划局15文物景区证明项目所在区域及其附近现存文物资料、景区建设资料市/县文物局16区域风电场规划报告风电场规划省/市/县发改委2、陆上风电收资清单序号资料名称主要内容收资单位1地形图风电场所处区域1：1万（若有）、1：5万地形图（必须）市/县国土局2电力系统规划文件（含报告和电网接线图）地区或城市电力系统概况及发展规划市电力公司3气象、水文资料风电场区域常规气象和长期测站风向、风速等市/县气象局4土地属性分布图风电场范围内及其周边区域功能属性市/县国土局5卫星航片风电场范围内及其周边区域地表、地物分布市/县国土局6地方志地方志市/县发改委7矿藏分布图风电场内及其周边区域矿藏分布情况市/县国土局8自然保护区范围图风电场区域自然保护区分布情况市/县环保局9环境敏感点、水源地等生态分布图国家保护物种（动植物）栖息、繁殖、迁徙地市/县环保局10军事设施分布风电场区域军事用管理区范围市/县军事局（人武部）11旅游保护范围资料风电场区域旅游保护资料及规划市/县旅游局12市/县建设规划明确市/县建设总体规划市/县规划局13文物景区证明项目所在区域及其附近现存文物资料、景区建设资料市/县文物局14区域风电场规划报告风电场规划省/市/县发改委3、收资需要说明：A、市包括县级市和地级市B、资料收集提供方为市/县政府相关部门，资料收集责任方是项目公司；资料收集配合方是设计院。（五）宏观选址现场踏勘宏观选址现场踏勘前，需要咨询机构先进行室内选址工作，主要是根据拟选场址地形图分析当地风资源典型特征，包括对风机排布方式、风场规划容量做最初的估算。室内选址工作完成后，由项目业主组织，并邀请地方相关部门人员一道到拟选场址进行实地考察。考察的内容主要是风能的大小，同时至少包括：土地的可用性（规划）、地形地貌、工程地质、交通运输、电网情况、初步确定测风塔的位置。考察风场风能的大小，主要通过以下途径：1、咨询当地气象部门，并搜集相关气象资料；2、有关风电场工程规划材料；3、听取当地居民的描述；4、察看有无风成地貌；5、如果附近有风电场，可参考其可研报告或者实际运行数据。（六）编制《风电场宏观选址报告》通过室内选址和现场踏勘以后，咨询机构综合分析资源条件和其它建设条件，排除那些不具备一项或多项建设条件的地点，如风能很小、土地征用难度大、进场道路与场内道路造价高、接入系统造价很高甚至无法解决等。最后确定若干个备选场址，并编制《风电场宏观选址报告》。（七）宏观选址报告审查公司新能源事业部组织相关专家对项目公司和咨询单位编制的《风电场宏观选址报告》进行评审，对开发规模、资源、接网、交通等建场条件进行综合评估，根据评审意见最终确定风电场场址。风电项目宏观选址工作流程说明图解风电项目宏观选址流程图相关部门咨询单位项目公司公司本部委托咨询单位明确需求接受任务落实需求配合宏观选址资料搜集组织宏观选址资料搜集宏观选址现场踏勘组织现场踏勘项目公司应要求发改局、国土局等参加现场踏勘地方政府相关部门提供编制宏观选址报告组织审查宏观选址报告修正宏观选址报告签订风电场开发协议研究区域风电规划，确定重点开发区域审定风电场开发协议内部审查、向公司报送宏观选址报告向公司、政府报送开发协议审定风电场开发协议第三章风资源测量工作流程说明第六条流程总说明风电场前期测风投入虽少，但对项目机组选型、微观选址、发电量影响大，是风电开发最重要的前期工作之一。因此，应严格按照《风电场风能资源测量方法》（GB/T18709-2002）、《风电场风能资源评估方法》（GB/T18710-2002）、《风电场风能资源测量和评估技术规定》、《全国风能资源评价技术规定》四个指导文件的具体要求，在测风阶段给予足够的投入，安装数量和位置合理的测风塔，并安装满足要求的传感器，测风时间满足国家标准要求。第七条风资源测量工作流程及注意事项（一）测风塔室内选址测风塔的位置和数量一定要在地形图上先确定，再到现场调整并最终确定，否则可能造成测风塔之间位置疏密不一。室内选址需明确以下几个问题：1、主导风向：明确判定当地主导风向；2、测风塔数量：根据风场面积、地形地貌、风资源分布等合理确定；3、测风塔空间代表性：尽量远离障碍物，避免安装在风场最高点或者最低点；4、测风塔高度：不应低于预期安装风电机组的轮毂高度；5、测风塔仪器配置：最高处安装两套风速计、一套风向标；叶片最低处应安装风速仪；10米高度处安装一套风速计、风向标；北方低温风电场应加装温度计。（二）测风塔选址报告由公司组织专家对测风塔选址报告进行审查。此报告可以与宏观选址同步进行，纳入宏观选址报告，报公司审查后确定测风塔数量，在和政府签订开发协议时可明确测风塔设立的位置和数量，减少后续测风塔设立中政府审批工作。（三）测风塔运行维护测风塔及测风设备投入运行以后，要经常对测风数据进行检查，经常到现场检查仪器，防止数据失窃，排除故障。用无线方式接收数据的，还要保证及时向电信公司交费。必要时可委托当地人员进行日常检查和看护，保证测风塔和测风设备的完好。（四）测风数据管理测风数据要安排专人接收并做好备份，经过至少1年的测量，且有效数据完整率达到90％以上，即可进入风电场工程规划阶段。（五）测风塔移装当风电场测风数据满一年，并完成预可研、可研及工程设计后，除保留必要的测风塔，其他测风塔要适时移到其它风场，降低测风塔费用。（六）测风塔资产管理按照公司固定资产相关管理规定，由项目公司负责测风塔资产管理工作。风资源测量工作流程说明图解风电场风资源测量流程图咨询单位相关部门公司本部项目公司测风塔运行维护（一年）测风塔数量测风塔坐标测风塔高度测风塔仪器配置测风塔安装室内选址测风塔选址报告发展和改革委员会（参与）测风塔招标测风塔设计（仅指海上）现场踏勘测风塔定位国土部门/海事部门（参与）组织地方政府相关部门参加确定测风塔坐标组织审查第四章风电场工程规划工作流程说明第八条流程总说明依据《风电场工程规划报告编制办法》，风电场工程规划主要研究内容包括：风电场选址、建设条件、规划装机容量、接入系统初步方案、环境影响初步评价、开发顺序以及下一步工作安排等。第九条风电场工程规划工作流程及注意事项（一）规划收资在宏观选址阶段收集资料的基础上，本阶段只需要增加测风数据的收集以及地质勘查报告。测风数据需要测风塔的测风数据以及当地气象站的数据。地质勘查报告需要委托相关单位完成。（二）规划