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XX镇和谐平安联创中心建设资料XX镇综治办2011年5月目录一、和谐平安建设总体要求二、和谐平安建设具体目标三、和谐平安联创中心机构设置四、和谐平安联创中心职责五、和谐平安联创中心工作流程图六、和谐平安联创中心组织网络及职责图七、和谐平安联创中心成员单位职责八、和谐平安联创中心值班制度九、和谐平安联创中心责任查究制度十、和谐平安联创中心奖惩制度(一）和谐平安建设总体要求一、五个不发生不发生严重危害国家安全和政治稳定的情况；不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件；不发生严重危害群众安全感的重大治安问题；不发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故；不发生严重危害社会主义市场经济秩序的经济案件。二、五个安全政治安全社会安全治安安全公共安全经济安全三、一个满意人民群众的满意率和基本满意率达98%以上（二）和谐平安建设具体目标（八不担心）出门在外不担心被偷；走在路上不担心被抢；抵制邪恶不担心被打；办事办证不担心受气；办厂创业不担心闹事；纠纷调处不担心不公；购买东西不担心有假；困难求助不担心无援。(三）和谐平安联创中心机构设置一、机构名称XX镇和谐平安联创中心。二、和谐平安联创工作领导小组为加强对和谐平安联创中心的领导，成立和谐平安联创工作领导小组，组长由镇党委书记担任；副组长由镇分管政法综治工作的副职领导担任；成员由镇综治办、纪检委、法庭、派出所、司法所、学校、计生办、民政所、土管所等部门的主要负责同志组成。三、和谐平安联创中心和谐平安联创中心主任由镇分管政法综治工作副职领导担任；副主任由综治办副主任担任；中心实行主任负责制，副主任主持日常工作，各成员单位定期派人值班，各负其责，联创中心下设：矛盾纠纷排查调处中心和治安问题联治组，平安建设联创组，社会管理联抓组，为民实事联办组。四、和谐平安联创中心办公场所按照便民、利民原则，在醒目位置挂牌办公。要整合现有资源，配备专门办公用房和办公设施，保障办公经费。（四）和谐平安联创中心职责1、贯彻落实上级政法综治部门对和谐平安联创工作的部署。2、贯彻落实镇党委、政府有关和谐平安联创工作的决策、决议和指示。3、研究制定本镇和谐平安联创工作年度计划、工作制度、目标管理和考评办法，定期通报和谐平安联创工作情况，推广先进经验和典型。4、负责整合各方力量，组织推进和谐平安联创工作扎实开展，实现矛盾纠纷联调、治安问题联治、社会问题联抓、平安建设联创、为民实事联办。5、指导检查本镇村（居）、各部门及企业单位的和谐平安联创工作。定期通报和谐平安联创工作开展情况，及时向镇党委、政府和上级有关部门报告和谐平安联创工作情况。6、办理党委、政府以及上级有关部门交办的其他相关工作。（五）和谐平安联创中心工作流程图结告结知提案当起案事诉人讼联创中心接待受理矛盾纠纷排查调处中心治安问题联治组平安建设联创组社会管理联抓组为民实事联办组重大疑难矛盾纠纷一般矛盾纠纷分析梳理问题制定创建规划调查摸底分类梳理人民调解行政调解司法调解分流调处确定整治问题指导帮扶创建落实责任归口办理联合办理调解成功调解未成功调解成功开展集中整治动态管理考核验收督促检查告知当事人回访（六）和谐平安联创中心组织网络及职责图和谐平安联创中心矛盾纠纷排查调处中心治安问题联治组平安建设联创组社会管理联抓组为民实事联办组实行“统一受理，集中梳理，归口管理，依法处理，限期办理”，对每一起矛盾纠纷采取定责任单位，定责任领导，定调处时限的“三定”制度，实行“一名领导，一组人员，一抓到底”，确保群众每一起纠纷都得到妥善调处。定期分析治安形势，及时发布治安预警预报，确定重点整治地区、行业、部位。并对广大群众开展法制教育，动员和组织广大群众积极参与整治行动。围绕平安建设总体目标，整合各方面力量，广泛组织开展建设平安村（居）、平安社区、平安家庭、平安单位等各种形式的平安创建活动。着力加强流动人口管理服务，刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪，防范和处理邪教等方面工作，摸清实情，落实责任，提高工作实效。高度关注民生、民情，对群众需要办理的有关事项在中心实行一站式办公，一条龙服务，做到便民、规范、廉洁、高效。（七）和谐平安联创中心主要成员单位职责一、镇综治办：①选派一名得力干部到联创中心参与接待群众来信来访，受理群众诉求。②组织、指导、协调、督促有关部门做好联创中心交办的有关事项。③组织开展、协调推动本镇的“三调联动”工作。④组织开展本镇的综治、和谐平安建设宣传工作。二、法庭①及时处理联创中心转办的矛盾纠纷，并及时通报处理结果。②对辖区群众提起的诉讼纠纷，要多做调解工作，做到案结事了。③对辖区群众在诉讼过程中，要求通过行政调解或人民调解解决问题，应及时告知镇矛调中心。三、公安派出所①及时处理联创中心转办的有关刑事、治安事件，并及时通报处理结果。②重点调处好因治安问题引发的矛盾纠纷。③对辖区内的突出治安问题和治安乱点，牵头开展集中整治。四、司法所①积极参与镇矛盾纠纷排查调处工作年度计划，工作制度，目标管理考评办法的制定。②指导各属调委会调处民事纠纷工作。③积极为当事人提供法律服务。④组织开展法治宣传教育工作。五、学校①积极做好联创中心交办的有关事项，并及时报告办理结果。②对师生开展好法制宣传教育工作。③积极配合有关部门开展学校及周边治安整治活动。六、计生办①及时处理联创中心交办的矛盾纠纷，并及时报告处理结果。②重点调处好因计生问题引发的矛盾纠纷。七、民政所①及时处理联创中心交办的有关矛盾纠纷，并及时报告调处结果。②重点调处好因社会保障、老人赡养、婚姻家庭等引发的矛盾纠纷。八、土管所①及时处理好联创中心交办的有关矛盾纠纷，并及时报告处理结果。②重点调处好因征地拆迁、房产交易、土地转让、资源开发、宅基地审批等引发的矛盾纠纷。（八）联创中心值班制度（一）联创中心组成成员轮流值班（二）值班人员按上班时间到接待大厅，做好值班记录，处理有关事务。（三）值班人员必须坚守岗位，不得擅自离岗。（四）要热情接待来访人员，做到文明、礼貌，不得态度冷漠。（五）要向来访人员说明办事程序，并指引到有关办事地点。（六）遇到突发事件，在做好稳控化解工作的同时，要及时向值班领导汇报。（七）注意值班场所室内外卫生，始终保持良好的值班秩序。（九）联创中心责任查究制一、查究范围①在接待来访或受理电话咨询时，态度粗暴，工作责任心差，办事不认真，造成不良影响的；不能正确履行岗位职责，在贯彻执行法律法规政策时出现较大偏差，给当事人造成损失的；②推诿扯皮或故意刁难当事人，经查证属实的；③出现无人在岗或交接不清造成工作失误的；④迟到早退或擅离岗位影响当事人办事的；⑤违反联创中心其他有关规定的。（三）责任查究。根据失职行为造成不良影响的程度，分别予以批评教育、告诫、通报批评，取消当年评选资格，情节严重、影响恶劣的给予行政纪律处分。三、对工作人员作出的责任查究处理，将记入个人的档案，作为考核和单位用人的重要依据。（十）联创中心奖惩制度一、把各部门和各村（居）、企事业单位的联创工作列入年度综合考核，进行单独考核，设立专项奖金。二、经考核，对获联创工作前三名的单位及其责任人，建议乡（镇）党委、政府予以表彰奖励，对倒数后三名的单位及其责任人分别给予黄牌警告，限期整改。三、每年组织一次对窗口值班的人员进行评比，对表现突出、工作优秀、群众反映好的人员予以表彰奖励。