提升领导干部处理突发事件的能力

7邯邯郸郸市市一一中中校刊提升领导干部处理突发事件的能力校长高玉峰背景：当前，我国正处于社会转型期，各种社会矛盾层出不穷，各种群体之间的利益冲突和无直接利益冲突经常发生，且许多事件基本没有预兆，突然发生。如果处理不当，可能会发生矛盾转移、矛盾激发与扩大，甚至引发危机，不但影响安定团结，破坏和谐社会建设，而且会造成极其不良的社会影响，使好不容易积累起来的改革成果毁于一旦。据初步了解，每个县处级单位每年都有若干起这样的突发性事件。因此，提高对突发事件的应对与处理能力，是提高党的执政能力的重要组成部分，是领导干部执政水平的重要体现。问题关键：突发事件一般预兆较少，具有突然性，难以预料，不易预防。这种事件一旦发生往往迅速发展，并且走向不明，矛盾错综复杂，当事者双方甚至多方利益诉求不一致、甚至不明确，表面冲突和其本质有一定距离。从性质上讲，这类问题一般属于人民内部矛盾，宜解不宜“结”，宜疏不宜“压”。处理不及时或不当可能会发生矛盾转化和转移，小事闹大。面对突发事件，需要领导者头脑清晰，稳住阵角，迅速找准切入点，尽快平息矛盾，尽早解决问题，大事化小，不留或尽量少留后遗症。解决方案：一、加强信息网络建设，临事不慌突发事件能否正确及时处理，化解矛盾，关键是决策者能否掌握尽可能多的信息，从而迅速做出准确的判断，拿出相应的对策。因此，要加强日常信息网络建设，确保信息畅通。从哲学上讲，突发事件是矛盾在事物内部由量的积累到质的飞跃的过程，在这个过程中，内在矛盾是一种逐渐的、不显著的变化，既不影响事物的相对稳定性，也不改变事物的根本性质，一般是一个较为长期的过程。因而具有可以认识、可以把握的必然性，领导者可以据此采取预防性措施，防患于未然。但问题的关键是领导者要时时了解这种发展变化的信息，把握处于萌芽状态的矛盾本质。这样，即使偶然契机诱发了突发事件，领导者也能做到心中有底，临事不慌，做出比较正确的判断和决策。二、民主集中，迎难而上当前，任何类型的突发性事件都可能出现，领导者不可能对所有的突发事件都有预测，也不可能对突发事件所涉及的各个方面都有所了解。突发事件发生时，领导者要兼所而善择，尽可能多地听取不同意见后再做决策。但问题往往十分复杂，瞬息万变，领导者既要民主更要集中，切不可犹豫不决，迟迟拿不出方案，错失解决问题的良机。领导者要有迎难而上的勇气和敢于担当的气魄，既认识到突发事件的不稳性、“裂变性”、复杂性，也要看到问题的可认识性、可解决性，善于承受与沉稳，胆大心细，果断坚决，并具有极强的自制力。决不怨天尤人，胆小怕事，优柔寡断。更不能感情冲动，火上浇油，始终能够把握处理人民内部矛盾的原则，迎难而上。三、及早介入，直接对话凡涉及到与人有关的突发性事件，其根本原因多为利益冲突，是人们为了满足某种需要，得到某种利益而为。不过有的矛盾是显性，一眼而看穿。而有的矛盾是隐性，不易看透，即使表面上看来盲目参与事件的人，其行为的背后也有一定的利益动机在起作用。只不过是不同的人利益诉求不同罢了。因为绝大多数突发事件为人民内部矛盾，一旦事件发生，领导者观望、躲避只能使矛盾进一步扩大，并可能发生(转8页)GuanLiLunTan管理论坛82007-2008学年第一学期教育工作期中总结教育处转眼之间，学期过半。开学以来，教育处扎实有序地开展各项工作。现将我校半期的教育工作总结如下：一、围绕一个中心开展工作—学生日常行为规范教育为更快、更好地加强高一等起始年级新生日常行为规范教育，强化高二年级良好行为养成教育，教育处将“加强入学教育”定为9月份教育主题，围绕该主题，开展了以下几个方面的工作：1、周密部署迎新工作、展示一中学生良好形象2007年8月31日,我校高一新生入学报到,为了向新生及家长展示我校学生良好的道德风尚和积极向上的精神风貌.教育处特组织了理11、理12班学生参与了迎新工作，整个迎新工作中,学生热情周到的服务和吃苦耐劳的精神给每位家长及新生留下深刻的印象。2、利用班会时间，抓好常规教育。8月31日为高一年级、初中部每一位新生下发了新版《学生成长指南》，少年部还结合本部实际，制定《少年部学生日常行为规范》，明确对学生的具体要求。开学以来各年级相继组织开展了《走进一中——入学教育》、《扬起理想的风帆》、《祖国在我心中》、《感恩的心》、《细节决定成败》﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌(接7页)“裂变”，小事闹大、不可收拾。因此，领导者最好及早介入，与当事人直接对话，心平气和，本着解决问题、公平、正义的原则，广泛听取各种意见，对当事者晓以大义，立足疏导并迅速控制事态。以“冷”对“热”，以“静”制“动”，全面分析问题，兼顾各方利益，为解决冲突打好基础。在突发事件中，主要领导亲临一线，及早介入，一方面有助于稳定人心，增强群众的信任感。另一方面也充分展现了领导魅力，体现了领导者的胆略、勇气。更重要的是能够及时协调，控制事态发展，维护组织的公信力和社会形象。四、引导舆论，掌握主动当前，新闻媒体十分活跃。在突发事件初期，由于情况不明，实事不清，如果迅速捅到媒体，就极可能出现片面和误导，甚至混淆视听，由于“破窗理论”做祟，人们对负面影响往往推波助澜，补充能量，诱发新的矛盾，不利于问题的解决。因此，一旦突发事件发生，领导者一定要安排专人负责引导舆论，最好设置新闻发言人，一个声音对外，以便澄清事实，掌握主动，并尽可能早地让人们了解事实真相。五、坚持原则，依法处理，努力做好善后工作对于突发事件的处理，要及时、迅速，抓住关键。无论自然性事件还是社会性事件，都要找准当事人和“关键人物”。做好他们的工作，发挥他们的作用。出台处理意见务必考虑全面，坚持原则，即要平息当前，也尽量不要遗留后患。还要特别注意政策法规，以法办事，不乱许愿，以免被动。善后工作宽严相济，兑现承诺，细致疏导，不掩盖矛盾，尽量不留后患。总之，突发事件的发生、发展变化并不是完全不可预料的，而是一个有规律的过程，有一个酝酿、量变阶段。领导者要把握突发事件由潜伏到对抗，由“弱”到“强”的规律。这样才能捕捉到矛盾产生的信号，排查出苗头，尽量使其化解在萌芽状态。突发事件一旦发生，领导者就是迎难而上，深入一线，当机立断，迅速控制事态的发展。以敢于担当的气魄，卓越的协调、指挥能力化解矛盾，最大限度地降低事件的影响，最大限度地减少损失，最大限度地消灭遗留问题。（该文刊登在2007年11月29日《邯郸日报》b5版理论专栏）9邯邯郸郸市市一一中中校刊等主题班会。特别是高一年级每周先有一名经验丰富的班主任准备好班会教案，统一班会内容，资源共享。通过一系列教育活动，使每一位新生，尽快地了解了一中，熟知了一中的各项规章制度，并自觉投身班集体建设之中。本周五，11月16日，教育处将组织全校学生进行《学生日常行为规范》知识测试。3、抓住“开学典礼”机会，共同学习《学生一日常规》9月1日，我校召开了新学年开学典礼。在会议结束后，我结合上学期学生中存在的问题一起学习、讲解《邯郸市一中学生一日常规范》内容，重点对进校、课间、升旗、宿舍、仪表等提出了具体要求，并由学校、年级和学生会检查。4、召开高一年级新生家长会，密切家校联系2007年9月16日，学校组织召开了2007级新生家长会。会上，除向家长们介绍了邯郸市一中办学理念及特色外，重点和家长们就学生的行为养成进行了探讨，并就如何教育孩子，如何加强家校合作向家长提出了五条建议：一、家长要帮助孩子尽快适应一中生活——顺其自然，因势利导。二、家长要率先垂范，言传身教，给孩子做出榜样。三、家长对孩子要多鼓励帮助，少批评责备。四、家长要关心孩子的心理健康。五、家长要关注孩子言谈举止，及时和班主任沟通。这次家长会得到了预期目的，受到家长普遍好评。5、抓实值日工作，培养学生自我管理能力本着“维持校园秩序、纠正不良行为、强化自我管理、展现美好形象”的宗旨，教育处在开学第一天便开始组织安排学生值日工作。田成帅老师对每一个新值日的班级详细讲解值日要求，多数班主任老师配合检查学生值日工作，通过值日班级学生的严格管理，对不良行为的制止，及自身良好形象地展示，给全校学生特别是新生树立了榜样，收到很好的效果。目前，我校高一年级及少年部的值日工作已经结束。6、高一年级入学教育落实较好，一个月以来班主任老师全天候盯班，全身心投入，李美荣、潘丽洁、弓何云、郑德霞、马进才等老师常常在夜自习结束之后才下班回家。老师们踏实勤奋的工作作风促进了良好班风的尽快形成。7、为做好新生入学教育，小学部在学生中开展了“三爱四学会”，“争夺小红旗”的活动，并开展了“我心中的赞歌”诗歌朗诵比赛。鉴于本学期小学部学生人数增加，学部倡议家长在学步桥南侧接送学生，班主任等老师带领学生步行进校，培养了学生独立生活能力，维持了北校区校门口良好的秩序。二、狠抓教育突破口——严查校园违纪10月为我校学生行为强化教育月，为切实落实好学生的行为养成教育工作，教育处采取“树典型，抓违纪”措施。1、转变“重批评轻表扬”的学生管理方式。10月教育处评选出2006-2007学年先进班集体，他们是：2005级:2班王辉7班范志强（原高娟）8班刘鹏15班陈旭敏20班牛玮玮16班刘文宝文5班张占友文6班高嘉艺2006级：16班刘洁（原王永仙）1班孙天任18班何海虹5班李秀英11班陈慧轩19班段纪飞（原吴桂荣）英3班来亚莉英4班何方波理科实验部：理7班张焕发理9班高雪梅少年部：少5班刘鹏10月份，小学部评选出一年级自理能力小标兵14人，二年级24人，三年级24人。小学部学部为这些小标兵统一颁发奖牌。2、组织人员进班检查发型。组织处室和年级人员，进入高一、高二年级、理科实验班各班，对照邯郸市一中发型标准，进行了检查，整体来看高一年级、理科实验部学生发型比较规范合格，高二年级一些男生头发长，不合要求。3、抽查校园吃零食等违纪现象两个月以来，教育处组织了7次全校校园违纪（吃零食）突查工作，对违纪学生当场进行了批评教育。并将结果在全校通报，几次检查中共查出违纪现象67人次。目前，校园吃零食现象已经明显好转。4、坚决杜绝学生自带球类在校园和操场活动，学生自带体育器材活动有很多安全隐患，一旦发生伤害事故，学校难逃责任，鉴于此，本学GuanLiLunTan管理论坛10期加大对此类违纪事件的检查力度，从班级、宿舍和操场，均严格检查，凡违纪携带者，除记入班级量化考核外，均须由班主任、年级主任批评教育，严重者全校通报。带球入校的班级有高一20、高一3班。三、培育两个教育工作亮点——宿舍管理、班级文化建设由于近一年宿舍管理严格，秩序良好，宿舍住宿生比较稳定，在此前提下，教育处决定把宿舍环境卫生建设作为德育工作的一个亮点来抓。在宿舍管理方面，主要工作有：1、严格宿舍检查，规范住宿标准。根据学生申请，在总务处和年级配合支持下顺利地、由县到市、由远到近地为新学生安排了住宿。本学期教育处继续加大对学生宿舍管理的力度。要求宿舍管理员每日三检查，对违反宿舍管理的学生及时填写反馈单。9月4日，教育处召开了全校住校生大会。田成帅、马丽芳老师对住校生从卫生、纪律、起居等方面作了强调，提出了要求。2、召开宿舍长会。针对开学初宿舍管理存在问题，特别是高一个别学生对宿舍要求不明确，不理解、自觉遵守纪律意识不强的问题，教育处又专门召开了宿舍长会，反复教育，重点强调，高一新生从第二周开始比较快的适应了学校的集体生活，没有出现退宿现象。3、认真填写张贴《宿舍明白卡》，以便监督检查，目前我校《宿舍明白卡》已经到位，宿舍管理已逐步走向正轨。4、班主任、见习班主任和宿管员认真负责，按教育处要求按时对宿舍进行检查。从10月份开始，班主任到宿舍查宿开始填写新的规范的《班主任查宿记录表》，要求班主任每周查宿最少两次。由于措施得力，收到良好的效果。但也仍有个别班主任、见习班主任放松了对宿舍管理的力度。11月1日，教育处组织召开了本学期第二次见习班主任会议。会上对半期以来见习班主任工作情况作了总结，指出了存在的问题，并对见习班主任的查宿、听班会、班级管理等工作重申了要求。现对9月、10月份班主任、