奉节县农业发展十三五规划

奉节县农业发展“十三五”规划（2016~2020年）奉节县人民政府目录第一章认清发展形势明确农业农村发展目标......................................1b5E2RGbC第一节发展形势..........................................1p1EanqFD第二节指导思想、基本原则和发展目标......................4DXDiTa9E第二章涂化农业供给侧结构性改革规模化建设特色效益农业基地..7RTCrpUDG第一节推进农业供给侧结构性改革.........................75PCzVD7H第二节构建“4+3+X”特色效益农业产业体系.................8jLBHrnAI第三节构建“一片三带多园”农业发展新格局..............14xHAQX74J第三章壮大新产业新业态拓展农业产业链价值链.............................15LDAYtRyK第一节延伸产业链条，发展农产品加工物流业...............16Zzz6ZB2L第二节农旅融合发展休闲农业，打造最美乡村...............17dvzfvkwM第三节发展农产品电商，促进特色农产品走出去.............18rqyn14ZN第四节实施品牌创新战略，提升农产品市场竞争力...........18EmxvxOtO第四章提高装备水平推进农业现代化...................................................19SixE2yXP第一节提升农业机械装备水平，加快农田基础设施建设.......196ewMyirQ第二节全力推进“互联网+现代农业”......................20kavU42VR第三节强化农业科技支撑，促进产业健康发展...............21y6v3ALoS第四节加强生态环境保护.................................21M2ub6vST第五章巩固脱贫攻坚成果促进农民持续增收......................................230YujCfmU第六章加大改革力度激活农业农村内生发展动力.............................25eUts8ZQV第一节深化农业项目财政补助资金股权化改革..............25sQsAEJkW第二节深化农村土地改革.................................25GMsIasNX第三节深化农村金融改革.................................26TIrRGchY第四节深化农村产权制度改革............................277EqZcWLZ第五节培育构建新型经营体系..............................27lzq7IGf0第七章规划实施保障...................................................................................28zvpgeqJ1重农固本，是安民之基。“十二五”时期，全县农业农村发展成果丰硕，为脱贫攻坚打下夯实基础，为赢得全局工作主动发挥了重要作用。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，拉长农业这条“四化同步”的短腿，补齐农村这块全面小康的短板，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来，解决好“三农”问题，始终是全党工作的重中之重。要坚持强农富农惠农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，以推进农业供给侧结构改革为动力，加快发展现代农业，加快促进农民增收，加快建设社会主义新农村，不断巩固和发展农业农村好势头。为进一步加快农业现代化和社会主义新农村建设步伐，促进城乡区域协调发展，确保全市如期实现全面建成小康社会目标，根据《奉节县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制本规划。NrpoJac3第一章认清发展形势明确农业农村发展目标第一节发展形势一、发展基础日趋稳固“十二五”期间，奉节县认真贯彻落实党的十八大精神和中央、重庆市关于“三农”工作的一系列决策部署，立足生态涵养发展功能定位，大力发展特色效益农业，着力改善农村基础设施条件，加快发展农村社会事业，大力推进扶贫开发，“三农”工作取得明显进展。1nowfTG4农村经济与农民收入进一步增长。“十二五”末，全县实现地区生产总值达到178亿元（不变价），在“十一五”期末基础上新增75亿元，年均增速11.56%；一产业增加值35.44亿元，在“十一五”期末基础上新增12.2亿元，年均增速12.23%；农民人均可支配收入8385元，在“十一五”期末基础上新增4232元，年均增速15.09%，提前实现了翻一翻目标。fjnFLDa5特色产业格局初步形成，产业规模不断壮大。“十二五”期间，奉节县已经形成高、中、低“三带”产业发展格局。高山片区重点发展中药材、烟叶、草食牲畜、高山蔬菜；中山片区重点发展油橄榄、蚕桑；低山片区（重点发展脐橙、蔬菜、渔业。2015年末，全县脐橙面积30万亩、油橄榄6万亩、红豆杉4万亩、烟叶4.3万亩、桑叶9.5万亩、茶叶1.38万亩、中药材15万亩、高山蔬菜26万亩，年出栏生猪91万头、山羊42万只、肉牛3.8万头。tfnNhnE6农业农村基础设施不断改善。“十二五”期末，村级道路建设通畅750公里、通达1250公里，道路通达率100%、通畅率72%；农业田间道路体系不断完善；建成城乡集中供水工程1079处，解决42.52万人，农村居民安全饮水率达到75%；整治山坪塘2200口，疏浚渠道30公里，实施节水灌溉2.3万亩，改善灌溉面积5万亩，农田水利基础设施不断完善；建设农民新村350个，改造农村危旧房3200户；高山生态扶贫搬迁35970人，打造94个集中安置示范点，农村人居环境大幅改善；综合治理石漠化18平方公里；巩固退耕还林成果口粮田建设7.98万亩；建成农村户用沼气8000户、大中型养殖场沼气工程11项、集中供气中小型沼气工程220项、乡村沼气服务网点65个，农村生态实现综合治理。HbmVN777农业产业化经营步伐加快。农业经营主体培育体系完善。农业规模化经营水平明显提升。农村土地流转面积达到48.14万亩，占耕地总面积的35.7％，土地适度规模经营38.2万亩，规模经营度为51.4%；建成观光农业园区11个；农业综合机械化率35.6%。V7l4jRB8此外，依法治农进一步推进，系统自身建设与管理进一步加强。但是，奉节县地处三峡库区，农业现代化推进制约因素较多，农民收入难以持续稳定提高，农村生态环境还很脆弱，这些问题都制约着奉节农业农村的发展。83lcPA59专栏1奉节县农业农村经济发展“十二五”规划主要指标完成情况指标单位规划目标完成情况农林牧渔业增加值亿元3635农林牧渔业增加值占地区生产总值比重%3620农林牧渔业总产值亿元5858城镇化率（按常住人口计算）%4039.4农村居民人均收入元90008385森林覆盖率%4848城乡居民合作医疗保险参保率%95100城乡居民社会养老保险试点区县覆盖率%95100主要劳动年龄人口平均受教育年限年1010农村沼气池（累计）万口8.969土地综合生产率元/亩35803500农业机械化率%31.735.6耕地保有量万亩114.7113基本农田保护面积万亩89.590农业科技贡献率%3750粮食总产量万吨4544.01肉类总产量万吨12.56.65水产品产量万吨0.50.47水果总产量万吨8032.23蔬菜总产量万吨31.629.43二、发展环境持续向好国家、重庆市系列区域发展重点战略为奉节农业发展提供有力支撑。国家“长江经济带”建设、“一带一路”战略、西部大开发深入推进、秦巴山片区扶贫、三峡后续扶持，区域合作互联互通成为发展大趋势，让奉节县农业更好融入区域发展新格局；重庆市建设西部地区特色效益农业高地、打造“七大百亿级”特色产业链、五大功能区定位差异化发展战略，必将推动奉节县优势特色效益农业加快发展。mZkklkza县域农业农村发展具有良好的环境。奉节县委、县政府把特色效益农业工作摆在重要位置来抓，特色效益农业被列为全县“四大产业”之一，发展的决心大、支持多、投入大。奉节县“十三五”期间明确了“绿色本底、发展引领、民生优先、全面协调”的基本遵循，“全域旅游统领、生态产业支撑、新型城镇承载、区域中心带动”的基本战略，“对接大战略、抢抓新机遇、构建大格局、推动新发展”的基本路径，抓好“脱贫攻坚、文化旅游开发、交通物流枢纽、市场主体培育、现代农业增效、生态工业崛起、宜居城市建设、美丽乡村靓化、互联网+示范行动、道德法治建设”十大重点工作，建设“生态奉节、大美奉节、浪漫奉节、明净奉节”，努力把奉节打造成为长江经济带上的绿色生态强县和重要战略支点。AVktR43b困难和挑战不容忽视。经济新常态下，奉节县农业农村发展也面临一些困难和挑战。国际农产品仍将对国内市场带来较大冲击，农业国际竞争更趋激烈。奉节县仍处于欠发达阶段，仍属于欠发达地区，农业基础脆弱、装备落后、产业化市场化程度不高的基本状况没有改变，农村公共服务滞后、基础设施薄弱、资源要素流失的基本局面没有改变，农民文化程度不高、就业技能不多、收入相对较低的基本问题没有改变，城乡经济社会发展不平衡、差距较大的基本格局没有改变。农业现代化正处在一个艰难的负重爬坡阶段，面临资源和环境的双重约束，成本“地板”抬升和价格“天花板”的双重挤压，自然灾害和市场波动的双重冲击，缺劳力和转方式的双重考验，农业兼业化、农村空虚化、农民老龄化现象突出，“谁来种地、如何种地”已成为亟待破解的一大难题。ORjBnOwc第二节指导思想、基本原则和发展目标一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神，全面落实市第五次党代会精神，按照科学发展、富民兴渝总任务和“四化同步”战略，深入贯彻习总书记视察重庆重要讲话精神，牢固树立五大发展新理念，以推进农业供给侧结构性改革为重点，形成城乡一体化的农村发展新格局。按照生态涵养功能区定位要求，坚持“绿色本底、依靠科技、突出特色、壮大龙头、融合发展、打造品牌、提质增效”的发展理念，注重产品体系、生产体系、质量溯源体系、营销体系、流通体系、信用体系“六大体系”建设，着力抓特色、抓创新、抓投入、抓统筹，积极构建农村一二三产业融合发展的现代产业体系，加快形成区域化布局、标准化生产、系列化加工、品牌化营销、一体化经营、社会化服务的特色农业发展新格局，增强特色产业改变农村贫困面貌的源动力，有效推进农业增效、农民增收、农村发展和生态环境明显改善，建成全国闻名的生态特色农业示范县，确保到2017年农村贫困人口全面脱贫，到2020年全面建成小康社会。2MiJTy0d二、基本原则农民主体原则，尊重农民经营自主权和首创精神，激发农民创新、创业、创造活力，让农民成为农业农村现代化的自觉参与者和真正受益者。gIiSpiue城乡统筹原则，充分发挥大城市对大农村的带动作用，推动城乡一体化发展和五大功能区域良性互动。改革创新原则，全面深化农村改革，创新农业农村发展体制机制，释放新的活力和动力。融合发展原则，推进农村一二三产业融合发展，完善供应链，延伸产业链，提升价值链，让农民更多分享增值收益；“两手发力”原则，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府政策引导、公共服务等作用。uEh0U1Yf三、发展目标根据生态涵养功能区定位要求，立足奉节实际，遵循市场规律，坚持“绿色本底、依靠科技、突出特色、壮大龙头、融合发展、打造品牌、提质增效”的发展理念，建设“六大体系”，形成低山以脐橙为主，中山以油橄榄为主，高山以中药材、蔬菜、烟叶为主的“三