党的十八大党章

认真学习党章严格遵守党章Page2讲授的主要问题一、党章是党的根本大法二、十八大修改党章的原因和原则三、十八大党章修改的主要内容四、党员干部要做学习遵守党章的模范Page3一、党章是党的根本大法Page4（一）党章的基本概念党章是党的章程的简称，集中体现了党的性质、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩Page5党章是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的。世界上第一个无产阶级政党的章程《共产主义者同盟章程》，由马克思、恩格斯起草，1847年共产主义者同盟第二次代表大会通过。世界上有5000多个政党，一般都有自己的党章Page6党章是立党治党管党的总章程《中国共产党章程》是中国共产党为实现党的纲领所制定的根本法规，是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。Page7中国共产党党章的由来与演变党章的全称是《中国共产党章程》（党的六大和七大时叫《中国共产党党章》），八大后改为《中国共产党章程》党的一大通过了《中国共产党第一个纲领》，有部分党章内容，但不是专门的党章。Page81922年7月召开的党的二大，制定了党的第一部党章，共6章29条2000多字。此后，每次党代会都会通过一部新党章，现先后制定了17部党章。Page9现行党章的基本情况民主革命时期最好的党章是七大党章。新中国成立后最好的党章是十二大党章。现行党章是在十二大党章基础上不断修改完善的。现行党章除了总纲之外，共有11章，53条，约2万字。Page10（二）党章的地位党章是党的根本大法党章是党的“宪法”邓小平：“国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法。”Page111、从内容上看，党章是党的总法规，它回答和规范的是党的建设的根本问题。党章明确了党员的标准、根本的组织原则、党的各级组织之间的关系、党的干部、党的纪律等最根本的问题Page122、从产生的程序看，党章只能由党的最高领导机关党的全国代表大会制定或修改。党章、党纲各项准则各项条例规定具体的制度办法细则Page143、从党章与党的其他具体党规的关系来看，是母法与子法的关系。党章是对党内重大问题做出原则性的规定，如何贯彻落实，具体执行再制定相应的规章制度Page15如党章中有“党的纪律”一章，只做原则性的规定，如何执行制定了《党员纪律处分条例》，具体化，具有可操作性党章中有“党员”一章，规定了党员享有八项权利，但比较原则化，具体执行就制定了《党员权利保障条例》Page16小结：党章是党组织和党员的最高行为准则，是立党、治党、管党的总章程1、党章是党的整体意志的体现由党的全国代表大会讨论并通过2、党章是党内的普遍行为规范所有党组织和党员都必须执行和遵守，不允许有特殊党员的存在3、党章是具有最高权威和最大约束力的党内法规Page17胡锦涛：把握党的正确政治方向的根本准则（三）党章的作用Page181、是规范和制约全党思想和行为的基础。没有规矩，不成方圆邓小平：“国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法。”中央组织部最新党内统计数据显示，截至2012年底，中国共产党党员总数达8512.7万名，比上年增加252.5万名，增幅为3.1％；党的基层组织总数达420.1万个，比上年增加17.5万个，增幅为4.3％。——《人民日报》2013.6.302013年7月1日公布数据中国共产党是当今世界第一大党德国人口8200万法国人口6430万英国人口6140万越南人口8162万朝鲜人口2246万古巴人口1126万梵蒂冈人口911皮特凯恩群岛47如果把中国共产党比喻成一棵参天大树，那么基层党组织和全体党员就是它庞大的根系，靠着这庞大的根系的作用，党才能深深植根于土地(即人民)之中，才能枝繁叶茂。中国共产党是一个执政多年的老党日本自民党成立于1955年，连续执政38年印度国大党成立于1885年，连续执政45年墨西哥革命制度党成立于1929年，连续执政71年苏共成立于1898年，连续执政74年中国共产党成立于1921年，连续执政64年1991年12月25日苏联正式解体，红旗黯然降落，三色旗升起。邓小平：“在中国，谁有资格犯错误，谁有资格犯大错误，只有中国共产党”Page262、是传承党的建设成功经验的纽带历届党代会制定的党章都是对党的建设历史经验的总结Page28邓小平：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”党的十二大党章在修改中增加了反对任何形式的个人崇拜，使党内政治生活逐步走入正轨Page293、是从严治党的根本依据。党章对党内政治生活、组织生活的重大原则问题提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度，是制定党内其它规章制度的根本依据Page30如民主集中制的六条原则“四个服从”是建立党内生活正常秩序，保证全党意志统一和行动一致的根本原则党员服从组织，少数服从多数下级服从上级，全党服从中央现代政党执政所要解决的根本问题是：如何赢得民众的支持?1990年《西伯利亚报》调查中，?苏共代表谁的利益？?问答中，85%认为苏共代表党员领导干部的利益，7%认为苏共代表劳动人员的利益，4%认为苏共代表工人阶级的利益。苏共亡党的原因思想僵化干部老化作风腐化威信弱化四个淡化信仰淡化：只讲实惠、不讲理想宗旨淡化：只讲“向钱看”，不讲奉献组织观念淡化：只要组织照顾，不讲组织纪律；光荣感、责任感淡化：只顾明哲保身，不愿履行党员义务透明国际2012年腐败排行榜名次国家和地区得分1丹麦、芬兰、新西兰9012香港7719美国7380中国39174索马里、北朝鲜、阿富汗8Page364、是加强党性修养的根本标准。修养是一种自律行为，关键在于“自我锻炼”和“自我改造”Page37党章对党员需要掌握的党的基本知识作出了系统阐述，对党员的权利和义务、党员领导干部应该具备的基本条件、党的纪律等作出了明确规范，为广大党员、干部进行自我教育、自我提高提供了最好的教材。Page38“我们每一个共产党员，不应该只是做一个起码的够格的党员，而应该按照党章的规定力求进步，不断提高自己的觉悟程度，努力学习马克思列宁主义。把伟大的马克思列宁主义创始人一生的言行、事业和品质，作为我们锻炼和修养的模范。”刘少奇《论共产党员修养》1937年Page39什么是党员？党章规定：中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。组织上入党，思想上入党，言行上入党要做一名合格的党员，必须要对照党章，严格要求，认真履行党章规定Page40（四）历届党章回顾中国共产党自1921年一大至十七大，先后制定、修正过十七次党章Page411921年7月，中国共产党在上海召开第一次全国代表大会，大会讨论和通过和中国共产党第一个纲领，这是党的历史上关于党的建设的第一个光辉文献，标志着党的正式创立。（1）党的建设的良好开端——党的一大通过《中国共产党第一个纲领》Page42党的二大通过第一部正式的比较完整的党章，共六章29条。（2）党的建设的逐步发展（党的二大到六大通过的党章）Page432、党的三大通过的《中国共产党第一次修正章程》共六章30条把入党介绍人从原来的一个增加到2人第一次规定了党员候补期Page44规定“凡有党员三人以上的得成立一支部”首次把中央最高领导人的称谓改为总书记3、党的四大通过的党章《中国共产党第二次修正章程》Page45共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章第一次在党的根本法规上出现“民主集中制”的提法4、党的五大通过《组织问题决议案》，五大后通过《中国共产党第三次修正章程决案》Page46第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上第一次明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区、生产单位五个层次划分，并规定了各级党组织的职责任务第一次明确了“支部是党的基本组织Page47第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责第一次把党组织与青年团的关系单独列为一章第一次设立中央政治局和中央常务委员会这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定的作用Page48六大是我党唯一一次在外国召开的全国代表大会大会通过了《中国共产党党章》，共15章53条5、党的六大通过的《中国共产党党章》Page49六大规定了坚持民主集中制的三条原则，“一是下级党部和高级党部由党员大会代表会议及全国大会选举产生；二是各级党部对选举自己的党员，应作定期报告；三是下级党部一定要承认上级党部的决议，严守党纪，迅速而切实地执行共产国际执委会和党的指导机关的决议。党员对党内问题，只有在组织未通过决议之前可以争论。”对于健全完善党的民主集中制具有重要意义六大通过的党章在党支部的任务中，还增加了教育新党员、在党员和群众中进行政治和文化教育的内容Page50（3）党的建设的科学总结——党的七大通过的《中国共产党党章》确立了毛泽东思想为党的指导思想第一次增加了党章的总纲部分第一次规定了党员的四项义务和四项权利第一次对民主集中制作了科学的表述第一次把“四个服从”载入党章Page51（4）执政党建设规律的初步探索—_党的八大通过《中国共产党章程》是中国共产党执政后制定的第一部党章提出了全面开展社会主义建设的任务提出了党在社会主义建设时期的基本路线提出了我国社会的主要矛盾体现了执政党工作重心的转变Page52（5）党的建设遭到严重破坏——党的九大、十大通过的党章“文化大革命”的十年，是党的建设遭到严重破坏的时期，也是党的建设项目理论出现严重混乱和迷误的时期。九大、十大通过的党章是“文革’特殊历史条件下的产物，是在错误的“无产阶级专政下继续革命的理论”的指导下产生的。Page53（6）党的建设在徘徊中前进—党的十一大通过的《中国共产党章程》1977年召开的党的十一大通过的党章是十年内乱后的第一部党章。十一大党章没能清除“左”倾错误思想的影响，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号Page54全面总结党的建设历史经验在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求，在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容增加了”党的干部“一章，提出了干部队伍”四化“方针首次写进了入党誓词（7）执政党理论的重大发展时期——党的十二大通过的党章Page55（8）党的建设在改革探索——党的十三大《党章部分条文修正案》第一次也是迄今为止唯一一次用部分条文修正的形式对党章进行修改修正案共10条，总共有13增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面Page56（9）党的建设进入新的发展阶段——党的十四大党章第一次郑重提出了邓小平建设有中国特色社会主义理论的概念，把建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的“一个中心，两个基本点”的基本路线及一系列方针载入党章Page57（10）党的建设面向二十一世纪——党的十五大《党章修正案》第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南”Page58（11）党的建设进入新世纪新阶段——党的十六大党章修正案把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想提出了全面建设小康社会的奋斗目标增写了其它社会阶层的先进分子可以申请入党、坚持民主集中制的十六字原则等内容新增了党徽党旗一章，3个条目Page59（12）以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程——党的十七大党章科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章Page60二、十八大修改党章的原因、原则