搜索
学习十八届五中全会精神推动“昆山之路”从头越中共昆山市委党校2020年7月9日主要内容一、五中全会的概况二、五中全会精神的学习体会三、昆山“十二五”发展的回顾四、昆山“十三五”发展的展望全会2015年10月26日至29日在北京举行。描绘了未来五年我国发展宏伟蓝图，特别在发展理念、发展举措、发展体制上有一系列新的重大突破，对未来中国特色社会主义的历史进程肯定会有重要的、深远的意义。•学习五中全会精神，主要是通过五中全会的重要文件来把握:•一是习近平受中央政治局委托作的工作报告。•二是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。•三是习近平就《建议（讨论）稿》向全会作的说明。•对五中全会精神的把握，做一个大致的梳理，叫做“六个准确把握”。（一）准确把握“十三五”时期的历史意义•五中全会的主题就是审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，这就涉及我们怎样理解“十三五”规划，怎么理解“十三五”时期，这是我们对全会精神所要准确把握的第一点。•“十三五”时期的历史意义，可以用两句话来表述。•第一句话：确保第一个百年奋斗目标决战决胜。•第二句话：奠定第二个百年奋斗目标坚实基础。•“十三五”时期的历史特征是规划期与决胜期的重合。“十三五”时期和全面建成小康社会的决胜期是重合的。（二）准确把握“十三五”时期我国发展环境的基本特征•“十三五”时期做规划，首先就要理解我们现在所处的发展环境。五中全会是这样定位的，即重要战略机遇期与严峻挑战并存。•一方面，我们要看到我们仍然存在可以大有作为的重要战略机遇期，•同时，我们也要看到，我们在发展的道路上面临着这样那样的严峻挑战，这是并存的。•这就构成了“十三五”时期的基本特征。•“严峻挑战”的主要表现是什么呢？就是：诸多矛盾叠加、风险隐患增多。多种多样这样那样的矛盾叠加在一起，矛盾的复杂性更凸显了。前进的道路上有这样那样的风险和隐患。在这样一个条件下，我们就要清醒地认识我们所面临的发展环境的基本特征。（二）准确把握“十三五”时期我国发展环境的基本特征十八大报告概括为十个方面：经济平稳较快发展、改革开放取得重大进展、人民生活水平显著提高、民主法制建设迈出新步伐、文化建设迈上新台阶、社会建设取得新进步、国防和军队建设开创新局面、港澳台工作进一步加强、外交工作取得新成就、党的建设全面加强。结果概括为上三个新台阶：一是社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶；二是人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶；三是综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶。而这方面，我们感受最为深刻的是，十八大以来，不到三年的时间里面，总书记和总理两个人穿梭于60多个国家。中国的影响力在整个世界都在不断地提升。（二）准确把握“十三五”时期我国发展环境的基本特征1.发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发；2.城乡区域发展不平衡；3.资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转；4.基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨；5.人们文明素质和社会文明程度有待提高；6.法治建设有待加强；7.领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。（二）准确把握“十三五”时期我国发展环境的基本特征综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。（三）要准确把握“十三五”时期我国发展的指导思想•高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。（四）准确把握实现全面建成小康社会奋斗目标的“六大原则”•第一个原则，坚持人民主体地位。这就解决了我们发展的价值目标问题，也就是说，它让我们明确了全面建成小康社会是为了谁、是依靠谁、是服务谁的问题。所以要把人民主体地位作为我们的基本原则。•第二个原则，坚持科学发展。这就回答和解决了我们的发展方式问题。•第三个原则，坚持深化改革。这就是回答和解决了发展的动力机制问题。•第四个原则，坚持依法治国。这是解决我们发展的制度基础问题，解决我们全面建成小康社会的制度基础问题。•第五个原则，坚持统筹国内国际两个大局。统筹两个大局实际上就是解决我们发展所需要的战略思维问题。•第六个原则，坚持党的领导。这是解决我们发展的领导核心问题。（五）准确把握全面建成小康社会新的目标要求•第一，强调保持中高速增长。在全面建成小康的过程中，我们对发展速度的要求是保持中高速增长。我们只要保持每年6.5%的经济增长速度，就可以叫中高速增长，就可以达到2020年国民生产总值和人均收入在2010年的基础上再翻一番这样一个发展目标。•第二，强调发展的包容性。•第三，强调消费对经济增长的贡献率。这是“十三五”经济发展的一个重要思路。•第四，强调脱贫。摆脱贫困是我们全面建成小康社会的一个重大问题，既是重大的经济问题，也是重大的社会问题，还是重大的政治问题。•第五，强调国家治理现代化。我们要全面建成小康社会，不仅是经济建设方面、社会经济方面、文化建设方面、生态建设方面的全面小康，而且也是政治建设方面的全面小康。也就是说，要通过国家治理体系和治理能力现代化来提高我们对全面建成小康社会内涵的更深入的理解。（六）准确把握“五大发展理念”•十八届五中全会上确立的新的发展理念，可以说是我们党在实现“什么样的发展、怎样发展”这个问题上做出的又一次新提升、新成就。•在理解、把握发展理念问题时，可以从三个方面来把握。•第一，发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。首先，要通过明确发展来筹划发展；其次，要解决好发展方向问题；最后，要找准发展着力点。在不同时期、不同的发展环境下，面临的发展着力点也不同。（六）准确把握“五大发展理念”•第二，发展理念是发展行动的先导。•这也涵盖了思想和实际，理论和实践的关系。发展需要靠实践来推动，而发展又是在一定的思想、理论、价值观的指导下进行的，我们在实现理论创新、思想解放、价值观变革的过程中，也是在为实践和行动提供理论指导。•因此，用新的发展理念和新的发展成果来实现全面建成小康社会的实践，对于我国的发展而言具有重大的历史意义。（六）准确把握“五大发展理念”•第三，发展理念对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。十八届五中全会中提出，要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，而发展理念的提出是为了解决发展中遇到的难题，从发展的角度，可以归纳出五点发展难题。•一是发展动力怎样转型。•二是发展矛盾怎样处理。•三是发展环境怎样保护。•四是发展空间怎样拓展。•五是发展成果怎样分配。（六）准确把握“五大发展理念”（一）坚持创新发展•要把创新摆在国家发展全局的核心位置。为什么要把创新发展放在发展理念之首？要把创新提到当今时代条件下国家发展的核心位置？•通过创新来生产出新的财富、新的资源、新的功能和效用。这是我们现在发展的一个着力点。•五中全会关于“十三五”规划建议中，对于创新发展也讲了很多，我们在这里也就提示几个要点。•一是培育发展新动力。二是拓展发展新空间。三是构建产业新体系。我们原有的产业结构，更多地依赖于传统产业，那么新兴的产业凸显它的成长、成熟，使我们的产业体系也发生了一些新的变化。四是构建发展新体制。就是如何在新的体制机制下，使我们的发展有一个大的提升。（六）准确把握“五大发展理念”（二）坚持协调发展•协调发展的要点就是增强发展的整体性。发展全面小康强调的是全面，全面就是要把我们国家的发展、社会的发展，当作一个整体来推进，不能单向独进，不能把每一项建设、每一个地区、每一类人群的发展置之不理。如果出现发展的矛盾，那么实际上就是不够协调。•作为“五大创新理念”的第二条，强调发展的整体性。•一是促进城乡区域协调发展。•二是促进经济社会协调发展。•三是促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。•四是国家硬实力和国家软实力的协调发展•五是经济建设和国防建设融合发展。（六）准确把握“五大发展理念”（三）坚持绿色发展•绿色发展，事实上就是生态文明建设。•目标就是促进人与自然和谐共生，这是一个重要的发展理念。人类生活，依赖自然界，离不开自然界，但是同时，人的生活又是在消耗自然界的资源。在这样的一种情况下，如何保持人和自然和谐共处的关系，对于我们来说是很现实的问题。•全会精神也提出一些新的关于绿色发展的思想理念。•一是为全球生态安全做出新贡献。•二是我们强调怎么样能够实现绿色发展？（六）准确把握“五大发展理念”（四）坚持开放发展•坚持开放发展的要求就是要形成深度发展的互利合作格局，这也是这次全会所强调的发展理念的一个重要方面。也就是说，我们的发展必须放在全球经济发展的格局中来推进。•因为现在世界经济深度融合，人类不仅形成了经济的交往、交换、贸易关系，有不同程度的经济共同体关系，同时在这个基础上，又具有利益共同体的关系，具有命运共同体的关系，•十八大以来，大力推动“一带一路”建设，加快实施自由贸易区战略。（六）准确把握“五大发展理念”（五）坚持共享发展•共享发展，也就是人人参与，人人尽力，人人享有，共同建设、共同享有。这是我们发展里所强调的、所落实的。也就是说，我们即使推动了经济保持中高速发展，即使经济财富按照既定目标提高了、增长了，但是如果全体人民在经济发展的成果面前缺少获得感，缺少共享感，缺少公平感，这样的发展不是中国特色社会主义所要的发展。所以，我们提出“五大发展理念”必须要有共享发展。共享发展的专门提出，也体现了我们党的性质和宗旨，体现了我们国家的性质，体现了中国特色社会主义的本质。（六）准确把握“五大发展理念”•“十三五”规划建议中也提出了很多很切实、很符合当前人民群众愿望要求的制度安排和政策设计。•一是要求做出更有效的制度安排，使全体人民在共建、共享发展中有更多的获得感。是获得感，而不是剥夺感，这是最重要的一个标准。大家感到改革发展，我是受益者，我是获得者，这是我们发展的一个重要的标准。二是强调注重机会公平，实现全体人民共同迈入全面小康社会。怎样让大家共享呢？首先就要从机会公平做起，给大家有一个共同发展的起点、机会和权利。我们讲，全面小康不仅是各个领域的小康，而且是各个人群的小康、全体人民的小康。所以，为什么习总书记强调，全面建成小康社会，一个民族都不能少。每个民族都要全面进入小康，不能把某个民族排斥在小康之外。习总书记还讲，“小康不小康，关键看老乡”。（六）准确把握“五大发展理念”三是增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平。这也是我们解决共享的一个重要的方面。公共资源、公共服务，比如说医院、学校，还有各种各样的公共资源，如何能够让人民群众都能够享受到？都能够得到同等的、同样的公共资源和公共服务？四是强调精准扶贫，精准脱贫。五是使我们的教育均衡发展。让那些家庭经济困难的学生也能够得到同样的教育。六是促进就业创业，加强对灵活就业、新就业形态的支持，使劳动力能够有就业的机会，能够通过就业来改善自己的生活。（六）准确把握“五大发展理念”七是坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。这也是讲在收入分配上，我们要通过这样一种指标来体现和坚持共享的问题。八是建立更加公平更可持续的社会保障制度，全面实施城乡居民大病保险制度。九是推进健